2019年，我区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“干好一一六、当好排头兵”，坚持以“五大余杭”为引领，统筹推进“三个全域”建设，全力攻坚“新五场硬仗”，良渚古城申遗成功，全国“双创”活动周成功举办，经济总体平稳运行，保持高质量发展的良好态势。

一、综合

（一）经济总量。

据初步核算，2019年全区实现生产总值（GDP）2824.02亿元，按可比价格计算，同比增长8.6%,增幅高于全国6.1%、全省6.8%、全市6.8%平均水平。按户籍人口计算，全区人均GDP为24.99万元，增长15.6%。按当年平均汇率计算，户籍人均GDP为3.62 万美元。 

从GDP构成看，第一产业增加值53.31亿元，增长2.6%；第二产业增加值652.25亿元，增长5.0%；第三产业增加值2118.46亿元，增长10.0%。全区三次产业结构由上年的2.2 ：27.2 ：70.6调整为2019年的1.9：23.1：75.0。第三产业占比较上年提高4.4个百分点。

全区数字经济核心产业实现增加值1648.54亿元，增长15.2%，占GDP比重为58.4%，其中，信息软件、数字内容、电子商务、机器人等主导产业增加值增速均超10%。

（二）财政收支。

全年完成财政总收入726.47亿元、地方一般公共预算收入391.45亿元，分别增长16.5%、16.4%。从收入结构看，税收收入占地方财政收入比重为95.5%，保持较高占比；从主要税种看，个人所得税、企业所得税、国内增值税分别增长77.4%、7.9%、10.4%，改征增值税下降13.1%。

全年完成财政预算支出376.73亿元，增长10.0%，预算内用于民生支出293.68亿元，占全区财政预算支出的78.0%，增长17.0%。在支出结构中，城乡社区、科学技术、保障就业、教育、公共安全分别增长13.9%、45.4%、36.1%、18.4%、22.1%。 

（三）市场价格。

2019年居民消费价格累计上涨2.5%。八大类商品和服务价格呈现“六涨一跌一平”的态势。其中食品烟酒类价格上涨5.1%、衣着类价格上涨2.3%、居住类价格上涨0.6%、教育文化和娱乐类价格上涨6.3%、医疗保健和服务类价格上涨2.7%、其他用品和服务类价格上涨2.8%、交通和通信类价格下降1.3%、生活用品用服务类价格持平。

（四）人口就业。

截至年末，全区户籍人口116.18万人，比上年末增加6.32万人。年末总户数33.71万户，比上年末增加2.19万户。2019年全年，出生人口13122人，人口出生率11.61‰，人口自然增长率7.66‰，户籍出生婴儿性别比为108.3。全年城镇新增就业人员43195人，引导和帮助8778名城镇失业人员再就业。城镇登记失业率为1.7%。全区累计引进海外高层次人才4900余名，其中国家级海外高层次人才149名，新增本科及以上高校毕业生3.37万名。

二、农业和农村

2019年，全区实现农业增加值55.44亿元，增长2.8%。其中，种植业32.82亿元，增长1.1%；林业6.36亿元，增长5.6%；畜牧业2.21亿元，增长9.1%；渔业11.92亿元，增长6.2%；农业服务业2.13亿元，增长7.6%。启动美丽乡村“1510”行动，完成121个精品村、6个精品区块建设，获评省新时代美丽乡村示范区。积极发展农村经济新业态，累计申报民宿重点培育村6个、评定区级特色和精品民宿68户。全年实现农产品网络销售额10.50亿元，同比增长25%。

三、工业和建筑业

（一）工业。

2019年，全区实现规模工业增加值454.71亿元，增长5.3%。全年工业用电量49.98亿千瓦时，下降4.0%。规模工业实现高新技术产业增加值309.98亿元，增长7.3%，占规模工业比重为68.2%，占比较上年提升3.7个百分点；规模工业新产品产值率49.3%，较上年提升3.6个百分点。装备制造业实现增加值240.01亿元，增长6.3%；战略性新兴产业增加值139.45亿元，增长3.3%。全年实现营业收入1965.77亿元，同比增长5.2%；利润总额127.92亿元，同比增长16.8%。企业成本费用利润率为7.29%，较上年同期增长0.79个百分点。 

