科学发展观的第一要义就是发展，为了能够进一步促进烟草行业的发展，有效地用好人力、物力资源，把开源节流、节能降耗落实到宣城烟草工作的各个方面，实施目标管理与绩效考核势在必行。绩效考核是企业运行管理的主要办法，有利于各项工作的检查和开展，有利于员工素质的提高和部门负责人领导能力的提高，有利于建立公平、公正、合理的奖惩制度，有利于烟草社会形象的树立，有利于宣城烟草创出自已的服务品牌，更有利于我们自我发现问题能力的提高。

　　一、实施目标管理与绩效考核带来的新变化

　　科学发展观，是我们党在新的历史条件下进行理论创新的重大成果，是推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利必须长期坚持的指导方针。坚持以科学发展观为统领，推进目标管理与绩效考核工作，科学地考评干部、员工的各项工作，不断强化目标责任制管理工作，从而推动企业发展，加快企业转型。

　　（一）明确目标，责任到人，提高了广大干部干事创业的积极性。根据目标管理与绩效考核的要求，将全市的年度目标层层分解至各县级局、区域营销部，乃至基层队所。全县各级领导班子和领导干部努力提高干事创业的积极性，激发他们的工作热情，将为客户创造实惠，与客户共赢放到了更加突出的位置。从今年工作进展情况看，服务品牌建设、终端品牌店建设、网络协会工作步伐明显加快。在改革创新中，我们的零售客户得到了更多的实惠，消费者买到了放心烟，消费更加便利。

　　（二）奖励先进，鞭策后进，增强了干部、员工的责任心。在08年10月份发布的《目标管理与绩效考核实施办法》的基础之上，为鼓励干部员工创新，减少责任事故和投诉，下发了《表彰加分与责任扣分评分细则》。对每月有创新思路、措施和具体成果的给予不同程度的奖励得分，而对因工误造成责任事故的给予扣分，并在绩效面谈中由直接领导帮助查找原因。通过兑现月度绩效工资，实现了奖励惩罚与工资紧密地结合起来，增强了干部、员工的责任心。上下结合确定工作量的目标确定程序，增强了领导班子和领导干部完成任务的信心。从实行绩效考核以来，全市机关各部门、各基层单位的领导干部和员工普遍感到工作压力在加大，工作节奏在加快，同时对完成各项工作任务也充满了信心。

　　（三）传递压力，激发活力，提升了基层队所的管理绩效。

　　通过实施目标管理与绩效考核，企业发展压力也随着目标向基层传递，员工的工作节奏进一步加快，效率得到进一步提升。特别绩效考核体系融入基层队所，有更多的着力点和发挥途径。将“体系”因素融入打假破网、提高市场占有率和控制力的过程中，融入强化专卖管理监督，细化监督检查实施系列中来，融入基层建设和队伍建设中来，不断创新服务模式，逐步探索建立长效监管机制。08年以前，宣城烟草27个基层队所，有的月份甚至是零战绩。目标管理与绩效考核实施以后，基层队所的管理绩效明显提升，08年下半年就完成了07年全年的案件查获量，也从未出现过零战绩的情况。

　　二、实事求是，真抓实干，做实绩效考核体系

　　（一）领导重视，积极筹备，开展目标管理与绩效考核。在目标管理与绩效考核体系建设过程中，宣城烟草领导高度重视，亲自参与，一把手亲自参与制定年度目标，召开专题党组会研究目标管理与绩效考核实施办法，对相关内容逐项分析其可行性和可操作性。市局（公司）机关各部门日常关键指标的达成状况直接由各分管领导组织评价，并根据评价情况，组织月度绩效面谈，对分析当月绩效达成的基础之上，对下月的绩效目标提出要求，现场拟定月度绩效合约。领导的率先垂范、亲历亲为、精心部署、强势推动，使目标管理与绩效考核体系稳步推进，并取得实效。

　　（二）全员参与，形成氛围，减轻考核压力。全员参与，是搞好目标管理与绩效体系建设工作的基础。烟草企业是国有独资企业，广大员工是企业的主人，企业任何一项决策如果没有全体员工的支持、配合和实践，极易形成“两张皮”很难达到预期的效果。且广大员工将来是绩效考核体系运行的主体，就必须成为体系建立的主体，否则，体系的建立就会脱离群众，建立后的顺利运行也将成为一句空话。因此，宣城烟草的绩效考核体系建设之初，即成立了“向日葵”团队，这些团队成员都是各个部门、单位的业务骨干，他们对其工作岗位职责、工作标准、工作目标、工作流程及考核办法等掌握的非常清楚。绩效考核数据采集、考核结果运用、绩效面谈等等都需要这个团队发挥作用。

