上周,在专题学习的新闻报道中,针对当前的经济运行工作,强调「要坚定不移抓好经济发展。坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实增强做好经济工作的信心和决心,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹近期稳增长和长期可持续,更好统筹高质量发展和高水平安全,努力实现多元目标下的综合平衡。大力推进改革创新,不断加快产业结构优化升级,着力培育行业新质生产力,持之以恒推动高质量发展和现代化建设,持续推动烟草经济实现发展质量的有效提升,为巩固和增强经济回升向好态势作出贡献。」
这其中——「努力实现多元目标下的综合平衡」——「多元目标」「综合平衡」是新提法,也是新要求。
多元目标,是相对单一目标而言。一度时期,有些地方、有些市场将少数目标、个别目标绝对化甚至唯一化,只要完成了第一目标,就可以忽略其它目标,甚至牺牲掉其它方面的要求。现在强调多元目标,显然不是孰轻孰重、谁先谁后做选择,而是要坚决扛起政治责任、社会责任和经济责任,统筹兼顾好产销、税利、批发销售额、工业增加值和市场状态、品牌发展、客户经营质量,在「多元」基础上——综合平衡——是从「既要」「又要」「还要」到「既能」「又能」「还能」的更高要求、责任落实。
要实现这一要求,归纳起来就是提高稳定性、协调性和可持续性。
首先,是稳定性。这里的「稳定性」,至少包含三个层次。第一个层次,是经济运行的稳定性。一方面,要坚持把保持经济平稳运行、保持良好市场状态摆在更加突出的位置,努力保持主要经济运行指标始终处于合理区间,以自身的确定性、稳定性来积极应对外部的不确定性、不稳定性。另一方面,在提升稳定性的同时提供稳定性,以自身的增长稳助力经济大盘的稳增长,在促进经济发展、保证财政增收、稳定社会就业、支持乡村振兴等方面尽心履行职责、更好发挥作用。
第二个层次,是行业发展的稳定性。近年来,以建设现代化烟草经济体系推动行业高质量发展——「1+6+2」政策体系——为引领,坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍,各项工作取得积极成效,行业发展质量、治理效能、队伍素质得到显著增强、持续提升,从根本上塑造了经济运行的稳定性,奠定了行业健康可持续发展的工作基础。接下来,既要坚持一张蓝图绘到底,一以贯之全力推动高质量发展、加快行业现代化建设,尤其要注意防范和化解各种风险挑战,以自身的稳定运行、积极工作来努力争取好的外部环境和发展氛围。
第三个层次,是国家烟草专卖治理体系的稳定性。充分发挥国家烟草专卖治理体系优势,不断加强行业的自身建设,深入贯彻落实「完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制」的安排部署,着力增强高质量发展、现代化建设的自觉性、主动性,用好的状态、好的运行、好的结果进一步丰富拓展国家烟草专卖治理体系的科学内涵及其制度效能。
然后,是协调性。就内部而言,是正确认识和把握好年初工作会提出的六个重大关系,是衔接好、平衡好各个目标之间的平衡兼顾,是有效消除区域发展不平衡、不协调、不充分,是有效满足市场需求,不断提升供给体系与市场需求的适配度,是涵养好的市场生态,推动不同类型品牌的协调发展。
就外部而言,是自觉融入、积极服务于中国式现代化大局,将全力推动高质量发展、加快行业现代化建设的意见进一步落地落细落实,努力做好财政压舱石和消费稳定器,在关键时候发挥关键作用,在特殊时期做出特殊贡献。同时,还要大力弘扬「两个至上」的共同价值观,坚持发扬「潜心做事、低调做人」的行为信条,塑造行业良好外部形象和社会评价。
最后是,可持续性。坚持「增速合理、贵在持续」的标准和要求,任何时候都不能破坏基础、牺牲状态、透支潜力,在稳定销量、优化结构的过程中坚决落实「两个坚决避免」,坚决避免脱离当地经济发展水平和居民消费能力追求揠苗助长式的指标增长和结构提升,坚决避免只看眼前不管长远透支未来式的跨越发展和高速增长,处理好全力以赴与量力而行的关系,在保持定力中争取主动,在争取主动中保持定力。
这里面的关键,一是做好打持久战、攻坚战的认识和准备。二是不急功近利、不饮鸩止渴,多做、做好打基础、利长远的事情。三是建立开放思维,善于用新技术、新思维来顺应新需求、新趋势。四是用好深化改革这一关键一招,不断提升行业高质量发展、现代化建设的内涵和活力。
在确保实现——争取更高质量——「双过半」基础上,短期内的考验是接下来的三季度。
以上半年的任务完成和状态表现,有稳定运行的基础和支撑,可以有效应对外部变化,烫平周期影响,但也要看到需求疲软、消费分化带来的活力不足,再加上去年三季度基数很高,7、8、9三个月每个月的销量基数都不低,能够稳住都非常不容易,要保证不低于目标进度、去年同期并不是简单轻松的事情,来不得半点马虎,还需要打起十二分精神。
更重要的是,要建立新的增长点。
回顾从上一个低谷走出来,除了顶层设计「尊重市场、遵循规律、遵守规则」,细支烟的渐入佳境和中支烟的拔地而起发挥了关键作用,今天所面临的情况虽然有显著的区别——之前是外部没问题内部出了问题,现在是内部没问题外部出了问题——但只有持续的技术创新才是最好的品牌保鲜、价值升级,也才能够支撑起更长周期的可持续发展。
从目前的情况看,低焦油是一个很好的切入,可以进一步提升中细支的特色化,差异化,提供升级的产品体验,同时具备激发需求的话题性、连接点,值得更大的投入和期许。
从「既要」「又要」「还要」到「既能」「又能」「还能」,是实打实的挑战,但更是沉甸甸的责任,尤其在眼下这个关键时间节点。