记者近日在江苏省淮安市烟草专卖局（公司）采访，见到专卖处综合办公室主任饶波时，他正在着手准备参加今年的全省烟草专卖技能竞赛。

　　今年33岁的饶波是江苏省局专卖管理职业技术能手、专卖专业人才库成员。去年4月，他通过竞聘，走上了如今的岗位。“如果不是单位深入开展人事用工分配制度改革，如果不是单位为年轻员工创造了公开公平竞争的氛围，如果不是单位长期组织技能培训提升员工的综合业务水平，也就不可能有我的成长。”饶波感言。

　　在淮安市局（公司），像饶波一样，在人事用工分配制度改革中，凭借过硬的业务素质和突出的工作业绩脱颖而出的，不在少数。

　　干部职工精神面貌焕然一新、企业活力得到进一步释放、风正气顺劲足氛围基本形成、各项工作均取得新的突破——自2009年8月以来，淮安市局（公司）深化人事用工分配制度改革取得了良好效果。

　　这是一场覆盖淮安烟草商业全系统的重大改革。淮安市局（公司）紧紧抓住企业发展的关键因素——员工队伍，查摆问题、探索实践、创新模式、稳步推进，激发了队伍的活力。

　　“改革前，我们在劳动用工工作中面临着一系列问题，比如说，机构设置不规范、人员岗位不匹配、部分员工素质不高、企业内部有不和谐的声音。”淮安市局（公司）局长、经理李前效回忆说，“这些问题影响了我们企业的健康发展。”

　　让我们将改革的镜头转回2009年——

　　为迅速高效地解决存在的问题，淮安市局（公司）新一届党组决定，紧紧抓住全省系统人事用工分配制度改革试点的契机，以“四定”工作为突破点，以提高员工队伍整体素质、调动干部职工的积极性为目标，积极稳妥地推进人事用工分配制度改革。

　　“四定”工作政策性强、涉及面广、工作量大，而且关系到所有干部职工的切身利益、关系到企业稳定发展的大局。因此，从6月初开始，淮安市局（公司）成立了以李前效为组长的“四定”工作组，展开了细致的调研，深入研究改革过程中的每一个环节、每一个细节。

　　时间紧、任务重，工作组将“活力”和“和谐”作为“四定”工作主题，先后就调研发现的问题召开了二十多次专题会议，反复商议改革的具体措施、开展步骤、关键节点。

　　7月底，《淮安市局（公司）人事用工分配制度改革方案》出炉。

　　“改革必须以人为本，通过深化改革、优化组合、双向选择、竞争上岗，让‘岗位能上能下、员工能进能出、收入能增能减’的理念深入人心。”在提交职代会审议时，李前效如是说。

　　“岗位靠竞争、竞争靠素质、表现在平时。我们从党组的报告中听出了诚意，听出了信心，听出了力量。”淮安市局（公司）财务处副处长管孝永这样评价那次职代会。

　　8月1日，淮安市局（公司）在全系统组织了“展个性风采、树企业形象”主题演讲比赛，拉开了人事用工分配制度改革的序幕。“人人都要讲，说说工作、讲讲经验、谈谈打算，让所有的员工来评价。”淮安市局（公司）监察处处长李国闽说。

　　与此同时，淮安市局（公司）统一了机关和6个县（区）局（分公司）的机构设置，科学设置了工作岗位，实现分类管理；梳理修订了部门和岗位职责，编写岗位职责说明书；进一步明确以绩效为导向，建立起管理流程更优化、激励约束更有效的劳动薪酬调整机制……

　　能提档、可晋级，在这次以“四定”工作为抓手的第一次改革中，淮安市局（公司）党组对述职测评排名靠后的7位原副科级以上干部进行了诫勉谈话；许学锋等4名年轻员工通过公推竞选走上了副科级岗位；左峰、周年涛等8名员工从操作类岗位走上了管理类岗位。