　　（三）加强指导，监督到位，搞好绩效考核工作。绩效考核工作直接涉及到每位员工的切身利益，因此，与其它体系相比，此项工作的推动更需要“执行力”的保证，如果不能深入基层每位员工，只做“表面文章”，那么绩效考核就形同虚设，浪费人力、财力。我们的具体做法是有绩效考核的运行前几个月，每月组织对各部门、单位的二三级考核进行监督和指导，其中包括考核实施的有效性、数据的真实性、绩效面谈的充分性等等进行全面监督和指导，并将具体检查结果纳入当月的一级绩效考核。对出现的严重问题在全市范围内进行通报。从绩效考核体系建设之初，力争奠定坚实的基础，务求实效。

　　三、以科学发展观为统领，实现体系相互补给、相得益彰

　　（一）绩效考核要与质量管理体系相互补充。质量从管理过程着手，通过过程方法、结点控制，达到过程绩效，实现管理标准化、科学化。质量体系一改过去以最终业绩，工作结果为导向的管理方式，通过过程控制，把静态的制度转化动态的行为；为绩效考核和服务品牌提供流程、标准。如果说质量体系搭建的是烟草行业科学发展的大舞台，那么目标管理与绩效考核体系就为来自不同部门、岗位的员工提供了同台竞技的目标和标准，虽然在这一舞台内各自的表演内容、风格各异，但目标管理与绩效考核还是给出了评分标准，并在表演过程中，给予激励和指导，对最终结果给予评判。

　　例：在质量管理体系建设过程中，通过修订、优化流程，注重质量，产生绩效。如：县局员工到综合办领用物品，原来是填写《办公用品领用登记表》，注明领用时间、品名、数量和领用人，无须履行其他手续。运用流程后，不仅需申报《物品领用单》，经部门负责人和综合办主任签字，还得填写《办公用品发放登记表》后方能领用。上述流程，基层单位办公用品领用经历了申请、审批两个阶段，控制点增多，管理更加规范。如200元以下物品领用须部门负责人、综合办主任签字确认，200元以上物品领用须经不同领导权限审批，责任更加明晰，改变了过去领用人、发放人凭经验办事随意性，增加了物品领用的真实性和内控措施，减少了因管理粗放而造成的浪费，充分体现了绩效。

　　（二）绩效考核要与安全体系相互结合。职业健康安全体系贯穿了“预防为主”的思想，致力于标本兼治，消除隐患。安全不仅可以节约成本提高劳动生产率同时还能确保员工身心健康，以更好的精神状态和饱满的热情投入工作。绩效考核通过建立奖惩机制落实安全责任。有效地激励和促进各部门、单位进一步加强安全生产工作，按照安全标准化工作的要求完成安全生产的奋斗目标，逐步使安全生产工作规范化。同时，通过对安全隐患整改不及时的，安全防范不规范的实施绩效惩处，从而达到保持和强化正确的安全行为，控制和消除不良的安全行为的目的。08年宣城烟草未发生一起责任事故。

　　（三）绩效考核要与制度体系相互辉映。随着企业的稳步发展，企业管理的需要进一步加大，这时，企业就需要建立起一套完整、规范的管理制度体系，但制度终归是静态层的约束机制，如何将静态层面的制度要求转化为动态层面的质量，使企业管理制度达到系统性、规范性、有效性的要求，就必须得依靠目标管理与绩效考核体系。例如：随着员工上下班考勤制度纳入绩效考核，员工上下班迟到、早退的情况明显发生了变化，现在我们敢说，不打卡考勤，考勤制度也能执行到位了，因为绩效考核已经固化了员工的行为习惯。

　　（四）绩效考核要与企业文化相得益彰。企业的价值驱动要素是人，只有调动人的积极性，才可能发挥最大的能动性，将人的价值充分发挥出来，取得优秀的业绩，同时实现人的全面成长。所谓“天时不如地利，地利不如人和。”因此对于人际关系的重视构成了中国企业员工行为的一个重要特征。在日常工作及生活中，如何搞好彼此关系，往往成为首先考虑的一个问题。而实施目标管理与绩效考核又是最触动员工神经，伤害彼此关系的元素。因此，在实施绩效考核过程中，更应关注员工的自我认识和感受，更要关注事物的根源性和内在原因，不可只注重外在绩效而忽略了企业文化所关注的企业战略目标，一方面绩效考核结果与员工薪酬、员工晋升、人员培训等众多环节相挂钩可以让员工分享企业的经营效益，或者当企业经营效益不好时，可以分担部门经营风险；另一方面，要将绩效考核结果与员工职业发展结合起来，可以有效实现员工发展和企业发展的有机结合，有助于塑造员工和企业“同呼吸共命运”的企业文化。

　　质量、安全、制度、文化、目标管理与绩效考核分属不同的管理体系，但“五个体系”融合、一体化就属于同一大的管理系统，虽然各个体系各自诉求的对象不同，但价值取向是一致的。因此，在目标管理与绩效考核推进过程中，一体化实施绩效考核，相互作用、相互补充，形成有机统一的整体，体系一体化科学发展，产生集合效应最大化，从而推动企业组织转型。