随着县级法人资格的取消，县级单位作为市级公司独立的营销部门，县级单位的人事制度改革就成为市县级公司改革中的一个重要环节。但县级单位普遍存在着人员较少、素质水平相对较低的现状，如何坚持“以人为本”，如何发挥人的因素是第一要素的作用，如何使人事制度改革成功、有效、得力并充分发挥县级单位人事制度改革后的积极性，就显得县级单位的人事制度改革格外重要。笔者认为制约县级单位正常的人事制度改革的因素，主要有以下几个方面：

 

　　（1）任人唯亲。俗话说举贤不避亲。在一个县级单位，由于地理、环境等影响，亲戚关系可以说是单位里最常见的一种关系，以至于没有关系也要想法在单位里拉拢亲戚，也正因为有了亲戚关系，所以才使得部分单位的职工间形成了派系之分。或许他们懂得“人多力量大”、“一人当官，鸡犬升天”的经典谚语。

 

　　（2）地方主义严重，容不得外人立足。除了单位内的亲戚关系外，就要数单位内的朋友或老乡关系了。他们攀亲沾枝，雄居一方，在这种形式下实行的公平竞争也仅仅是一种口号而已，完全背离了竞争上岗的最终要求。如要外人在此立足，恐怕是难上加难。

 

　　（3）论资排辈。县级单位由于信息相对较闭塞，大部分的掌舵人为求安定，抱着不求有功，但求无过的态度来开展工作，形成了单位内部论资排辈上岗的突出现象，以经验衡量作为人才的标准明显。使部分有作为、敢创新、能创新的年轻人只有坐冷板凳的份。

 

　　（4）局部内定。在“公平、公正、公开”口号下的竞争上岗，在县级部门也失去了它本身的意义。表面文章做足，底下工作做细。这当然不排除，某些部门领导失去了自己作为党员的标准，不以论绩行赏，而以论礼行赏，滋生了烟草内部不良现象的发生，严重破坏和践踏了从上至下一直要求的公平竞争上岗，使竞争上岗成了领导者聚财、敛财的绝佳机会。这时领导者的权利就成了实实在在的绝对权利，至高无上的权利，由于部门领导一把手操控，一路绿灯，内定者的名单堂而皇之的就是未来的接班人。

 

　　以上所述，也只能代表了部分单位的不良现状，笔者以为，作为基层的县级部门一定要做好以下几方面：

　　一要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。将此条例作为选人用人的基本准则，竞争上岗采取透明政策，坚持公开、公平、公正。对单位内部有亲戚关系或其他关系的，在实施竞争上岗时要采取回避方式。

　　二要不拘一格选人材，用人材，还要不拘一格降人材。实施能者上，中者让，庸者下的良好工作氛围。坚决废除那种干与不干一个样，干好干坏一个样的用人机制；大胆启用有思想，有能力的新人，给年轻人以施展才华的舞台。

 

　　三要注重培养与鼓励。在打造一流管理人才的同时，还要注意培养技术能手、营销能手、专卖能手等多能手。并适时给予一定的被充奖励；切忌“你就是干这份工作的，不干不行”命令式的领导方式；破除按岗位拿工资的弊端，实行绩效挂钩等有效的激励方式；切忌成绩是领导的，失误是职工的，在成绩面前既不给职工鼓励，又不给职工尊严，职工的劳动既没功劳，也没苦劳，长此以往会严重挫伤职工的工作积极性。

 

　　四要打破用工方式，减小正式工与临时工的身份界限，全员实行聘用制。实行制度面前一律平等，机会面前一律平等，工作面前一律平等，成绩面前一律平等。

 

　　县级营销部门的人事制度改革改的好，将对我们以后的发展起到推波助澜的作用，反之则会严重阻碍我们的长远发展。如何最大限度地发挥县级营销部门的人力资源优势，将对优化县级单位的知识结构，提高县级单位的竞争优势起到决定性的作用。所以说作为烟草行业的基层营销部门，其人事制度改革颇为重要。