（二）建筑业。

全区建筑业实现增加值48.51亿元，占GDP总量的1.7%。截至2019年末，全区共有建筑业企业567家。全年共核发施工许可证536项，办理建设工程安全监督注册手续536项、质量监督注册手续536项、竣工验收备案318项。 

四、交通和旅游

（一）交通运输。

2019年余杭区全年营运客车客运量154万人次，余杭辖区内河港口货物吞吐量（不含内河处监管码头）2804.4万吨，水运货运量525.8万吨。加快轨道交通建设，16号线建成试运行，5号线首通段开通运营。世纪大道快速路建成通车，东西向快速路、望梅路互通等工程扎实推进。高标准建设完成“四好农村路，2019年新建项目226.285公里。组织实施“美丽公路”八口八线项目建设，共实施道路提升74.9 km，打通“断头路”，实施绿道、驿站、口袋公园建设，提升和新建绿道 37.6km，提升和新建绿化224.46万平方米。全年新增、优化调整公交线路41条，加强绿色出行宣传，新增、更新新能源公交车208辆。

（二）旅游经济。

2019年，全区共接待国内外游客2535.66万人次，同比增长18.8%；实现旅游总收入283.47亿元，同比增长20.8%。截至2019年末，全区共有A级景区14家，其中4A级以上景区7家；A级景区村庄107个，其中3A级景区村庄25个；星级饭店6家，其中四星级以上饭店5家，特色文化主题饭店2家；星级旅行社6家。

五、金融

2019年，全区金融业实现增加值118.59亿元，增长14.9%。截至年末，全区本外币存款余额3799.79亿元，增长22.2%，本外币贷款余额2629.24亿元，增长27.2%。“凤凰行动”持续推进，2019年，全区新增上市企业3家，累计达到25家，新三板挂牌企业累计达到65家，浙江股权交易中心挂牌企业累计达到1403家。同时有上市培育企业69家。

六、固定资产投资和房地产业

（一）固定资产投资。

2019年，全区固定资产投资增长7.4%。其中，项目投资增长8.4%，房地产开发投资增长6.7%。高新技术产业投资增长9.5%；生态环境和公共设施投资下降4.4%；民间投资下降7.9%；交通投资下降14.2%。崇贤至东湖连接线工程一期综合整治、仁和大道提升工程、红树林配套道路、长径线工程等项目完成建设。“152”省市县书记、县长项目工程中，5个已开工，开工率达83.33%。12个省重点、12个省“4+1”、28个省“五个千亿”、48个市重点等省市级实施类重大项目均超额完成年度投资计划。全区完成国有投资435.24亿元，增长48.2%；新开工项目 404个，完成投资205.68亿元，增长33.5%。（见表1）。

表1  固定资产投资

指    标	2019年增长（%）
固定资产投资	7.4
其中：项目投资	8.4
房地产开发投资	6.7
其中：交通投资	-14.2
生态环境和公共设施投资	-4.4
高新技术产业投资	9.5
民间投资	-7.9
工业投资	3.4

 

（二）房地产业。

2019年，房地产开发投资增长6.7%。全年新建商品房成交392.8万平方米，同比下降14.4%，成交金额922.2亿元，同比下降5.9%，成交均价23477元/平方米，同比上涨10.0%。其中住宅成交29631套，同比下降15.3%，成交面积344.5万平方米，同比下降13.6%，成交均价24180元/平方米，同比上涨9.3%；非住宅成交48.3万方，同比下降20.3%，成交均价18465元/平方米，同比上涨13.1%。

