2018年，全区上下认真贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“两聚一高”新实践，统筹抓好改革发展稳定各项工作任务，开创了新时代淮安区高水平全面小康社会建设新局面。

一、综合

经济运行稳中向好。2018年，全区实现地区生产总值546.92亿元，同比增长6.8%。其中，第一产业实现增加值72.62亿元，同比增长3.6%；第二产业实现增加值207.86亿元，同比增长6.5%；第三产业实现增加值266.44亿元，同比增长8.1%。按常住人口计算，人均地区生产总值57629元。产业结构持续优化，服务业比重持续提升，三次产业比重分别为13.3：38.0：48.7，二、三产业增加值占GDP比重为86.7%，比上年提高0.3个百分点。

经济活力持续增强。年末全区工商部门登记的私营企业达13722户，其中当年新增2594户，注册资本共计707.20亿元；个体工商户43043户，当年新增6772户，实有资金数额56.39亿元。新型城镇化建设加快进行，年末城镇化率为53.2%。

二、农林牧渔业

农业产量持续增长。全年粮食总产量达93.97万吨，较上年增加0.93万吨，增长1.0%。其中夏粮35.76万吨，下降0.7%；秋粮58.22万吨，增长2.0%。全年粮食播种面积193.99万亩，较上年增加1.76万亩。全年粮食亩产484公斤，同比增长0.1%。

林牧渔业总体稳定。全年造林面积0.65万亩，比上年增加0.24万亩。全年生猪出栏量32.34万头，下降24.0%；猪牛羊禽肉产量3.25万吨，下降22.9%；禽蛋总产量1.76万吨，下降10.0%；水产品总产量4.04万吨，其中淡水养殖3.59万吨，淡水捕捞0.45吨，水产养殖面积7.25万亩。

现代农业加速推进。全年新增高标准农田9.2万亩、设施农业（渔业）1.7万亩，新培育新型农业经营主体99家、省市农业龙头企业5家，获评省市农业标准化项目3个。农田水利现代化、综合机械化水平分别达90%、87%，跻身省粮食生产全程机械化整体推进试点县区，获评省畜牧工作先进县区。农村生产条件不断改善。全区有效灌溉面积达113.8万亩，节水灌溉面积80.4万亩； 年末农业机械总动力103万千瓦，比上年增长1.0%。

三、工业和建筑业

工业运行平稳发展。全年规模以上工业总产值同比增长17.1%。其中轻工业增长14.2%、重工业增长23.2%。分经济类型看，集体工业下降3.6%，股份制工业增长18.0%，外商港澳台投资工业增长27.5%。民营企业增长15.9%，其中私营工业增长13.1%。全年规模以上工业实现增加值同比增长7.2%。全年新增规模以上工业企业47家，国家电网中全部工业用电量15.68亿千瓦时，同比增长14.0%。工业创新持续突破。施塔德电梯被认定为省级工业设计中心，康乃馨织造挂牌中纺联标准化技术委员会工作站、获评省工程技术研究中心，井神盐化获评省质量标杆、全省首批智能工厂试点，共创草坪获评省首批、苏北唯一隐形冠军企业。

企业效益稳步改善。全年规模以上工业企业实现主营业务收入610.55亿元，比上年增长16.5%；利润总额26.7亿元，增长26.2%。企业亏损面6.7%，比上年持平。

先进制造业发展良好。全年规模以上工业产值中，通用设备制造业增长18.5%；医药制造业增长21.2%；汽车制造业增长12.4%；计算机通信和其他电子设备制造业增长36.9%。

建筑业稳定发展。全年实现建筑业总产值294.9亿元，比上年增长8.8%；竣工产值246.19亿元，下降1.2%；竣工率达83%；全区建筑企业实现利税总额19.04亿元，增长100%；建筑业劳动生产率为19.3万元/人，下降24.4%；建筑业企业房屋建筑施工面积4262.11万平方米，增长0.7%；竣工面积835.55万平方米，下降3.7%，其中住宅竣工面积705.51万平方米，下降14.3%。

