一、创新的发动和收集

　　这一阶段，主要是组织者发动群众树立创新观念，解放思想、突破陈规、集思广益地开展和收集创新项目。这一阶段主要是解决领导和员工的思想问题。主要存在以下问题：

　　1、对创新的概念理解不清

　　很多人对创新的感念不理解，想当然的以为创新就是科学技术类的高深学问，与自己没有联系。创新有多种类型，主要有以下七种：企业制度的创新、企业发展战略的创新、管理的创新、技术的创新、产品的创新、营销的创新。可以说，小到一个螺丝钉的改进、一个灯泡的使用，大到一个企业的核心技术研究、发展战略转变，都属于创新。对我们基础干部职工来说，最多的当然是一些小项目的创新，如工作流程的优化、办公用品的节约等。

　　2、思想保守，安于现状

　　这一问题主要是集中在部分管理者和部分满足现状的员工之中，他们因为担心既得利益的丧失而患得患失，不愿看到企业制度、发展战略、企业管理等方面的创新。他们对创新有一定消极态度，甚至有时阻碍他人在某些方面的创新。

　　3、为创新而创新，理论与实际相脱离

　　有的人以完成指标或者哗众取宠为目的，不以改善实际工作为目标，而是脱离实际地搞“创新”，其创新成果华而不实，看上去很美，实际上是海市蜃楼，无任何实用价值，如果被急功近利者启用，反而会对企业发展起到反面的作用。这方面其实很多企业都曾遇到过，许多“新技术”、“新制度”启用后被实践证明是错误的而后下马，多数就是因为这些创新缺乏与实际情况的紧密联系而与工作实际相脱节。

　　4、缺乏信心、自我轻视

　　很多人对自己的小发明、小创造缺乏信心、总认为其“小”而羞于启齿，殊不知积水成渊、滴水石穿，许许多多的小创新，依然能够带来可观的效益。还有的人有好想法、好思路、好点子，但自我感觉身微言轻，缺乏信心，不敢做进一步深入的创新研究，岂知千里之行始于足下，这种人因为永远迈不出第一步，所以再好的创意和思维都只能被浪费，永远无法结出硕果。单位里以上想法的人如果多了，基层创新工作就很难顺利开展，所以我们必须通过宣传引导，打开他们心中的 “魔障”，开启他们的智慧源泉，如此方能开拓全民创新的新局面。

　　二、创新的审查和验收

　　这一阶段的任务是对各方上报来的创新项目由评审人员进行审查和评定，筛选出有价值的创新项目留用或上报。这一阶段主要关注评审小组的组成是否合理，避免评审验收工作出现不公正现象。

　　烟草基层单位受自身条件限制，缺乏专业的评审人员，评审小组一般都是自我组建。组建过程中容易存在人员组成不合理，往往过分集中在领导阶层而缺乏一线员工及专业技术员工的参与，如果像这样人员组成过度集中在某一阶层，会由于立场和认知的局限，出现对审查项目的评判不够客观，导致部分好项目落选，差项目入围的错误。

　　三、创新的实施和推广

　　这一阶段主要是将评审出的有实用价值的创新项目推广应用，推广的过程因项目的类型和费用预算等不同情况而不同。许多小项目可以直接推广，在实践中继续检验其有效性，不成功可以轻易放弃，一般不会带来任何损失。而部分大项目的推广需要首先进行试点，通过试点检验其可行性和优缺点，然后采取予以放弃或改进推广等进一步措施。这一阶段主要存在以下几个方面的问题：

　　1、急于求成，仓促上马

　　对于有的项目，由于管理者特别看好，便不经严格论证，省略必要的试点程序，不循规程，仓促上马。结果等马失前蹄才发现已被摔得鼻青脸肿，损失已经无法挽回。这就需要我们在上项目时一定严格项目管理制度，坚决保持清醒头脑，避免好大喜功、急于求成的现象发生。

　　2、“试点”走过场，项目带病上

　　由于获得试点资格的项目往往是被上层管理者寄予厚望的项目，在上令下行的过程中，基层单位出于各种原因尽量维护试点的成功，尽量掩盖试点中暴露的不足，最后终于皆大欢喜，项目顺利通过验收，然后得以推广。这样的创新项目由于试点中没有将问题彻底暴露出来，必然在全面推广过程中全面暴露，造成更大的被动，给实施部门带来更多不必要的损失。

　　3、创新很积极，推广很消极

　　在上级的高度重视下，大家热情高涨地搞创新，终于发掘出了许多好项目，形成丰硕的创新成果，然而最终这些成果却往往被搁置起来，行不成真正的生产力。究其原因，关键是因为创新容易，应用难。创新成果在推广应用过程中面临很多的风险和挑战，这往往是创新项目发起者事先也想象不到的。这可以说是理想与现实的差距问题，理论与实际的磨合问题，破解难度很大。许多创新成果的推广应用经常需要很繁琐的程序并面临很大的失败风险，很多人因此而产生畏难情绪不愿轻易尝试。解决这一问题，需要改进现有管理制度，采取措施鼓励创新成果的应用，适度宽容创新推广中合理的失败。