摘要：本文分析了在新体制下市级公司的内外部环境，得出了市级公司今后的发展趋势。在此基础上，提出了市级公司今后一段时期的发展战略，以供参考。

 

    任何行业企业制度的演进都是为了解放和发展生产力。现行的烟草企业制度,仅适用于高度集中的计划体制下的运行模式,在建立现代企业制度下，不利于生产力的发展。为了促进烟草行业的可持续发展，提高行业的核心竞争力和总体竞争实力，在烟草行业推行母子公司运行体制，建立现代企业制度，势在必行。为此，笔者拟浅谈母子公司体制运行过程中，市级公司如何建立发展战略和建立何种战略来发展提供参考。

 

    一、战略分析

 

    （一）市级公司外部分析

 

    1、政策环境

 

    根据国务院57 号文件和国家局126 号文件精神，烟草行业于2006 年上半年将要进行一次大的体制改革，行业改革将进入建立现代企业制度的新阶段。具体到烟草商业上，就是：理顺资产管理体制，建立三级母子公司体制，强化市级公司主体地位，组建全国统一的销售网络。这四个步骤环环相扣，每一步骤都是下一步骤的基础，最终目的就是建立运行高效的、全国统一的销售网络。根据这次体制改革的要求，市级公司作为省级公司的国有独资子公司，将依法自主经营、自负盈亏，自主组织公司的经营管理工作和其他与经营有关的事项。市级公司自主权的扩大既给公司进行经营管理创造了较好的条件，也给公司搞好经营管理带来了许多压力和难度。

 

    2、与省级公司的关系

 

    市级公司和省级公司的关系发生了较大的变化。省级公司对市级公司的指令性计划和行政性命令大大减少。在某种程度上，这次体制改革使市级公司成为市场主体，为各市级公司之间开展竞争创造了条件，促进市级公司领导观念的转变，加速了销售网络运行效果的改善。

 

    3、与其他市级公司的关系

 

    市级公司之间的关系发生了变化。在高度集中的计划经济体制下，市级公司之间不发生直接联系，它们之间的联系要通过省级公司安排，而且这种间接联系是一种合作关系，不存在竞争。体制改革后，在市级公司之间不仅有合作关系，而且存在着激烈的竞争。随着烟草行业体制改革的进一步深化，市级公司面对的竞争对手也不仅仅来自省内。

 

    4、市场环境

 

    市级公司将面临一个相对开放、供大于求的充满竞争的市场。近些年来，工业企业基本形成了几个大的烟草集团，品牌进行了整合，部分品牌形成了规模。为了取得更大的规模效益，做大做强，它们都在积极寻求一切可以使用的促销手段。因此，市级公司在选择品牌进行市场培育时一定要慎重，要密切关注卷烟品牌和本地市场的发展趋势，否则将在市场竞争中产生不必要的损失。

 

    （二）市级公司内部分析

 

    1、社会文化环境的差异。社会文化环境主要有生活习俗、思想意识、宗教信仰、道德观念、文化活动等。社会文化环境的作用似乎是间接性的，然而应充分注意到它的广泛渗透性和相对稳定性。随着经济发展和社会进步，不同地区人们的价值观也随之发生变化。

 

    2、领导价值取向差异。各市级公司主要领导的价值取向存在差异。一个企业发展战略的制定，决定了这个企业的未来。受传统计划经济体制的长期影响，造成企业观念陈旧，机制不活，“等靠要”思想严重。而我们企业的大部分领导在任期间制定的政策在其离岗或调任以后才能显示出效果。在一定程度上，我们行业工业企业改革，进行关停并转中出现的很多问题都是历史遗留问题。

 

    3、管理的差异。各市级局在学习现代企业管理知识，提高现代管理水平上不同程度的缺乏三化：一是缺少制度化。提高企业管理水平不是由企业家孤军奋战，而是由一个专家们组成的高水平的咨询参谋队伍共同工作。二是缺少科学化。学习先进经验，提高管理水平，首先要系统、科学地研究先进单位和本单位的情况，才能不断吸收先进管理的新经验，为我所用。三是缺少规范化。对包括企业家在内的企业职工的教育和培训是企业管理现代化的基础，提高素质是第一步。目前，企业都缺少使学习、教育和培训规范化的硬指标和硬措施。