七、国内贸易

2019年，全区社会消费品零售额增长9.4%。网上销售增势强劲，限上批发零售业单位实现实物商品网上零售额161.89亿元，同比增长22.5%，增速快于社会消费品零售总额13.1个百分点。全年电子商务产业实现增加值1458.12亿元，增长11.0%。消费升级类相关商品增势较好，化妆品类增长35.7%，烟酒类增长78.4%，电子出版物及音像制品类增长350%，日用品类增长32.1%。

表2  全区社会消费品零售总额

指    标	2019年增长（%）
社会消费品零售总额	9.4
限额以上社会消费品零售总额	11.9
其中：通过公共网络实现的商品零售额	22.5
其中：汽车类	7.1
服装、鞋帽、针纺织品类	5.3

 

八、对外经济

（一）外贸出口。

全年实现进出口总额478.56亿元，增长3.4%，其中进口额37.33亿元，下降22.8%；出口额441.23亿元，增长6.4%。从出口产品看，机电产品、高新技术产品出口增长较快，分别增长10.1%、11.0%。从出口地区看，对欧盟、金砖国家、中东地区、“一带一路”沿线国家出口分别增长12.9%、2.7%、0.9%和7.9%。

（二）招商引资。

2019年，全区实到外资10.52亿美元。聚焦引擎性项目招引，有效承接先进地区产业溢出，助力百度杭州总部、软通动力等项目落地。优必选华东总部、OPPO全球移动终端研发总部等170个重大产业项目集中签约，总投资超900亿元，签约项目数接近2018年的3倍。

（三）境外投资。

全区共办理境外投资备案（新设、变更）70个，新增中方境外投资额2.36亿美元，完成全年任务的157.3%，完成率位列全市前列。完成“一带一路”投资项目22个，涉及境外投资额1.4亿美元；完成并购项目9个，涉及境外投资额0.67亿美元。

九、教育和科技

（一）教育。

全区幼儿园144所，比上年新增15所，共有2298个班；招生21155人，较上年增加1071人，在园幼儿64830人，较上年增加2960人，3-5周岁幼儿入园率99.99%；幼儿园专任教师5265人，较上年增加308人。全区小学59所，比上年新增1所；招生23143人，较上年增加978人；在校学生114476人，较上年增加9044人；小学适龄儿童入学率达到100%，女童入学率达到100%；小学巩固率达到100%，女童巩固率达100%；小学专任教师6306人，较上年增加439人；专任教师学历高标率为99.71%，较上年提高0.29%。全区初中37所，比上年新增1所；招生13974人，较上年增加689人；在校学生40625人，较上年增加1701人；初中阶段入学率100%，初中巩固率100%，初中毕业生升学率99.97%；初中专任教师3262人，较上年增加135人。全区普通高中15所，今年招生5174人，较上年增加314人；在校学生14679人，较上年增加548人；普通高中专任教师1355人，较上年增加41人。全区职业高中5所，今年招生3761人，较上年增加431人；在校学生10533人，较上年增加143人；毕业生3486人，较上年增加109人；职业高中专任教师755人，较上年增加17人。

（二）科技。

2019年，全区新认定国家高新技术企业444家，全区国高企总数首次突破1000家。新增杭州市“雏鹰计划”企业230家、杭州市高新技术企业207家、省级科技型中小企业357家。助力浙大超重力国家重大科技基础设施、中国（杭州）5G创新园等项目实施，先进碳材料、知识产权2家产业创新服务综合体成功入选市级及以上产业创新服务综合体建设名单。新增市级研发中心93家，推荐申报省级企业研究院26家、省级研发中心93家。新增孵化载体45个、物理空间184.3万平方米，引进培育科技型中小微企业1322家。20个项目入选2020年度浙江省重点研发计划项目，淘宝（中国）软件有限公司等三家企业荣获国家科技进步奖二等奖。

