对农村卷烟零售户违规的几点思考
2007-10-31来源：福建德化县烟草局作者：卢景添
农村是一个巨大的市场，随着社会经济的快速发展，人们生活水平的提高，农村对中低档烟的需求量越来越大，消费量在整个卷烟消费市场的比重也越来越大，使之巩固和开拓好农村市场显得尤为重要。但是，农村市场中也充斥着销售非法生产的卷烟，销售非法渠道的卷烟和无证经营的违规现象，扰乱了农村市场健康发展的秩序，从而损害了国家利益和消费者利益。
笔者通过分析卷烟零售户违规的原因，并结合一次成功走访的经验，较笼统地提出了一些建议性的意见。
一、卷烟零售户违规的原因分析
1、受到经济利益的驱使。由于假烟的进价成本低，如果销售一条假烟出去，利润往往是一条真烟的几倍，甚至几十倍，所以个别零售户存在着侥幸心理,顶风作案。
2、档烟采取限量供给的政策。农村市场是低档烟的最大消费地，一些紧俏烟的供给经常得不到满足，一些零售户为了能够留住回头客和老顾客，（如果一个顾客去一家商店买东西，每次都买不到想要的商品，以后肯定再也不会去那家买了），就采取了乱渠道进烟的办法，来弥补烟草公司提供的限量低档烟的不足。
3、管理的松懈，管理力度不强，执法不严。由于受到各种主观因素和客观因素的影响，市场管理没到位，出现了一些漏洞，使得一些不法份子利用市场管理漏洞，来谋取不正当的经济利益。
4、位置。一些零售户地处偏僻，路程遥远，市管员无法每个月都去走访检查；有时，只能通过电话拜访；于是一些零售户，就和市管员玩起捉迷藏的游戏：你来，我就藏；你搜，我就移。
5、意识淡薄，不知道违规经营的后果，以及守法经营的重要性。更有一些无证户不来办证的原因：认为办证要钱，办证程序麻烦。
二、引用一次成功走访的例子
在一次对边远山区走访检查中，我们发现有三家无证户销售的假烟，货源都来自有证户陈某，于是带着这三个人和查获的15条假烟，来到陈某的店铺，进行当场指认，使得陈某无言以对，并从其店面搜索出20条非法渠道生产的烟草制品，有力打击了陈某销售假烟和乱渠道进烟的嚣张气势。
当场我们还教围观的群众们如何鉴别真假烟的技巧，告诉他们买一条以上烟的时候，一定要核对一下，卷烟外包装上印的号码是否和卷烟零售户许可证上的号码相一致；学会我们传授的技巧后，使得一些人高兴的说：“现在总算学会了鉴别真假烟了，以后再也不用愁买到假烟了”。
这三家无证户，其中有两家已具备了办证的条件，询问他们不来申请办证的原因：认为办证程序麻烦而且又得花钱。我们告诉他们：办证是不需要钱的，只要符合办证条件，证办下来的过程是很快的；到时，你们自已有了烟草证，就不用担心买到假烟了。于是，他们纷纷表示，会赶紧来办证。
此次下乡走访检查，是一次成功的走访，既有力地打击了违规份子的气势，又有力地引导无证户的违规转化，并在群众中引起了极好的反响。
三、针对以上种种违规原因，笔者认为要具体问题，具体分析，不能采取“一刀切”的方式解决，其具体措施如下：
1、加大整顿市场的力度，加大对违规活动的打击力度。打消他们的侥幸心理，增大对市场走访的密度，从中发现不良的苗头,把违规现象消灭在萌芽状态。
2、通过一系列绩效考核的方式，调动市管员的工作积极性。市管员在工作当中，要不断地学习，完善和充实自已，用先进的科学文化知识来武装自已的头脑，加强相关法律法规的学习，把它更好地应用于工作中，来引导卷烟零售户朝正确的轨道运行。
3、合理地分配中低档烟，加快紧俏烟替代品的代替速度。根据不同地区和每个零售户中低档烟的不同流通速度的具体情况来分配中低档烟；加快培育新的品种烟，可以通过宣传和优惠活动来吸引消费者去尝试新的品种烟，并逐渐被消费者接受，从而减轻紧俏烟经常供应不足的压力。
4、加大对农村市场法律法规知识和烟草专卖法知识的宣传力度，让卷烟零售户认识到守法经营的重要性。市管员每次下乡走访，与零售户交谈时，可以时不时地把相关的法律法规传递给零售户，使他们逐渐形成守法经营的意志，共同维护好卷烟流通市场。
5、各片区定期评选出优秀卷烟零售户，给予物资和精神上的奖励。可以通过其销量，诚信值，提供的有效线索等方面进行评判；从而培养成良好的市场氛围，来影响和激励所有的零售户,有效地达到净化农村市场的作用。
6、有效地广泛分布线人，搜集相关的信息。对于边远山区，市管员要尽力地发展线人，让其搜集卷烟零售户违规的相关信息，反馈给专卖所，专卖所再根据有效的信息，重点出击，把各种违规行为一网打尽。
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