摘要：安全生产责任制是企业安全生产管理的基石，对于预防和减少安全事故、保障员工生命安全和企业财产安全具有重要意义。落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，安全生产工作应当坚持以人为本的原则，坚持安全发展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从源头上防范化解重大安全风险。为适应公司发展的需要，本文分析了当前企业在安全生产责任制落实中存在的问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：安全生产责任制；制度建设；教育培训；监督检查；考核机制；科技创新

Abstract：the responsibility system of work safety is the cornerstone of work safety management in enterprises. It is of great significance to prevent and reduce accidents, to ensure the safety of employees and the safety of enterprise property. The implementation of the responsibility system for work safety is a powerful weapon for work safety. Work safety should adhere to the principle of putting people first and adhere to safety development, we will conscientiously implement the policy of“Putting safety first, giving priority to prevention and comprehensive management”, and prevent and defuse major security risks at their source. In order to meet the needs of the development of the company, this paper analyzes the problems existing in the implementation of the responsibility system for work safety, and puts forward the corresponding solutions.

Keyword: Work safety responsibility system; system construction; education and training; supervision and inspection; assessment mechanism; scientific and technological innovation

0 引言

安全生产责任制是企业安全生产管理的基石，它明确了各级人员在安全生产中的责任和义务，有助于提高员工的安全意识和操作技能，预防和减少安全事故的发生，提高企业的安全生产水平和管理能力。然而，当前许多企业在安全生产责任制落实方面仍存在诸多问题，如制度执行不力、责任不清、监督不到位等，这些问题严重制约了企业安全生产管理水平的提升。因此，如何有效落实安全生产责任制，成为当前亟待解决的问题。

1 安全生产责任制的内涵与重要性

1.1 安全生产责任制的内涵

安全生产责任制是指是指企业依法承担安全生产管理的主体责任将安全生产工作纳入企业决策、管理和运营的全过程，并建立相应的组织体系和工作机制，确保全员参与、全方位推进安全生产工作。它规定了各级人员在安全生产方面的职责、权限和义务，并明确了相应的奖惩措施。这一制度的核心在于将安全生产责任具体化、明确化，是保障企业安全生产的基础和重要环节，对于提高企业安全生产管理水平，预防和遏制事故的发生具有重要意义。

1.2 安全生产责任制的重要性

1.2.1 保障员工生命安全

安全生产责任制强调预防为主，通过明确各级人员在安全生产中的职责，可以有效预防各类事故的发生，保护员工的生命安全。

1.2.2 提升企业安全管理水平

通过建立健全的安全生产责任制，可以规范企业的安全管理行为，提高企业的安全管理水平，为企业的可持续发展奠定坚实基础。

1.2.3 促进企业经济效益提升

安全生产事故往往会给企业带来巨大的经济损失，而安全生产责任制的有效实施可以降低事故发生率，减少经济损失，从而提升企业的经济效益。

2 现状

随着我国经济的快速发展和工业化进程的加速，企业安全生产责任制已成为保障生产安全、预防事故的重要基石。近年来，我国企业安全生产责任制建设取得了显著成效。越来越多的企业开始认识到安全生产的重要性，并将其纳入企业发展战略的重要议事日程。目前，大多数企业已经建立了较为完善的安全生产责任制体系，明确了各级人员的安全职责和义务，形成了较为严密的安全管理网络。

2.1 员工培训

企业加强了对员工的安全教育和培训。通过定期开展安全知识讲座、应急演练等活动，提高了员工的安全意识和操作技能。同时，一些企业还建立了安全激励机制，对在安全生产工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，激发了员工的积极性和主动性。

2.2 制度建设

企业纷纷制定了一系列安全生产规章制度和操作规程，规范了生产过程中的安全行为。同时，为了加强安全生产管理，一些企业还引入了先进的安全管理理念和方法，如安全风险评估、隐患排查治理等。此外，企业还加大了对安全生产的资金投入，用于购置安全设备、改善工作环境等，为员工提供了更加安全的工作条件。

3 安全生产责任制落实存在的问题分析

3.1 认识不到位

对安全生产责任制的重要性认识不足，缺乏足够的重视和投入。认为安全生产只是一个简单的任务，而不是一个系统工程，需要全企业的共同努力和持续改进。这种片面的认识导致在安全生产责任制的建立、执行和监督方面缺乏必要的投入和支持，使得责任制难以发挥应有的作用。

