今年年初，国家局局长姜成康在河南烟草考察调研时，充分肯定了近年来河南烟草商业改革发展取得的成绩，希望河南省局（公司）在新的形势下，要“上新水平、求新突破、做新贡献”。在7月份召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长代表国家局党组明确提出，把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期的主要任务，强调品牌发展要上水平，原料保障要上水平，技术创新要上水平，市场营销要上水平，基础管理要上水平，为进一步推进改革发展指明了方向。河南烟草商业认真贯彻落实国家局党组的决策部署，提出把实现跨越式发展作为今后工作的主要任务，认清新形势，理清新思路，确立新目标，采取新举措，努力开创改革发展的新局面。

    所谓跨越式发展，就是通过几年大跨步、超常规、高水平和创新型的发展，使河南烟草商业主要经济指标达到和超过全国烟草行业平均水平，力争进入先进行列。实现跨越式发展，一是主动应对复杂多变的宏观经济形势的关键举措。当前，国民经济形势总体上企稳向好，积极因素和有利条件增多，中央应对国际金融危机的一揽子计划效果正在显现。但是，经济出现向好势头，并不意味着困难时期已经过去。应当清醒地看到，当前经济回升的基础并不稳固，存在许多不确定因素，经济恢复比预想的要难。面对复杂多变的经济环境，河南烟草商业必须以积极、平和、理性的心态，主动应对，扎实工作，努力谋求更好更快的发展，为国尽责，多做贡献。二是积极适应卷烟税价政策调整的迫切需要。从今年起，国家对卷烟相关政策进行了重大调整，给河南烟草商业带来了深刻影响。发展中遇到的问题，必须依靠发展的办法来解决。面对政策调整带来的影响，河南烟草商业必须依靠调整发展思路抢机遇，依靠转变发展方式求突破，依靠提高发展水平上台阶。三是实现姜成康局长提出的“上新水平、求新突破、做新贡献”，保持持续健康发展的必然选择。工商管理体制改革五年来，河南烟草商业改革发展取得了长足进步，整体工作迈上了新的台阶，但用更高的标准和更宽的视野来审视，发展的速度还不够快、步子还不够大、质量还不够高，与全国烟草行业先进水平还存在一定的差距。在新的发展阶段，河南烟草商业如果继续按部就班地走，不仅难以超越先进省份、达到先进水平，甚至还可能在全国烟草行业发展大潮中“掉队”。因此，河南烟草商业必须切实增强危机感和紧迫感，以只争朝夕的精神和坚忍不拔的毅力，拉高工作标杆，提升发展水平，奋力实现跨越式发展。

    实现跨越式发展，必须解放思想

    解放思想是“总开关”，是实现跨越式发展的重要先导。河南烟草商业要把开展深入学习实践科学发展观活动的成果转化为进一步解放思想的强大动力，以眼界的大扩展、观念的大更新、思路的大调整，推动发展的大跨越。要在坚定信心上下功夫。当前，全国烟草行业加快发展的氛围十分浓厚，大市场、大品牌初步形成，体制机制日益完善，为河南烟草商业推动跨越式发展创造了良好环境；河南正在由经济大省向经济强省、文化大省向文化强省跨越，中原崛起的步伐不断加快，为河南烟草商业推动跨越式发展提供了有利条件；河南烟草商业过去五年实现了“规模扩大、实力增强、管理规范、基础加强、形象提升”，为河南烟草商业推动跨越式发展奠定了坚实基础。只要抓住和用好这些机遇，推动跨越式发展就一定能够实现。要在科学发展上下功夫。跨越式发展，实质是更好更快的发展，关键要挖掘潜力、发挥优势。河南卷烟销售有较大的市场空间，烟叶有独特的浓香型风格，这是优势所在；许多方面与先进水平存在着差距，但差距也是潜力。河南烟草商业要切实提高把握规律的能力，提高改革创新的能力，提高破解难题的能力，把这些优势发挥出来、潜力挖掘出来，走出一条更好更快发展的新路子。要在奋发进取上下功夫。近几年，行业的一些省级公司在发展条件相似的情况下，奋起直追、跨步发展，在不同方面实现了后来居上。河南烟草商业要学习借鉴先进单位的经验，树立敢拼敢干、敢于跨越的斗志，在跨越式发展中勇立潮头、奋力争先！

