县局在行业法人一体化改制以后，企业性质和内容都发生了根本的变化，随着行业新一轮改革的步步深入，激发县局活力，努力使县局适应行业体制机制改革的需要已经成为亟待解决的问题。本文以陕西旬邑局为例，目前存在的弊端和瓶颈仍然是处理好适应的问题，为此，我们做了大量的探索和努力，比较好地解决了一些矛盾。

 

　　旬邑地处陕西中部，是黄淮烟区一个优质辅料烟叶基地，人口不足20万，偏僻闭塞，贫穷落后，生产力和消费水平都比较低下，旬邑局过去一直以烟叶生产经营为主，主打烤烟，法人一体化后，我们曾一度困惑，始终走不出改革带来的负面阴影，经过苦苦挣扎，终于找到了一条稳妥的路子。

 

　　狠抓思想整顿，促进观念转变，提升认识水平。

 

　　思想问题是制约旬邑局发展的首要问题，也是干好一切工作的总开关。因此，持之以恒地抓好思想整顿工作，教育引导职工认清面临的新形势和新任务是做好一切工作的前提。

 

　　1、面对员工思想现状，切实解决思想问题。新一轮改革情况下，绝大多数职工的思想是健康的，积极向上的，但仍存在一些问题不能忽视。针对存在的思想认识问题，要一以贯之地把转变观念解决思想问题放在各项工作的首位，虚事实做，把解决思想问题当成每个干部职工必备的履职本领，教育引导员工要牢固树立大局意识，责任意识，危机意识，竞争意识和团结意识，不断提高认识水平和思想政治觉悟，多用学习理论，对照先进典型，剖析自我表现，采用相互帮助，共同改进的方式方法不断净化提高自己，在全体员工中分门别类组织开展不同形式的多种多样的思想纪律作风整顿活动，在机关中开展“走出机关，下到基层，干件实事”活动，在临聘员工中开展“身在烟草，心想什么”活动，在全体正式员工中开展“今天在岗怎么做，明天下岗干什么”活动，在营销人员中开展“面对日益竞争激烈的市场如何做”活动，在专卖人员中开展“没有案件怎么说”活动，在烟叶技术员中开展“烟农对我说什么”活动。通过扎实有效灵活多样结合实际的思想纪律作风整顿，达到思想统一的目的，坚决不能让歪风邪气和落后思想染身，更不能让其笼罩单位，　积极营造清朗向上的思想环境，夯实思想基础。

 

　　2、面对新的发展形势，切实解决又好又快发展问题。当前，全行业进入了改革从重点突破、理顺关系向完善体制机制，实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育骨干品牌转变，管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变的“三个转变期”，县局职能定位在专卖管理、营销服务和组织实施烟叶生产三大主体层面上，按照国家局“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的要求，我们今后的发展方向就是如何把工作做精做细，如何创造性地发挥执行力。新的发展形势要求县局必须牢固树立“三个观念”，一是科学发展观念，全面分析，深刻理解，确定发展的重点，想方设法，下大力气做大做强烟叶，将发展的重点、亮点放在烟叶上；二是确立“两个至上”行业共同价值观念，为国聚财，为民减害，为您服务；三是确立荣辱观念，大力培育倡导全体干部职工“知荣辱，讲正气，促和谐”的行业文明道德风尚，使社会主义荣辱观成为全体干部职工的自觉行动，打牢发展的道德基础。

 

　　3、狠抓学习教育，树立努力工作新风气。把干部职工学习教育贯穿到各项工作的始终是彻底转变观念的有效方法，学中干，干中学，不能一阵风，走过场，无结果，建立长效机制，在统一部署下，结合县局实际制订学习计划，按照员工一人一策素质提升办法，分门别类进行，烟叶、营销等专业技术性较强的以学习业务技能为主，同时还要进行主题教育、党员教育、廉政教育等学教活动。

 

　　抓体制机制创新，促管理理念转变，提升综合管理水平。

 

　　体制机制创新是企业发展的两大动力，深挖发展潜力，提高运行效率是企业永恒的主题。

 

