近年来，浙江省烟草专卖局（公司）提出要纵深推进改革转型迈入构建数字浙烟生态体系新阶段。按照数字化转型“基础设施云化、触点数字化、业务在线化、运营数据化、决策智能化”演进逻辑，在基本完成前三项工作的基础上，如何实现更高阶的“运营数据化”和“决策智能化”，亟须破题之钥。为此，温州市烟草专卖局（公司）聚焦数字运营体系如何构建、组织机构如何重塑、企业治理效能如何提升三个核心问题，按照“云平台+数字中台+应用”的技术架构，依托云上分中心，全面汇聚全域数据，构建企业数字治理体系，优化运行管理机制，推动企业数字化高质量发展。

夯实数字化运营“三大基础”。基于浙烟专卖商业云平台，建设温州烟草云上分中心，完善数据基础设施。畅通数据集成渠道，集成贯通浙烟五大平台，汇聚沉淀涵盖零售、物流配送、专卖监管等方面的数据逾19TB。打通外部数据壁垒，积极融入数字化改革，拓宽数据采集触点，深化与通信运营商、金融机构的合作。融通企业运行指标，分层汇聚数字化改革、高质量发展、软实力提升等1700余项指标数据，分类提炼102项KPI指标、66个重点事项、155条目标举措，形成类别清晰、层次分明的指标图谱。

构建数字化运营“一套体系”。以“运行指标—市场状态—工作动态”为底层逻辑，创新性构建从决策到指挥，再到执行的“1+3+9+N”地市级烟草商业企业数字化运营体系。“1个决策层数字大盘”辅助领导决策，一屏展现数字化高质量发展指标，全景呈现目标进度和得分排名，实时洞察卷烟销售动态，实时捕捉专卖监管市场动态，科学运用GPS定位等实时关注员工行为。“3个指挥层数字中枢”，即营销、专卖、物流数字中枢，承接决策层指令任务、衔接执行层工作反馈、沟通县级局单位，实现横纵高效交互。“9个县域数治分中心”向上承接、向下传导，明确工作节点、跟踪目标进度。“N个所队部”作为最小业务单元，精确作业执行、强化向上反馈，确保及时规范作业。同时，加大数字装备投入，打造市县两级数据治理中心、基层数字驾驶舱，落地数字运营场景，通过数据贯通，实现自上而下的决策指挥和自下而上的执行反馈，初步形成前台高效执行、中台一体指挥、后台科学决策、整体智治高效的数字化现代治理体系。

打造数字化运营“三大机制”。数字化转型带来管理模式、治理方式的根本性变革、系统性重塑，需要重构匹配数字运营的企业治理体系。目标管理机制，聚焦目标导向，围绕全省烟草商业系统“十四五”发展目标、浙江省局（公司）考核导向、企业高质量发展任务安排，确立企业经营管理年度KPI指标，构建匹配数字化转型的指标体系、评价体系，以考核的指挥棒驱动数字化。常态运行机制，设定目标指标预警阈值91项，依托“一表一图一报告”管控机制（一表，即目标指标预警阈值表；一图，即目标指标运行管控预警处置流程；一报告，即目标指标运行评估报告），通过每日一监测、每周一研判、每月一报告，形成闭环管理。梳理市场部建设和评价2个标准及“132”工作法、市场专员机制等10项内部运行机制，形成专卖所现场管理等14个标准规范和“五色+”监管等4大工作法。人才培养机制，强化生成性学习、实战化历练，组建数字应用自主开发、消费数据分析、数字情报分析等19支专业人才团队，通过一月一考、一季一赛、点评分析等方式，不断增强队伍学数、懂数、用数能力，以队伍的数字化转型助力企业数字化运营。

实现数字化运营“三个转变”。借助数字化技术，通过数据的互联互通及业务流程的协同，驱动管理服务理念转变、职能重塑、流程再造、组织变革，使组织的运转不再依赖于某一个人、某一个层级，实现扁平化管理、高效化协同、快速化响应。由“刚性化”向“柔性化”转变，坚持不增编、不增岗、不增人，按照虚拟化、专业化、实体化，探索组建数字运营专班。决策层专班，实时掌控企业整体运行情况，为党组决策提供参考；营销专班，承担客服、监测、研判等角色；专卖专班，负责市场监管态势感知、工作管控、分析研判和一体指挥等；物流专班，为园区排产和设备运维提供数字化解决方案。由“科层制”向“扁平化”转变，以“三化三型”所队部建设为落脚点，以数据链路贯通决策、连通中枢、直达基层，打造决策层、指挥层、执行层三级数字作战体系，有效贯通自上而下的决策指挥和自下而上的执行反馈，深入推进扁平化、柔性化运行，逐步改变以往按部门和层级进行管理的方式，用数字串联起从顶层到基层的管理链条，推动管理转型、固本培基、提质拓展。由“线性化”向“平台化”转变，加大数字装备投入，打造市县两级数据治理中心，落地数字运营场景，着力形成前台一体指挥、中台集成分析、后台科学决策、整体智治高效的基层数字治理形态。打通平台数据，匹配一线作业，实时提醒异常违规预警，建立异常纠偏机制和处置流程，实现事后纠偏到事前防范的重大转变。