 

    4、技术的差异。全国各地由于科技力量、经济实力的强弱不同，所以在技术发展上也就参差不齐。这种在一定时期内科学技术发展的不平衡可在全国范围内形成一个由高至低、具有一定顺序的技术梯级差距。这些差距，不仅表现在空间上，而且表现在时间上；不仅表现在静态序列中，而且表现在动态变化中。

 

    总之，各市级公司的竞争实力和整体实力是有地域差距的，在某些方面差距还很大。这些差距有人为因素，但更多的是地域经济发展不平衡客观因素造成的。

 

    （三）分析结果

 

    通过上述分析，可以得出如下结论：

 

    外部环境对各市级公司的影响基本是一样的，但各市级公司的自身情况存在不同程度的差异。因此，随着时间的推移，体制改革的不断深入，各市级公司的竞争实力和整体实力差距不断加大，强的市级公司兼并弱的市级公司将成为必然的发展趋势。在范围上，兼并首先从省内开始，逐渐蔓延到省外。在内容上，兼并主要是市场和营销网络的争夺。

 

    二、战略制定

 

    在分析外部环境和自身条件及其总体变化趋势的基础上，各市级局（公司）应明确自身发展方向以及与这个发展方向相一致的战略方案。

 

    （一）战略方针

 

    降低管理和竞争成本，创造更好经济效益和社会效益。

 

    （二）战略目标

 

    为了适应环境变化和提高核心能力，市级局（公司）要建立以人为本的企业文化，以市场为导向、以效率和效益为目的现代企业管理制度。

 

    核心能力是企业在其发展过程中建立和发展起来的一种资产与知识互补体系，是企业竞争能力的基础。构成核心能力的要素包括员工的技能、企业的技术体系、管理体系和在企业中占主导能力的价值观念，这四个要素构成的一个有机整体就是核心能力，它反映了企业的基本素质和发展能力。

 

    （三）战略步骤

 

    1、实施内部管理型经营战略，降低企业内部管理成本，创建适合自身发展的现代企业制度，为第２步做准备。

 

    2、实施外部交易型经营战略，降低企业外部竞争成本，推行先进的管理经验，充分解放生产力。

 

    （四）内部管理型经营战略

 

    内部管理型经营战略是指企业在现有情况下通过整合企业内部资源，达到延伸企业寿命周期的目的。它的着眼点在于通过改善企业内部资源、调整企业内部管理结构与方法，提高企业管理水平，控制企业的总体成本，提高企业的生产效率。同时，企业不断开拓新市场，强化销售网络。内部管理型经营战略还可不断地促进企业内部创新来保持企业的竞争力。针对上述的分析结果，各市级局（公司）特别是实力较弱的市级局（公司）首先要实施内部管理型经营战略。

 

    （五）外部交易型经营战略

 

    外部交易型企业经营战略是指企业通过对外融资、兼并、收购等方式吸纳企业以外资源来发展企业，培养企业新的经济增长点，摆脱地域的束缚，从而壮大企业。企业的内部资源是有限的，发展到一定程度上，就会发生困难，这就需要外部交易型企业经营战略。目前一些实力强的市级局（公司），正在积蓄力量，随着国家局政策的出台和体制改革的深化，他们将依靠其先进的管理，实现其做大做强的目标。

 

    三、战略实施

 

    在一个充满竞争的环境中，战略的正确实施要比精明的战略定位更能成为持久的价值来源。各市级局（公司）如何把握好这一过程变得尤其重要。

 

    （一）内部管理型经营战略措施

 

    各市级局（公司）既要充分认识改革的重要性和紧迫性，又要看到它的艰巨性和长期性。我们首先应该研究内部管理型经营战略，因为它是企业发展的前提。

 

    1、培养企业家精神

 