3.2 执行不严格

安全生产责任制的执行是一个复杂的过程，需要各级人员的积极参与和配合。然而，在实际操作中，由于种种原因，如人员流动、工作繁忙等，一些规定和措施可能无法得到严格执行。例如，一些员工可能因为工作压力大或对安全生产知识了解不足，忽视安全操作规程，导致事故的发生。此外，一些企业在执行安全生产责任制时可能存在形式主义倾向，只注重表面的合规性，而忽略了实际效果。

3.3 监督不到位

有效的监督是确保安全生产责任制落到实处的关键。然而，一些企业在安全生产责任制落实过程中缺乏有效的监督机制，导致责任制难以发挥应有的作用。例如，一些企业可能没有建立专门的安全生产监督部门或人员配备不足，无法对安全生产责任制的执行情况进行有效的监督和评估。此外，一些企业在监督过程中可能过于依赖内部自查或外部审计等单一手段，缺乏多元化的监督方式和手段。

3.4 考核不完善

考核是推动安全生产责任制落实的重要手段之一。然而，一些企业在安全生产责任制落实过程中缺乏有效的考核机制，导致责任制难以发挥应有的作用。例如，一些企业可能没有将安全生产责任制的落实情况纳入绩效考核体系或考核标准不明确、执行不力。此外，一些企业在考核过程中可能过于注重量化指标或短期业绩，忽视了对员工安全意识和行为习惯的长期培养和评价。

4 落实安全生产责任制的目的

安全生产关系到企业生存与发展，要想做好现代企业生产经营工作，把企业做大做强，就必须要做好安全生产、劳动保护工作，通过明确各层级人员在安全生产中的职责和义务，严格落实安全生产责任制。这不仅有助于预防和减少生产安全事故，保障员工的生命安全和身体健康，而且能够提升企业的安全管理水平，为企业的可持续发展提供坚实的安全保障。同时，通过强化安全生产责任制，还能够增强员工的安全意识，营造全员参与、共同关注安全生产的良好氛围，从而实现企业的安全目标和社会责任。

5 安全生产责任制有效落实的措施

近年来，寻乌县烟草专卖局积极探索安全管控方式，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到每一位干部职工中，确保生产经营过程中的各项安全措施得到有效执行。

5.1 加强组织领导，落实安全生产责任制

县局领导班子高度重视安全生产工作，始终坚持把安全生产工作列入总体工作的重要议事日程，把抓发展与保安全稳定统一起来，并将安全生产工作纳入全局工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖罚，实现安全稳定。严格实行安全生产责任制，落实一岗双责，全面落实安全生产主体责任，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的安全生产领导小组，按照“谁主管，谁负责”“管生产必须管安全”的原则，在“八个为零”“五个无”的基础上，落实安全责任人，实行安全生产目标责任制。同时，编写了岗位安全责任清单，进一步明确了各部门、员工个人的工作目标、责任主体等方面的具体要求。逐级签订全员安全生产责任书，通过承诺保障安全目标有效实现，使员工责任意识、风险意识、法律意识进一步增强。坚持安全责任全员担，针对不同岗位性质签订个性化安全生产责任书，使各岗位安全责任一目了然。并建立了安全工作逢会必讲，逢事必抓制度。要求上下召开的每一个会议、每一培训都对安全工作进行重点布置和重点强调，并把安全检查纳入各种督查工作必检内容。

5.2 加强宣传教育，提高全员安全素质

坚持把强化培训教育作为工作重点，认真组织开展了培训学习。一是把对全员的安全日常教育纳入全局政治学习计划，县局主要负责人率先垂范，事事讲安全、事事抓安全，坚持逢会必讲安全，在职工上下牢固树立“求安全、保稳定、促发展”的思想，让员工在学习中不断提高对安全工作的认识和规范自己的安全行为。二是每月召开驾驶员安全培训会议，通过以案说法的形式，讲解了交通事故、安全行车要点及事故和火灾时的应急处置流程，切实驾驶员的整体素质和专业技能，强化驾驶员安全行车意识，坚决防范和遏制安全事故发生，确保安全生产不出纰漏。三是制定了县局安全培训计划，针对重点岗位特征、季节气候、工作特点，采取请专家培训、专业人员授课等方式方法加强学习，重点学习安全标准化生产、职业健康安全体系建设各项知识，提高能力。

5.3 强化安全管理，消除安全风险隐患

5.3.1 加强隐患排查

始终将安全工作放在首位，严格落实安全隐患排查，对办公区域、仓库、机房等重点场所进行全方位排查，切实做到不留盲区、不留死角，坚决防范和遏制安全事故发生，确保安全生产不出纰漏。建立隐患排查奖励机制，结合“随手拍”活动，发动全体人员积极参与活动，紧盯自身工作岗位，通过图片、视频的形式，随时随地查找消防安全、交通安全、相关方安全等领域的安全隐患，切实筑牢安全防线，营造“全员‘找茬’，人人争做安全员”的浓厚氛围，杜绝小问题变成大隐患。

