推进卷烟物流配送中心非法人实体化运作，是深入挖潜物流“第三利润源”的关键一步。

改革，多由问题倒逼产生。管理分散、制约繁多曾经是烟草行业物流工作普遍面临的问题，陕西省烟草专卖局（公司）亦深受困扰。

“2012年，我们对全省系统物流管理情况进行了摸底。当时，物流部门作为地市级局（公司）的职能部门，在人事、财务、业务等方面受到诸多限制，人员、车辆、线路等又与各县级局（营销部）有着千丝万缕的联系。”陕西省局（公司）物流处处长柴建民说，管理分散、效率低下、成本高企等问题已无法回避。

改变，势在必行。

统一物流资源管理是非法人实体化运作的基础。2012年，随着问题的逐步摸清，陕西省局（公司）着手全面开展物流资源整合，优化资源配置，逐步实现由粗放型管理向集约化管理转变。

“整合过程中，我们主要把握好4个关键要素，即人、车、线路和中转站。”柴建民说。

物流中转站点由64个减少到21个，配送线路由1647条减少到1015条，物流人员由1803人减少到1352人，送货车辆由517台减少到382台……“瘦身”工程的顺利推进，为陕西省局（公司）在全系统全面推进物流非法人实体化运作打下了良好基础。

2014年，陕西各地市级局（公司）物流中心全部改制为物流分公司。机构重组、流程再造、管理转型，成为当时各物流分公司工作的主线。这场改革，不仅带来资产、人员上的变化，更推动思想认识、管理模式逐步转型，促使成本、效率意识不断提升。

改革，不仅是“调减”，更要“调优”。以西安市局（公司）物流分公司为例，他们一方面取消了全市范围内的物流中转站，对全市系统物流人员、车辆、线路和财务实行垂直管理、集中调度，另一方面，根据送货线路和客户订货情况，探索实施了“满载装车、首尾对接”运行机制，大幅提升了送货效率。

随着物流非法人实体化运作全面铺开，陕西省局（公司）意识到，从“职能部门”转变为“实体企业”，需要避免“有形缺神”的问题。这其中，“人”的因素至关重要。

于是，从2016年开始，针对物流用工多元化、管理工厂化等特点，陕西省局（公司）以西安、宝鸡市局（公司）为试点，探索推行物流分公司用工分配制度改革，着力解决“人员能进不能出、干部能上不能下、用工同岗不同酬、收入能增不能减”等深层次问题。

具体来说，就是由陕西省局（公司）授予各地市级局（公司）物流分公司相对自主的用人权，同时又实行总量控制——由省局（公司）根据各市卷烟配送总量、地理条件等因素，下达年度人均配送效率指标，并由此核定物流分公司年度劳动定员定额标准。各物流分公司则可根据业务开展需要，自主决定人员的选聘和调配。

在用工关系方面，积极稳妥规范用工秩序，推进同岗同酬、同工同酬；在薪酬制度方面，实行工资总额包干、分级分类管理、三级考核机制。

所谓工资总额包干，即由各地市级局（公司）依据卷烟配送量、单箱工资标准、劳动定额定员等指标，核定物流分公司年度工资总额。物流分公司在工资总额内，按业绩贡献进行二次分配，使员工收入与工作业绩挂钩，以形成正向激励机制。

分级分类管理，即对物流分公司领导班子成员实行年薪制，薪酬核定标准高于地市级局（公司）机关同职级干部薪酬标准的5%。而对专业管理岗、生产操作岗，分别实行绩效工资制和计件工资制；对特殊专业技能人才，实行协议工资制，参照市场价位确定工资标准。

筑基当下，面向未来。“物流非法人实体化运作，是一项打基础、利长远的工程。接下来，我们还要不断深化精益物流管理，全面推进物流用工分配制度改革，实施物流管控平台升级，着力增强物流核心竞争力，打造陕西烟草物流‘升级版’，为陕西烟草商业高质量发展作出积极贡献。”陕西省局（公司）副总经理董旭红说。