第一章   总 则

第一条  为深入推进“532”、“461”知名品牌建功立业活动，贯彻落实国家烟草专卖局“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”的工作要求，充分发挥市场营销对培育知名品牌的基础和引领作用，根据《国家烟草专卖局  中国烟草总公司关于进一步规范宣传促销管理的意见》（国烟办[2008]568号）和《中国烟草总公司关于加强烟草企业宣传促销管理的意见》（中烟办[2010]212号）文件精神，特制定本办法。

第二条  坚持协同营销、各负其责、相互监督、协调统一、共同提高的工作原则。

第三条  本办法适用于在新疆维吾尔自治区从事卷烟促销活动的区内外卷烟工业企业和区内烟草商业企业。

第四条  卷烟宣传促销活动是指烟草工商企业为扩大卷烟品牌的市场知名度、提高市场占有率所采取的一系列宣传、促销行为。

第二章  宣传促销活动职责

第五条  开展卷烟宣传促销活动，商业企业为品牌培育主体和市场营销管理主体；卷烟宣传促销活动应以商业为主导，通过与工业企业、零售终端深度协同，把各工业企业的营销资源配置到零售终端，把零售终端的营销资源科学合理地分配到具体品牌，实现营销资源的合理配置。

第六条  新疆烟草商业企业每季度向工业企业提供品牌分析报告，通过品牌市场信息的充分共享，有效协调工商企业对品牌的促销需求、促销看法，尽可能避免工商企业盲目宣传促销或过度宣传促销。

第七条  各地州市烟草公司面对零售终端开展宣传促销活动要遵循“自主自愿、因地制宜、持续提升”为原则，指导零售终端持续改善店面形象和软硬件服务水平，构建零售终端开展宣传促销的平台。

第八条  工商协同开展卷烟宣传促销活动是协同营销的重要组成部分，工业企业要发挥品牌主导作用，针对促销品牌的内涵、市场卖点、活动意义等方面，着力做好人员培训；各地州市烟草公司在准备促销资源时，要注重与零售终端的沟通接洽，确保零售终端自愿和明确知晓促销过程、必要知识。

第三章  宣传促销活动的流程

第九条  宣传促销活动具体流程包括宣传促销立项、审批、实施、评估四个阶段。

第十条  工业企业针对在新疆市场销售的卷烟品牌，在与地市公司共享品牌市场信息基础上，根据品牌在市场上的销售、表现等状况，分析终端促销需求，经过充分的沟通协调，制定年度“卷烟宣传促销实施方案”，填写卷烟宣传促销活动申请表（附表1），“卷烟宣传促销实施方案”应包括目的、时间、地点、方式、内容、人员安排、物资准备、宣传促销品的使用、费用明细、监督管理等，促销方案要详细、完善，要符合相关法律、法规和本管理办法的要求。

第十一条  “卷烟宣传促销实施方案”于每年12月底报新疆区烟草公司销售管理处审核、备案；若促销活动未纳入年度促销实施方案，需要在举办活动前一个月报送销售管理处审批、备案。

第十二条  新疆自治区烟草公司根据提交的“卷烟宣传促销实施方案”及促销品牌的市场信息，判断品牌的促销需求，经汇总、审核、协商等程序，确定宣传促销活动时间和实施方案，报送分管领导审批后及时反馈。

第十三条  各地州市烟草公司负责宣传促销方案的组织实施，本着对品牌负责、对工业企业负责的态度，严格按照促销方案的要求实施促销活动，确保实施过程按照促销方案进行，保证和提高促销活动的质量和效果，努力完成预定目标。

第十四条  各地州市烟草公司在卷烟宣传促销活动完成后与开展活动的工业企业共同评估促销活动的效果，对比活动前后的销售表现，撰写宣传促销活动评估报告上报新疆区公司销售管理处，汇总后报送分管领导及工业企业。宣传促销活动评估报告应包括以下内容：