5.3.2 严抓车辆检查

全面规范车辆和驾驶员档案管理，认真落实驾驶员“两证一单”和节假日车辆“三交一封”制度，实行车辆集中停放，专人负责管理。同时，不定期组织开展车辆交叉检查活动，驾驶员采取“查”“看”“教”的方式，对车辆的轮胎气压、制动系统、消防器材等重点部位、重点环节进行交叉检查，仔细检查了发动机、信号灯、雨刮器、刹车运行是否正常运行，对发现的安全隐患逐一登记，要及时安排检查维修。

5.3.3 强化相关方管理

建立了县局重点相关方台账，明确了责任部门和监管部门，重新梳理相关方管理流程，严格审核相关方资质，与所有相关方签订安全协议，进行入场培训、安全技术交底、安全告知，定期对相关方施工现场进行检查。尤其关注重点相关方的管理，不定期对其进行安全检查，加大对相关方的绩效考核力度，年度安全绩效考评不合格的相关方，列入合作黑名单。加大了危险作业管理力度，规范危险作业审批流程。

5.3.4抓好矛盾纠纷排查和信访稳定工作

以矛盾纠纷和治安问题隐患为重点，每月及重要敏感时段进行一次排查。实行隐患排查工作动态管理，针对平安建设工作的薄弱环节和突出问题，建立管理台帐，加强痕迹化管理，分析原因，从源头上加以根治，确保实现全方位、立体式、多角度的动态管理。针对检查中发现的不稳定因素，及时建立管理台账，并对不稳定因素进行跟踪评价，做到堵塞源头、标本兼治，持续提升工作质量和水平。

5.4 加强应急管理，提升突发事件应对能力

健全突发事件应急领导小组体制，制订突发事件应急领导小组工作规则和突发事件应急领导小组办公室工作职责。进一步增强应急管理工作的系统性、整体性和协调性，做到统一高效指挥、部门协调联动、处置有力有序建立风险提示单、整改报告单等督导落实制度，落实各行业领域部门防治责任。对现有应急管理规章制度进行全面清理，逐步完成应急管理规章制度的修订和完善工作，制订和完善应急标准体系框架，分别编制应急管理标准、技术标准、工作标准，明确部门、人员、岗位应急工作职责和内容，科学划分各部门层级应急管理领域事权，明晰岗位应急管理职责，规范应急工作流程。

积极推进预案的实用化工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。在发布应急预案后不仅要组织相关岗位人员进行培训，更要定期组织应急救援队伍开展演练，演练要全覆盖、全员化、常态化。演练可定期开展预知性演练，也可适时开展不告知演练，演练时尽可能把事故损害程度和影响范围扩大，要充分考虑信息化网络发达、人员流动复杂、社会资源分布不均等各项不利因素，通过复杂环境的应急响应不断提升应急救援队伍的救援能力，做好应急演练总结和评估，确保在持续改进中不断提升企业应急演练管理水平，真正达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣教的作用。

5.5 加强监督检查，确保安全生产责任落到实处

建立完善的监督检查机制，明确责任分工和工作流程，确保监督检查工作有序进行。同时，要加强对安全生产关键岗位人员的培训和考核，提高他们的安全意识和操作技能，确保他们能够胜任本职工作。

在监督检查过程中，一旦发现问题，我们必须严肃处理。对于安全生产工作不力的单位和个人，要依法依规进行问责追责，让他们为自己的行为承担相应的后果。这不仅可以起到警示作用，还可以促使其他单位和个人更加重视安全生产工作，从而形成良好的安全生产氛围。

此外，我们还要加强对安全生产工作的监督评估。通过定期评估，可以及时发现存在的问题和隐患，并采取措施予以解决。同时，评估结果也可以作为改进工作、提升水平的重要依据。

6 结论

安全生产责任制的有效落实是企业安全生产管理的核心。它不仅是企业安全生产的基石，更是保障员工生命安全和企业持续发展的重要保障。

有效的安全生产责任制能够确保企业各项安全生产规章制度和措施得到有效执行。通过明确各级职责，可以避免工作推诿和责任缺失，确保各项工作有人抓、有人管。

因此，企业必须高度重视安全生产责任制的落实，将其作为安全生产管理的重中之重。只有这样，才能确保企业的安全生产工作得到有效保障，为企业的可持续发展奠定坚实基础。