　　“我们把改革的过程变成了员工统一思想、学习提高、能力提升、相互促进、总结反思、弘扬正气、凝心聚力、化解矛盾、构建和谐、推动工作的过程。”李前效告诉记者，通过改革凝心聚力，大家的主人翁意识更强了、干事创业的热情更高了。

　　“危机管理”和“希望管理”是淮安市局（公司）在人事用工分配制度改革过程中，具有创新性的两个关键词。

　　前者，是让全体干部职工有危机意识和责任意识，既要不断提高自己的水平适应工作岗位的变化，又要发扬“蚂蚁抱团”的精神，同事间互帮互助共同进步。

　　后者，是打破“天花板效应”，深入开展以业绩为导向的岗位竞聘、岗位晋级活动，鼓励员工自主规划职业生涯，实现自我价值。

　　“从2009年开始，我们每年都有新调整、三年一次大调整。通过贯穿改革过程中的‘危机管理’和‘希望管理’，激发员工队伍的潜力和活力，实现干部职工能进能出、能上能下，进一步释放人才的活力、推动企业的发展。”李前效说。

　　2010年，开展“四定”工作回头看，组织全员岗位胜任能力评价，建立起岗位竞争机制，基本实现人岗匹配目标。

　　2011年，坚持岗位动态管理。综合事务岗空缺岗位面向全系统进行公开竞聘，劳动合同期满的员工全部参与考核评价。

　　2012年，本着“平等竞争、择优录用、合理流动”的原则，创新完善竞聘规则，打通了业务操作类员工竞聘到管理类岗位的成长通道。

　　2013年，职代会审议通过了综合事务类、业务操作类岗位竞聘工作方案，通过动态管理、员工评议大范围进行人员调整。

　　已经在淮安区局（分公司）工作了17个年头的刘春平告诉记者：“经过持续改革，我们不仅有晋升的渠道和空间，而且收入也实实在在地多了。各个岗位都开展‘每月一星’评比活动，干得好拿得多，这对所有员工来说都是公平的。”

　　实施人事用工分配制度改革以来，淮安市局（公司）相继开展了科级岗位公推竞选、员工能力评价、跨区竞聘、上挂下派、竞岗晋级等措施。截至去年年底，全系统晋级晋档259人，岗级下调23人，解除劳动合同35人。

　　改革改出发展活力。如今，淮安市局（公司）广大干部职工满怀激情、充满力量，正努力推进企业健康和谐发展。

　　如果说人事用工分配制度改革为企业稳定发展铺就了一条平坦畅通的高速公路，那么企业文化就是道路两侧的指示牌，它为职工队伍明确了奋斗目标、凝聚了前进动力。

　　在深化人事用工分配制度改革过程中，江苏省淮安市烟草专卖局（公司）通过践行“知行同心”企业文化统一思想、转变作风、凝聚人心、激发活力，以文化引领发展、以文化塑造职工，不断激发职工队伍活力，增强职工责任感，为改革提供了原动力。

　　“改革初期，部分职工存在工作拖沓、责任感不强、缺乏归属感等问题。为此，党组在解开职工心结、激发职工斗志、转变职工观念上下了一番功夫。”淮安市局（公司）局长、经理李前效说，“改革中，我们的‘知行同心’企业文化起到了很好的作用。”

　　“知”是认知，是学习力；“行”是行动，是执行力。“将学习力和执行力合二为一，便形成了企业的发展力和竞争力。”淮安市局（公司）人劳处处长周万岭告诉记者，“知行同心”企业文化在深化人事用工分配制度改革中，显现出了强大的生命力和感召力。

　　要激发队伍的生命力，就要广开言路，鼓励职工说出心里话、提出好意见、使出真干劲。在李前效看来，2009年8月初全系统“展个性风采、树企业形象”主题演讲比赛是一个良好的开始。

　　3月3日下午，淮安市局（公司）政工处副处长张海冬告诉记者，他对那次比赛至今仍记忆深刻。当时，张海冬是政工处干事，为了写好演讲稿，他熬了三个晚上，几番修改后最终确定了演讲的题目----《心连心 共命运》。