十、文化、卫生和体育

（一）文化。

良渚古城遗址列入世界文化遗产名录，余杭区成为全省首批完成浙江省基本公共服务标准的地区，全省首个文旅融合作品文旅新韵《余杭》首演。浙江省曲艺家协会艺术创作基地落户超山风景名胜区并推出省曲艺家协会专场演出；新投入运营的余杭大剧院持续推出儿童剧、话剧、音乐会等演出活动170余场；越剧大戏《光明吟》入选省舞台艺术创作重点题材扶持项目。截至年末，累计举办“相约”系列、“美丽洲”系列、“电影三进”、“非遗四在”、特色线路免费游等文旅活动11000余场（次），惠及群众190余万人次。

（二）卫生。

截至年末，全区共有各类医疗卫生机构798家，其中区属医院7家，社区卫生服务中心20家。全区各医疗机构实际开放床位5222张，其中区属医院3505张。区属医院、社区卫生服务中心共有卫生技术人员7368人，其中执业医师3002人，注册护士3225人，同比分别增长8.9%、2.73%和6.4%。全年家庭医生累计签约服务43.41万人。

（三）体育。

高标准推进亚运场馆改扩建项目，建设完成省级基层体育设施体育休闲公园、多功能运动场等21处，区级民生实事项目20处，新建全民健身工程100余处。创新全民健身日活动，融入冬奥项目、网红游戏，实现传统品牌活动升级蝶变。顺利完成少体校机构改革，余杭籍运动员陈灵龙等10位参加跆拳道世界杯、全国青年运动会等大赛斩获奖牌15枚，其中金牌10枚。胡梦云入选跳台滑雪国青队。

十一、人民生活和社会保障

（一）人民生活。

2019年，城乡常住居民人均可支配收入为68159元和41347元，分别增长8.5%、9.7%，城乡居民收入差距继续缩小，差距倍数缩小至1.65。全年城镇常住居民人均生活消费性支出为45012元，增长8.2%；农村常住居民人均生活消费支出为32687元，增长8.7%。

（二）社会保障。

截至年末，全区基本养老保险参保人数达95.6万人，基本医疗保险参保人数82.3万人，工伤保险参保人数86.9万人，生育保险参保人数67.9万人，失业保险参保人数68.7万人，分别比上年末净增9.6万人、1.8 万人、12.4万人、11.6万人、8.3万人。

（三）社会福利。

2019年，区一般公共预算民生支出增长17%，年度十大民生实事顺利完成。新增居家养老服务中心12家、示范型照料中心30家，10.4%的老年人享受政府购买居家养老服务。加大困难家庭兜底保障力度，累计发放各类救助金1.52亿元。创建无障碍社区25个。“最多跑一次”改革纵深推进,截至年末，民生事项已实现100%一证通办。

十二、公共事业、环境保护和安全生产

（一）供电供水。

2019年完成销售水量1.90亿吨，出厂水水质合格率100%，完成污水处理量1.28亿吨。全年全社会用电量112.19亿千瓦时，增长6.3%，其中工业用电量49.98亿千瓦时，下降4.0%；城乡居民生活用电27.18亿千瓦时，增长13.2%。

（二）生态环境。

全力打好污染防治攻坚战，助推余杭“全域美丽”建设。关停全区最后一台燃煤锅炉，淘汰国III柴油车2888辆；13个区控以上断面中水质达到III类及以上10个，水质功能区达标率92.3%，水质总体趋好；获评国家级节水型社会建设达标区。城区生活垃圾分类覆盖面达100%，全年进场垃圾总量85.27万吨，同比减量7.71%。小城镇环境综合整治获评省级优秀，首批6个美丽城镇试点启动建设。

（三）安全生产。

2019年，全区各类事故起数、死亡人数同比分别下降17%、33.8%，未发生滑坡、泥石流、地震等自然灾害。全区安全生产形势总体平稳，实现了较大事故的“零发生”。

 

公报注释：

1.本公报数据为初步统计数；

2.人口数为公安部门统计的户籍人口数；

3.本文使用的增长速度，除“生产总值”、一、二、三产业“增加值”以及涉及增加值相关指标按可比价计算外，其余均按现价计算。