四、固定资产投资

固定资产投资平稳增长。全年规模以上固定资产投资增长9.3%。其中，国有及国有经济控股投资增长6.3%；外商港澳台投资增长10.1%；民间投资增长8.9%，占固定资产投资比重达88.8%。工业技改投资同比增长70.7%，占全部工业投资比重68.2%。分类型看，工业投资增长16.4%；房地产开发投资增长46.2%。

重点项目扎实推进。累计新签约亿元以上项目56个，其中工业项目34个、三产服务业项目20个；新注册外资项目24个，其中超3000万美元项目6个，其中新批台资项目12个，台资到账5020万美元。新开工亿元以上项目36个，其中工业项目24个。新竣工亿元以上项目30个，其中工业项目18个。

五、国内贸易和开放型经济

消费品市场增势稳定。全年实现社会消费品零售总额205.38亿元，比上年增长9.5%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额189.11亿元，增长9.9%；农村消费品零售额16.26亿元，增长5.5%。按消费形态分，批发业实现零售额48.93亿元，增长8.2%；零售业实现零售额127.05亿元，增长8.8%；住宿业实现营业额2.66亿元，增长26.7%；餐饮营业实现营业额26.74亿元，增长14.2%。按规模分，限额以上单位实现商品零售额31.69亿元，增长7.3%；限额以下单位实现商品零售额173.68亿元，增长9.9%。

对外经贸较快增长。全年实现进出口总额3.90亿美元，比上年增长26.0%；其中，出口总额3.73万美元，增长25.1%；注册外资实际到账0.96亿美元，同比下降24.1%。

六、交通运输、旅游业

交通运输基本平稳。全年完成公路客运量 490万人次、周转量1.96亿人公里，同比分别下降5.7%和67.9%；完成公路货运量606万吨，同比增长9%，周转量11.6亿吨公里，同比增长0.55%；完成水路货运量1126万吨，周转量30.1亿吨公里；完成港口吞吐量1087.8万吨，同比下降32%。全区现有公路总里程2052公里，其中等级公路1990公里，高速公路里程81公里，一级公路109公里。拥有公共汽（电）车536辆，客运量490万人次。

旅游业加速增长。全年旅游接待人数达770万人次，综合收入超86亿元。旅游发展彰显活力，扎实推进文化旅游提升活动，大运河文化带建设有序推进，周恩来纪念馆成为国家级服务业标准化试点，获评长三角最具魅力旅游度假名城。

七、财政、金融业

财税收入稳步提升。全年实现财政总收入(不含土地出让金)39.96亿元，同比增长21.1%。完成一般公共财政预算收入24.50亿元，比上年增长16.2%；上划中央四税15.45亿元，增长29.9%。 

财政支出结构不断优化。全年一般公共财政预算支出75.89亿元，比上年增长9.8%。一般公共财政预算支出中，一般公共服务支出10.74亿元，增长51.7%；教育支出14.63亿元，比上年下降16.1%；医疗卫生支出9.99亿元，增长1.8%；社会保障和就业支出10.67亿元，增长8.9%。

　　金融信贷规模扩大。年末全区金融机构人民币存款余额472.58亿元，比上年末增长4.2%；其中，储蓄存款292.67亿元，同比增长6.5%。年末金融机构人民币贷款余额366.46亿元，比上年末增长10.8%。

八、科学技术、教育、文化和卫生

科技创新能力稳步提升。2018年，全区专利申请量为2229件，同比增长3.7%，其中发明专利申请346件。 PCT专利申请量为6件。专利授权量为1448件，同比下降1.0%，其中发明专利授权34件；有效发明专利拥有量为184件，万人有效发明专利拥有量1.86件，同比增长25%。科技创新成效明显，国家高新技术企业累计达34家，