　　1、积极推行员工动态管理办法，改进分配方式，激发员工活力。扎实稳妥地推进员工动态管理，创新人才成长的通道，构建员工实现人生价值的多个平台，激发全体员工干事创业的激情和活力，在客户经理、送货员、稽查员、烟叶技术员和机关人员中，建立岗位动态评价体系，评优树模，与薪酬待遇挂钩，不同的动态标准，不同的薪酬待遇，充分鼓励员工通过自身努力去实现奋斗目标和体现人生价值，形成充满生机与活力，竞争与和谐的员工动态管理机制，激发每个员工的创造力和上进心，明确岗位职责，实行竞聘上岗，进一步明确每个工作岗位的职责要求，上岗条件，岗位动态管理标准，评价考核内容和薪酬标准，推行动态考评办法，切实做到人尽其才，才尽其用，让员工真正凭能力，凭业绩，凭德才展示自己，促使各类人才脱颖而出。进一步加大分配方式的改进，增加按劳分配的比重，多劳多得，一些技术含量高，劳动强度大，技能要求高的岗位在分配结果中要有体现，工资分配要透明化，考核过程要公开、公正、公平，奖金分配、福利分配要明朗，经得起群众，经得起阳光，努力使分配体现企业的意志，既公道，又服众。员工动态管理突出以人为本，规范为先的管理理念，分配方式突出员工动态管理的结果，真正使两项改革起到调动员工积极性的作用，为企业健康稳妥地发展奠定基础。

 

　　2、实行各项工作考核、讲评制度，推行民主化全员管理。坚持以人为本理念，打破传统管理定势，在建立健全股室、站点业绩考核档案基础上，按照工作目标和任务，进行月考核，季讲评，实行末位淘汰制，每季末对各项工作考评情况进行一次讲评兑现，对工作优秀的部门和个人进行表彰奖励，对落后的部门和个人进行大会讲评，讲原因，交罚款，领黄牌，发通报，通过这种方法，把管理推向民主化，实行民主管理、民主执政、民主决策，强化“人人都是监督者，个个都是被管理者”意识。同时，把考核讲评同工资实实在在挂起钩来，对全年连续三次处于首位的个人，是股长的列为科级干部后备名单，是基层负责人或站点长的，进入下年的股级干部竞聘序列，是一般职工的，批准参加基层负责人或站点长聘任，与此相应，全年连续三次处于末位的个人，是股级干部的降为基层负责人或站点长，是基层负责人或站点长的，降为一般职工，是一般职工的停薪待岗。努力打破条条框框，搭建人才成长的通道，建立干部能上能下，职工能进能出，不讲学历，不讲身份，不论资排辈，公平参与，公平竞争的新机制，增强企业源动力。

 

　　3、扎实认真开展创佳评优选差工作，提高工作效能。创佳评优选差是精神文明建设工作的有效载体，今年是我局（司）争创省级文明标兵单位关键的一年，要切实把创佳评优选差这一有效载体落到实处。一要树良好的社会声誉，一方面，要借助报纸、电视台、网络等媒体和各种宣传手段，有热度、有力度、有密度地向社会各界深入宣传烟草专卖专营的意义，大讲局（司）对国家经济建设和县域经济建设所做出的突出贡献，弘扬和传播烟草员工的新风新貌，树立报效国家，服务大众的文明形象；另一方面，领导带头，全员参与，开展多种有益的社会公益活动，从关心周围群众的具体事做起，实实在在地为群众办实事，办好事，赢得社会的肯定和口碑，同时，要敞开大门，评议行风，接受社会各界的监督评议。二要争创一流办公环境，开展机关思想、纪律、作风整顿，进一步完善创选评制度，机关员工要做到“十要”，即精神要饱满，仪容要整齐，在岗要敬业，任务要完成，工作要规范，思维要创新，待人要热情，素质要提高，自身要严格，争先要有志，大兴文明办公之风，不断提高气质、礼仪、谈吐、服务水平。三要开展各种有益的竞赛活动，一是坚持创选评与两烟生产经营、专卖管理同部署，同检查，同考核，同奖罚，实行双百分考评；二是开展“明星员工”活动，争创明星烟叶生产技术员，明星专卖稽查员，明星营销送货员，每半年搞一次选评，对涌现出的明星员工要给予重奖。四要争当优秀员工，培育“敬业爱岗，务实好学”的员工形象，通过开展“讲学习，讲文明，讲礼貌，讲奉献，讲服务”活动，提升员工素质，规范员工形象，继续组织开展员工“金点子”大赛活动，广开言路，为探究企业大发展进言献策，同时，要确立创新精神，科学精神，以创选评为载体，形成全局（司）强大的凝聚力和推动力，使全体干部员工能够有共同理想，共同意志，共同目标，同心同德求发展。

 

 　 抓专卖稽查工作，发挥市场管理主体作用。

 

　　着眼于掌控市场，切实加强和改进专卖管理主体，结合当前市场形势和特点，通过深入开展对市场的调查分析，认真研究和落实专卖管理工作新举措，新办法，坚持不懈地开展以卷烟打假为中心的各项非法活动的查处，从深化专卖内管监督，市场管理主体，无假烟社区建设，客户之家建设，队伍建设五方面入手，提升专卖管理水平，夯实我县烟草市场基础。要始终保持打假高压态势，开展百日打假活动，完成50万元案值的打假任务。年内要组织开展四次大行动，巩固已有成果，再掀市场整治热潮，彻底净化市场，保一方净土。