    这里要强调企业家的概念，企业家是指那些使经济资源由较低的生产率水平转变为较高的生产率水平的人，他能够寻找机会引入新技术，他可以选择获得企业改善的组织管理形式，并能促进新资源的开发利用；他能集中生产要素，选择办事人员，安排和组织经营。在过去计划经济下，企业处处受到束缚，在那种环境下，企业不需要有资本经营者，企业家只要按部就班就行了，没有资本经营企业照样可以生存。但随着改革的深入，烟草行业的发展，企业必须有资本经营者来领导。

 

    2、发展重点县和解决瓶颈问题

 

    各市级局（公司）要重点培养有发展前途的县级局（营销部）；各市级局（公司）要客观分析自身实际，选择瓶颈问题作为突破口，瓶颈问题主要指烟叶的种植和生产、卷烟经营、管理创新、技术引进或其他问题。

 

    3、减少管理成本

 

    企业内部的人力、财力和物力的组合应遵循成本最小、效益最大化原则，降低企业内部组织成本，使之低于市场交易费用。①简化组织结构，减少管理费用。简化过程要服从以下原则：控制管理幅度，监督重要部门，减少管理层次。②确定降低成本的主要方向。列出成本核算表，并计算每项成本占销售收入的百分比，确定降低成本具体目标。③加强采购管理。④提高资源利用率。⑤加强宣传教育。企业要明确其价值观和战略，并使其员工了解，这样就为企业的发展打下坚实的基础。

 

    4、促进企业创新

 

    创新就是生产函数或供应函数的变化，或者说就是把生产要素和生产条件的“新组合”引入经营体系。目前，企业发展的总体趋势是沿着劳动密集型企业－资本密集型企业 －知识技术密集型的方向过渡，企业已经成为推动高技术发展的核心力量。创新是需要的重要来源。创新以工作为核心，以完善现有的工作过程为目的，替换薄弱环节，运用新知识重新设计老的工作过程。有时候它还提供“缺少的环节”，使新的过程成为可能。

 

    技术引进是企业创新的重要途径。一般来说，一个企业在引进技术时，往往有多种技术可供选择，而不同的技术所产生的效益和作用是不尽相同的。只有采用那种最适合本企业各方面条件和情况的技术，才能起道最好的效果。在引进技术的选择上，通常要考虑以下几方面的条件：

 

    一是技术条件。包括本企业技术人员的素质、技术装备水平，甚至于技术管理水平等，一般来说，越是先进的技术，往往越需要高水平的科技人员、管理人员、操作人员才能掌握和有效使用，并加以消化创新。

 

    二是资金条件。一般越是先进的技术，引进这些技术就需要大量资金。而对于许多企业来说，特别是经济欠发达地区的企业，往往资金有限，如引进最先进的技术就会加重经济负担。相比之下，一些不是最先进的技术或“中间技术”，往往花费低，引进效果也较好。

 

    三是经济条件。经济条件有十分广泛的含义，如从评价角度来看，衡量技术引进的适宜与否，主要应从经济效益和社会效果方面加以分析；从劳动角度来看，应考虑当地人力资源数量和质量；从环保角度看，应考虑治理此污染的技术“同步引进”。

 

    （二）外部交易型经营战略措施

 

    如果只注重企业内部资源，忽视外部交易型经营战略研究与利用，那么随着时间的推移，其结果会造成资本之间的组合与配置不尽合理，资本的整体效用得不到体现与发挥。因此不管是多么优秀的企业，发展到一定程度，都要利用外部交易型经营战略来发展自己。鉴于外部交易型经营战略是企业的远期发展战略，这里我只简单的谈几点，抛砖引玉。外部交易型经营战略主要措施有：

 

    1、进行企业资产重组。提高市级公司资产利用率，降低经营成本，加强市场竞争力。

 

    2、收购与兼并。主要是收购与兼并原有市级公司的市场。

 

    3、以规模经济为重点，培育和强化县级营销部。

 

    4、企业经营产品重新取向。企业经营产品必须进行市场定位，避免一些不必要的相互竞争。