教育事业全面发展。年末拥有各类学校172所，其中普通中学35所，小学校53所，幼儿园81所，中等职业学校2所，特殊教育学校1所。各类学校专任教师9335人，其中普通中学教师4378人，小学教师3961人，幼儿园教师463人，职业教育学校教师505人，特殊教育教师28人。各类学校在校学生15.10万人，比上年减少2811人，其中高中生1.55万人，增加546人；初中生2.99万人，增加1257人；小学生5.81万人，减少3244人；幼儿3.67万人，减少583人。各类学校招收新生4.11万人，比上年减少2765人，其中高中生5514人，增加520人；初中生9858人，减少307人；小学生10365人，减少670人；幼儿12037人，减少1851人。各类学校毕业生3.96万人，比上年增加1496人，其中高中生4857人，增加158人；初中生8682人，增加363人；小学生9575人，减少718人；幼儿12376人，增加1739人。学前三年幼儿入园率91.36%，义务教育阶段学生巩固率100%，学生体质健康及格率达96.34%、优秀率18.38%，初中毕业生升学率101.6%（因淮安市生物工程高等职业学校招收部分外县市学生所致）。

文化事业日益繁荣。15个镇（街道）“文化家园”和330家村居“文化大院”全面建成，4个镇（街道）荣获“中华诗词之乡”，“吴承恩长篇小说奖”评选获省优秀创新项目；建成车桥战役遗址纪念园2处，完成名人故居修缮18处，创成省文物安全综合管理实验区。

卫生事业快速发展。年末共有各类卫生机构35个（不含诊所），其中医院6个、卫生院25个、妇幼卫生保健机构1个；各类卫生机构拥有病床4571张，共有卫生技术人员5654人，其中执业医师1613人、执业助理医师118人，注册护士1923人。农村无害化卫生户厕普及率达到91.45%。流均等6个镇创成市级村庄环境长效管护示范镇，平桥镇创成市级卫生镇，新增省市卫生村13个、省健康社区2个、省美丽乡村2个。全国文明城市创建扎实推进，国家卫生城市复审高质量通过。

九、人民生活、社会保障和环境保护

年末全区户籍总人口114.94万人，比上年末减少0.48万人，下降0.4%；常住人口94.95万人。户籍人口中，男性59.81万人，女性55.13万人；常住人口中，城镇人口50.53万人，农村人口44.42万人。按常住人口计算，全年人口出生率10.81‰，死亡率为7.82‰，人口自然增长率2.99‰。

居民生活水平不断提高。根据城乡一体化住户抽样调查，全年全区居民人均可支配收入23853元，比上年增长9.5%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入30936元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入17305元，增长9.3%。按收入构成看，工资性收入为主要收入，占全部收入的62.8%，转移净收入增长最快，增幅为11.2%。全区居民人均消费支出14387元，比上年增长8.2%。其中，城镇居民消费支出17864元，同比增长7.9%；农村居民消费支出11171元，同比增长7.8%。全体居民消费中中，其他用品和服务类增速第一，增长9.1%，恩格尔系数30.7%。 

就业形势基本稳定。全年城镇新增就业9383人，城镇失业人员再就业4822人，其中城镇困难群体再就业612人。年末城镇登记失业率为1.77%，保持在较低水平；新增农村劳动力转移6800人，城乡劳动者就业技能培训8040人。

社会保障体系加快完善。2018年，全区城镇职工基本养老保险参保人数9.8万人，城乡居民基本养老保险参保人数34.93万人，城乡居民基本医疗保险参保人数94.15万人，失业保险参保人数7.61万人。民生保障不断提升，城乡低保分别提高到每人每月580元、520元。城镇居民最低生活保障1368户、2716人，分别比上年下降62.5%、60.9%，农村居民最低生活保障14992户、31312人，分别比上年下降30.7%、29.6%。

生态环境持续优化。深入开展污染防治攻坚战和“263”专项行动，建设生态样本河道11条，苏嘴断面水质消除劣五类。加强大气污染治理，完成4台燃煤锅炉整治、25家挥发性有机物企业治理，连续4年实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度达到省考核目标。

注:

（1）本公报使用的数据为快报数。

（2）本公报使用的数据为直接取整，分项与总项小数差异未作技术性调整。

（3）地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。