11月10日至11日在浙江召开的全国烟草行业管理体系建设现场会上，浙江省烟草专卖局（公司）系统深入推进管理体系建设的先进经验给行业各单位提供了科学的思路。

    如何建设符合烟草行业实际的有用、好用、管用的管理体系？浙江省局（公司）求真务实，积极探索，开拓创新，其做法值得认真学习借鉴。

用目标引领工作

　　工商分开、取消县级公司法人资格、推进传统商业向现代流通转变，全国烟草行业在经过一系列改革后，逐步完善了体制机制，使行业站在了新的发展起点上。

    2006年，国家烟草专卖局提出全面贯彻和推行ISO9000质量管理体系，创建现代管理平台，提高基础管理水平。这为正处于改革与转型期的浙江烟草指明了方向。

　　在认真学习研究国家局关于贯标和管理体系建设一系列工作要求的基础上，浙江省局（公司）把管理体系建设的目标定位为通过吸收国际先进理念，实现管理体系构建和持续运行，推动行业从传统管理向现代管理、从传统商业向现代流通的转变。

　　贯标之初，浙江省局（公司）意识到，国际标准和实际工作存在“两张皮”现象，公司员工仍然按照原有管理方式和工作方法开展工作，贯标对基础管理的改进作用不够明显，部分员工甚至对贯标工作产生了抵触情绪。发现问题后，他们改变思路，不再生搬硬套国际标准，而是创新性地对其进行了“烟草商业化”解读。目标的明确，使得浙江省局（公司）在管理体系建设上牵住了“牛鼻子”，进一步明晰了建设思路，逐步构建起符合行业实际的管理体系。

以企业自身为主体

    浙江烟草商业系统的管理体系之所以能在实际工作中发挥越来越大的作用，其根本原因就是注重自我建设，在体系建设过程中从企业自身实际出发，以企业自身为主体而不是仅仅依靠咨询公司。

    一些单位的管理体系不能发挥作用，主要是因为体系建设和体系运行“两张皮”。依靠咨询公司建立起来的体系不能适应企业实际工作，而浙江省局（公司）则通过体系的自我建设，让全员都参与到体系建设中来，确保了标准的制定符合实际。

    浙江省局（公司）在管理体系建设过程中，明确自身主体地位，始终坚持“以我为主、由我引导、为我服务、让我受益”的原则，坚持自己编、自己用、自己改，创建了以“六有七步三知五度”为基本内容的本土化体系建设工具----《浙江烟草商业企业管理体系规范》。这一《规范》好理解、好掌握、好执行，得到了企业员工特别是一线员工的认可。各市局（公司）在此基础上，结合自身实际，也创建了各具特色的管理体系。自此，浙江省局（公司）通过自我建设有效破解了国际标准“水土不服”的问题。

　　认证不是目的，建立一套适合自身实际的管理体系才是硬道理。浙江省局（公司）正是从这一点出发，秉承求真、务实的精神，不断破解管理体系建设中的难题。

创新是基本手段

　　如果说自我建设是创新的前提，那么创新就是实现自我建设的基本手段。浙江省局（公司）系统管理体系建设的创新体现在方方面面。

　　浙江省局（公司）系统在推进管理体系建设过程中，把创新管理方法作为基本手段，在国际标准基础上进行本土化创新，突出工具选择、文件编写、审核认证、信息支撑等重点环节，着力提高体系建设的科学性、针对性、可操作性，真正做到在继承中不断创新、在创新中持续发展。杭州市烟草专卖局（公司）创造性地将管理体系运用于预算管理，解决了运行成本居高不下的问题；杭州萧山区烟草专卖局（分公司）创新“1+N”的管理模式，实现了由单一推进向整体推进的转变。

　　 整个管理体系建设的过程，实际上是一个管理创新的过程。浙江烟草商业体系建设不是把原有的流程、制度进行简单的文件化、程序化套用，而是按照体系的原则、要求、方法对现有的管理进行创新和变革。

实现系统推进

　　企业管理是一个有机整体。

　　浙江省局（公司）把体系建设作为企业管理的基础平台，将其和各项专业化管理以及企业文化建设结合起来，实现了系统推进。

　　浙江省局（公司）努力实现信息化对行业工作的全覆盖，为体系建设提供信息化辅助工具，为员工提供信息化操作平台，重点研发了浙烟管理体系建设系统和个人操作平台，不仅解决了管理体系难建、难用的问题，还大大地提高了信息化覆盖程度。

　　要保持管理体系建设的生机和活力，实现持续提升，将行业标准转化为企业的行为规范，还要靠企业文化的支撑。浙江省局（公司）将管理体系建设和企业文化紧密融合，整体推进。通过企业文化的宣贯将“精实”理念全面融入体系建设全过程，形成了富有浙烟特色的现代管理文化。

　　目标引领、自我建设是务实精神的体现。正是一切从实际出发，积极探索才实现了浙烟商业体系的不断创新以及管理体系的整体推进。