县级烟草公司成立于八十年代初期，随着国家烟草专卖制度逐年完善，八十年代末期基本实现经营一条鞭管理，城乡基本建成和设立烟叶收购、卷烟销售网点，资产投资过千万元，经过九十年代逐年发展，县级烟草企业已发展为相当规模综合性商业企业，有部分发展较快的县级公司，已成了资产过亿元的中型企业，并已相继建立了烟草批发中心，大酒店，招待所，城乡批零一体化综合商业企业，2000年中国加入世贸组织后，给烟草行业发展带来了新的机遇，烟草行业经营模式发生了重大变革，与国际行业接轨，改变了传统经营模式，行业有了自己的强项和过硬品牌，建立了重点地区的优烟基地，改变了过去广种薄收的烟叶生产模式，同时卷烟也由传统的批零兼营，改变为电话访送制。

 

　　近年的实践证明，县级烟草公司经济效果逐年递增，效益翻倍增长。但我们也要看到，矛盾总是一分为二的，由于国家“三农”政策逐步得到贯彻落实，农村产业发展也发生着重大变化，劳动力不断向沿海和发达地区转移，外部环节的影响必然导致行业内部经营模式的变化，给烟草行业内部带来一些负面因素，首当其冲的是县级烟草公司烟叶收购和卷烟销售网点逐年减少，闭置资产也随之逐年递增，并且有部分县烟草公司闲置资产占在用固定资产50%以上。笔者认为这些闲置资产大部分处于城乡黄金地段，企业要是很好利用，开展租赁经营，可以为企业创造效益，预计小的县公司可以创利几十万元，大的公司可以创利百万元。

 

　　但目前这部分闲置资产还没有引起经营决策者的重视和利用，并且三产管理制度没有完善，因此，本文对此提出以下几点不成熟的看法和建议：一是由于两烟经营给企业创造了高额的利润，企业决策者们抓大放小的经营观念未能及时转变，没有开展两烟之外的经济业务；二是没有建立完善两烟之外的经济业务财务管理制度，管理不善，漏交、欠交租金或承包费（收入）情况严重；三是虽然现已经利用（承包或租赁），但基价还是九十年代定的，未能按随行就市进行调整，租价偏低；四是大部份闲置资产未被利用；五是签订承包或租赁经营合同欠之规范，引起民事诉讼多起，给企业带来许多恶果。