（一）所宣传的品牌卷烟市场状况，方案实施前后的效果对比；

（二）统计方案实施前后一定时期内所宣传的品牌卷烟的销量及市场份额变化，作出对比分析；

（三）促销方案的准备、实施、效果的书面评述；

（四）促销预算偏差总结分析；

（五）促销活动总结。

第十五条  已备案促销方案需要调整，应及时将调整后的“卷烟宣传促销活动方案”上报新疆区公司销售处，审批后方可执行。

第四章   宣传促销活动注意事项

第十六条  在卷烟零售终端开展宣传促销活动，必须由当地烟草公司负责组织并按程序运作，工业企业不得直接在零售终端开展宣传促销活动。

第十七条  开展卷烟宣传促销活动，必须严格按照国家的法律法规及行业的有关规定执行，坚持依法办事，严格运作程序；各类品牌广告、宣传资料、道具等，其形式、要素、布置等操作，均要符合国家或当地工商、专卖、城管或其他有关行政管理部门的监管规定，做好相关的报批、报审、报备工作，规避有可能产生的法律风险。

第十八条  地市公司在零售终端开展卷烟宣传促销活动，必须张挂明显“吸烟有害健康”等警语标识，不得以未成年人为促销对象。

第十九条  为保证卷烟零售价格稳定，不得使用卷烟实物或现金作为宣传促销品，原则上不使用变现能力强的商品作为宣传促销的赠品，杜绝降价促销或变相降价促销的行为；促销品的单位价值不得高于所促销卷烟的单条价格；评吸烟必须全部用于宣传促销，直接面向消费者评吸，不得向零售终端开展馈赠。

第二十条  对于区域市场内小规模的终端营销活动，工商双方可共同协商审定宣传促销品的相应设计和制作投放方案；对于工业企业全国性的大范围营销活动，商业企业要尽可能尊重工业企业在广告、宣传、促销品上的安排选择，以便确保其全国性营销活动的整体统一性。

第五章  宣传促销活动管理与控制

第二十一条  新疆区烟草公司对开展宣传促销活动中品牌（规格）数量、活动时间、活动范围等方面要求如下:

（一）地市公司在销规格数量小于3个的卷烟品牌，每年可开展一次促销；多于3个（含）规格的卷烟品牌每年可开展2次促销；新上市产品促销次数不限，但不安排该卷烟品牌其他产品的促销活动；四、五类烟原则上不安排促销活动。

（二）根据促销活动的性质和范围确定促销所需时间，每次促销活动时间原则上不超过3个月；

（三）对于卷烟新品上市促销，促销期内所有投放点都允许，且优先在功能终端开展促销；对于普通卷烟产品的维护，根据销量情况最多选择上柜零售客户的30%进行促销；

（四）价位和目标客户相近的卷烟产品，要避免在同一时间、同一地点进行促销；在同一时间段、同一品类的促销规格，不能超过两个；在同一零售终端，同时开展的促销活动，不能超过3个。

第二十二条  开展宣传促销活动要切实加强宣传促销品的实物管理，涉及的工商企业，都要建立宣传促销品“收、发、存”台账。

第二十三条  新疆区烟草公司对卷烟宣传促销活动规范开展情况进行不定期抽查或专项检查，监管的内容有：方案执行情况、人员执行情况、宣传物资控制情况、费用使用情况等。监管过程中，如果发现实际宣传促销活动与方案有偏差的，须立即纠正，必要时将终止该宣传促销活动。

第二十四条  为营造我区公平竞争的市场环境，原则上不允许工商双方签订涉及卷烟销量、销售结构承诺的合作协议，已经签订的协议自本办法生效之日起一律作废。

第二十五条  任何工业企业未经新疆区烟草公司批准在零售终端开展卷烟宣传促销活动的行为，如：直接在终端促销、聘请第三方促销、借座谈会名义对卷烟品牌进行宣传等，一经发现，新疆区烟草公司将停止该工业企业在促销地区的货源供应，拒不改正的，新疆区烟草公司对该品牌（规格）卷烟作退出新疆市场处理。

第二十六条  各地市公司未经新疆区烟草公司批准在零售终端开展宣传促销活动，将责令其立即停止促销活动并限期整改，否则区公司将在全区通报批评，并依据相关规定追究相关责任人的责任。

第五章  附 则

第二十七条  本办法自下发之日起实行，原《新疆烟草行业卷烟宣传促销活动管理办法》同时废止。

第二十八条  本办法由新疆维吾尔自治区烟草公司负责修订和解释。

附表1：