    实现跨越式发展，必须夯实基础

    夯实基础是实现跨越式发展的重要支撑和应有之义。跨越式发展不是急于求成、盲目攀比，必须充分尊重客观规律，着力加强薄弱环节，把各项工作建立在更加扎实的基础之上。基础越牢，跨越式发展的步伐就越坚定有力。要夯实市场基础，高度重视市场研究，尊重市场选择，把握市场规律，不断提高适应和满足市场的能力；加快现代流通建设，扩大网络覆盖面，全面提高营销队伍素质，切实增强网络建设的“软实力”；坚持以打假破网为重点，进一步健全机制、创新方法，提升市场监管水平，维护良好的市场秩序。要夯实管理基础，扎实开展对标工作，正视与先进指标的差距，明确目标，着力改进，争创一流；持续开展贯标工作，提升质量管理体系，努力提高效率和效益；坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针，扎实开展创建优秀基层单位活动，促进基层建设和基础管理水平全面提升。要夯实规范基础，始终把“严格规范”作为行业持续健康发展的“生命线”，不断增强规范的自觉性和坚定性，深入推进专项检查，建立健全内部监管工作格局和长效机制，切实维护良好的生产经营秩序。

    实现跨越式发展，必须重点突破

    重点突破，带动全局，是河南烟草商业近年来工作的重要经验，也是实现跨越式发展的根本方法和有效途径。河南烟草商业要抓住影响和制约跨越式发展的主要因素和关键环节，理清思路、找准抓手、率先突破，带动各项工作实现跨越。要把卷烟销售结构转型作为突破口，把推动卷烟销售结构转型作为经济运行工作的突出重点，着力培育重点骨干品牌，积极扩销三类以上卷烟，加快统一大市场建设，进一步优化品牌结构、档次结构和市场结构，使河南卷烟销售结构加速由“金字塔型”向“橄榄型”转变。要把提升烟叶风格特色作为突破口，以加强现代烟草农业建设为统领，抓住国家局发展特色优质烟叶和烟叶资源配置方式改革的重大机遇，按照“品种决定特色、生态彰显特色、技术保障特色”的基本思路，努力提升河南烟叶的浓香型风格特色，切实增强市场竞争力。要把严格控制成本费用作为突破口，牢固树立过紧日子的思想，以实施全面预算管理为抓手，规范“两烟”生产经营核算体系，加强对采购成本、生产成本、库存成本、人工成本、销售费用、管理费用的过程控制，勤俭节约、精打细算，努力实现节约发展。

    实现跨越式发展，必须保证有力

    推动跨越式发展，关键在一支作风正、素质高、形象好的干部职工队伍。河南烟草商业要按照“强班子、转作风、提素质、建机制”的要求，坚持不懈加强行业队伍建设，为跨越式发展提供坚强保证。在加强班子工作上，要认真贯彻落实国家局党组《关于加强领导班子建设的意见》，全面加强思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、求真务实、清正廉洁、团结奋进的坚强领导集体。在转变作风工作上，要继续大力倡导和培养“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，坚持以“四要”衡量和检验各项工作，一心一意干事业，一身正气带队伍，以更加奋发有为的精神状态推进跨越式发展。在提升素质工作上，要加强行业教育培训体系建设，开展大规模培训干部工作，不断提高政治理论、政策法规、业务知识和经营管理水平。在建立机制工作上，要加快推进用工分配制度改革，理顺用工分配关系，完善干部绩效考核制度，建立健全科学高效的激励约束机制，激发干事创业热情，调动全体员工积极性，构建行业内部和谐。