 

　　加强网络建设工作，提高服务能力和水平。

 

　　一要以销量为重点；二要稳步提升销售结构；三要以百牌号为基础，以“十多个”重点牌号为重点，使卷烟销售上升到更高层次；四要以市场为目标；五要层层落实责任，加强工作领导，落地销售率达到100%，送货到户率达到100%，毛利率达到100%，零售户对投诉处理结果满意率达到95%以上，零售户投诉数量同比下降10%以上，市场经理、客户经理等级提升率达到10%以上；六要面向市场，突出引导，培育品牌。

 

　　客户经理要从认知市场，反映市场入手，加强市场调研和分析，积极为市局提供祥实可靠的卷烟品牌信息，以“百牌号”为基础，努力向10多个重点骨干品牌靠近，加大品牌培育力度，力争在各类卷烟类别中，培育1个占该类别销售总量30%以上的大品牌，2-3个占类别销售总量10%以上的强势品牌，进一步提升名优烟占有和品牌集中度，结合该县市场特点和消费水平，抓好高端和低端两个市场，以县城和煤矿、转角农场为重点，抓好结构提升，以农村为重点，满足低档烟供应，要积极探索解决群众过事烟购买难的问题，帮助群众解决实际困难。积极准备，认真应对，走订单供货之路。

 

　　订单供货已经成为现实，市局今年要在全市推开，因此，我们要积极做好准备，首先要为培育两个“十多个”营造一个市场体系基础完备、市场机制作用发挥、有利于优势品牌做大做强的良好环境；其次合理定量，加强日常监督维护，使货源分配公开、公平、公正；其三，要加强市场预测，建立客户经理，稽查员、送货员三位一体的市场预测机制，努力提高预测的准确性。七要加强客户关系管理。突出服务是网络建设的灵魂，以品牌为纽带，密切与经营户的关系，不断提高经营户的满意度；要用市场化原则，规范我们与客户的关系，为经营户提供更加优质的服务，建立“平等互利，长期合作，共同发展”的伙伴关系，全面启用新的客户分类办法，制定新的营销策略和服务标准，开展经营户培训，打造服务客户的网建亮点工程。客户经理要经常深入市场，深入经营户，耐心细致地开展经营分析，维护经营户利益，指导经营户工作，创建一批优质示范站和模范经营户。在全县经营户中聘任30名信息员，建立定期联系制度，进行收集市场信息，监督反馈客户服务问题，开展行风评议等工作，提高服务客户水平，针对我县状况，解决农村入网经营户偏少，营销服务不到位，货源断档脱销等问题。

 

　　加强企业文化建设，提升精神文明建设水平。

 

　　认真落实省、市两级局制定的《企业文化建设实施意见》，着力建设富有特色，符合旬邑烟草实际的企业文化，为构建和谐旬邑烟草打牢企业文化建设基础，广泛深入地开展企业文化知识培训，实施旬邑烟草精神的提炼，完善企业文化结构体系、评价体系和激励体系，打造责任文化，诚信文化，和谐文化，使旬邑烟草企业文化的一系列理念、精神根植于干部职工内心，并自觉外化于日常工作、学习、生活的行动之中，真正做到企业文化落地生根，开花结果，形成旬邑烟草强大的企业凝聚力、向心力和识别标志，积极抓好“一人一策”员工素质提升工程，建立分类管理，分级实施的教育培训体系，针对员工岗位要求，文化水平，知识层次，业务技能，按照实际、实用、实效的要求，本着“区别对待，因人而异，一人一策，按需施教，分层引导，全面提升的原则，努力提升全体员工的思想道德素质，业务技能素质，科学文化素质，身体素质和心理素质，开展好五个教育，一是资格认证教育，加强职业资格认证和技能鉴定工作，推行专卖、营销、烟叶人员持证上岗制度，二是学历教育，鼓励员工自学，局（司）为在职员工提供一切学习上的便利；三是网络远程教育，四是科学发观、行业共同价值观和社会主义荣辱观“三观教育”；五是岗位责任教育，引导员工增强责任意识，忠于职守，敬业爱岗。通过企业文化建设，进一步提升局（司）精神文明建设水平，为争创省级文明标兵单位奠定牢靠的基础，基层各个部门要与机关创建同步，从整治环境卫生入手，以提高精神风貌为重点，破除不良习惯，塑造焕然一新的新形象，树立文明风貌的好品行。

 

　　加强政务事务的规范化管理。