　　“企业为职工发展创造机会，提供成长平台；职工为企业发展尽职尽力，贡献个人才智。‘企兴我荣、企衰我耻’，这8个字牢牢地刻在了我的心中。”正如在演讲稿中所讲的那样，张海冬始终坚持不断学习、扎实工作、努力创新。去年4月，他以优异的表现，竞聘上了政工处副处长岗位。

　　2012年，在创建优秀市局（公司）活动之初，淮安市局（公司）面向全体职工征集“金点子”，一周之内共收到了近200条“金点子”。其中，12条“金点子”获得了大家的一致认可，并在创建过程中推广运用……

　　近几年，淮安市局（公司）接连开展了企业文化中青年论坛、企业文化征文、主题演讲比赛等活动，激发斗志、凝聚人心、营造氛围；以“235”教育实践活动、“作风改进年”活动等为载体，聚集民智、创新思维、形成合力，为人事用工分配制度改革顺利开展提供了有力支撑。

　　有人说世界上最远的距离，是知到行的距离。在深化改革的过程中，淮安市局（公司）广大干部职工表现出来的“一家人、一条心、一股劲”的精神，体现出了“知行同心”企业文化的真正内涵，缩短了从知到行的距离。

　　做企业要做有灵魂的企业，文化就是一个企业的灵魂。而文化的弘扬者和践行者，是广大干部职工。淮安市局（公司）通过改革解决了关系职工切身利益的问题，又在企业文化潜移默化的作用中，增强了职工的责任感和归属感。

　　3月4日中午，在淮安区局（分公司）采访时，记者恰巧碰到孙跃红和纪以霞走访市场回来。

　　在客户经理岗位上，孙跃红一干就是20多年。不管是三伏天还是三九天，孙跃红都会按照计划认真走访完辖区的200多名零售客户。“不仅要做，而且要做好，因为这是我的责任。”孙跃红说。

　　今年2月24日，参加工作不满两年的纪以霞，主动申请从办公室到客户服务科体验客户经理工作。“腿累，嘴累，脑袋累。”几天下来，纪以霞感受颇深，“以前在办公室做行政工作，体会不到一线同事们的辛苦。这下可真正体会到了！”

　　企业氛围和谐融洽、同事之间互帮互助、工作态度积极向上，纪以霞切身感受到了这个大家庭的温暖和力量。营销科的几位客户经理都非常喜欢这个小妹妹。纪以霞在工作中遇到困难，他们总会伸出援手，经常手把手地教她。而纪以霞也把孙跃红等资深客户经理当成自己的学习榜样和追赶目标。

　　在淮安区局（分公司）主要负责人徐军林看来，这种氛围的形成得益于人事用工分配制度改革的深入推进，更得益于“知行同心”企业文化的落地扎根。

　　过去两年时间里，淮安市局（公司）还依托“知行同心”服务品牌，开展了以“建设年”和“深化年”为主题的活动，转变作风、强化责任、服务群众，推进“知行同心”企业文化与改革多项工作有机融合。

　　模范事迹感动人心，榜样力量催人奋进。在这两次主题活动中，淮安市局（公司）涌现出了一批典型人物：为确保给偏远地区零售客户送到货而站在雪地里等3个多小时的送货员蔡海霞；从火海中勇救孤寡老人和婴儿后不留姓名悄然离去的专卖队员丁军民；每天开车150多公里为山区零售客户送货而毫无怨言的驾驶员赵迎春……他们的事迹形成了一股暖流，激励着淮安烟草人立足岗位无私奉献。

　　“我们通过一系列活动，将‘知行同心’企业文化融入到干部职工的血液里，提高了大家的忠诚度和归属感，引领大家凝心聚力共谋企业发展。”李前效说。

　　上下合心合力合拍，一路同心同向同行。如今，在淮安烟草商业系统，建言献策助发展已经成为一种常态，比学赶帮超已经成为一种氛围，激情澎湃干工作已经成为一种趋势。