2011年是“十二五”规划的开局之年，是加快转型升级、推进科学发展的重要之年。在国内外复杂多变的宏观经济环境下，全区在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市政府的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，以“南宋古都·经典上城”品牌为引领，深化“具有国际水准的高品质中心城区”建设，深入实施“五五战略”，着力扩内需稳增长，转方式调结构，惠民生促和谐，经济社会发展呈现出“总体运行平稳、转型积极推进、民生持续改善、城市品质提升、社会管理加强”的发展态势，年初确定的主要预期目标基本完成,实现了“十二五”发展的良好开局。

一、综合

经济总量。初步核算，全区实现地区生产总值（GDP）615.98亿元[2]，按可比价格计算，同比增长9.5％（见图1）。按全区2011年末户籍人口计算，人均GDP为188179元，同比增长16.3％，按当年平均汇率计算，人均达到29135美元，比去年增加5242美元，高于全市人均水平13435美元。

按产业分，第二产业实现增加值278.88亿元，同比增长11.4％，其中，工业增加值259.45亿元，同比增长12.8%；第三产业实现增加值337.10亿元，同比增长8.0％。第三产业对地区生产总值的贡献率为46.3%，拉动地区生产总值增长4.4个百分点。二、三产业结构为45.3︰54.7。

财政收支。全年完成财政总收入90.01亿元，同比增长12.3%，列全省第13位。实现地方财政收入53.55亿元，同比增长6.6%，列全省第10位。在税收收入中，增值税（地方部分）4.61亿元，同比增长19.2%；营业税23.71亿元，为上年的99.4%；个人所得税5.09亿元，为上年的93.5%；企业所得税（地方部分）9.87亿元，同比增长47.5％；城市维护建设税2.90亿元，同比增长12.6％；房产税2.76亿元，同比增长51.6％（见图2）。

全年一般预算支出23.66亿元，同比增长7.6%。其中：教育支出4.85亿元，同比增长16.3%；科学技术支出0.96亿元，同比增长10.9%；社会保障和就业支出3.01亿元，同比增长18.6%；医疗卫生支出1.11亿元，同比增长7.5％；城乡社区事务支出6.19亿元，为上年同期92.1%;一般公共服务支出2.07亿元，同比增长10.8%;公共安全支出1.85亿元，同比增长8.3%（见图3）。

二、工业、建筑业和固定资产投资

工业生产。2011年全区工业总产值、销售产值分别达到602.06亿元和600.75亿元，双双突破600亿大关，同比增长均为16.7％。其中，规模以上工业实现工业总产值、销售产值分别达到596.58亿元和595.27亿元，同比增长均为16.9%。规模以上工业各月生产、销售情况如下（见图4）：

工业重点行业支柱作用明显。特别是仪器仪表及文化、办公用机械制造业，发展势头十分强劲，实现销售产值14.66亿元，为去年同期198.7%，翻了一番。其他几大重点行业实现销售产值分别为：电力、热力的生产和供应业289.81亿元，同比增长17.2%；烟草制品业211.86亿元，同比增长17.5%；食品饮料制造业37.08亿元，同比增长1.1%，电气机械及器材制造业13.64亿元，同比增长9.8%。五大行业销售产值占规模以上工业销售产值94.4%（见图5）。

全年实现新产品产值38.60亿元，同比增长34.8%，增幅排六城区第一。新产品产值率由上年的5.6%上升到6.5％，提高0.9个百分点。全年高新技术产业完成工业总产值23.43亿元，同比增长50.8%，完成销售产值22.92亿元，同比增长47.7%。

工业效益（不含市电力局）。全区规模以上工业企业实现产品销售收入360.27亿元，同比增长10.8％；实现利税194.94亿元，同比增长23.9％，其中利润30.24亿元，同比增长43.4％。工业产品产销衔接良好，产销率达99.8％。

综合能耗。全年工业企业综合能源消耗量为15.53万吨标准煤，同比下降9.0%。万元产值综合能耗为0.026吨标准煤[3]，同比下降22.2%，万元工业增加值综合能耗降低率初步测算在15%左右。规模以上工业企业各种能源消耗量如下（见表1）：

建筑业[4]。全年实现建筑业增加值19.43亿元，为上年同期的94.7％。全区有总承包和专业承包建筑企业98家，完成建筑业总产值204.13亿元，同比增长15.0％；实现竣工产值81.88亿元，为上年同期70.0％；全年房屋施工面积1657.96万平方米，为上年同期99.9％，竣工面积303.69万平方米，为上年同期70.1％。

固定资产投资。2011年完成固定资产投资55.49亿元，为上年的69.1%。其中：工业投资1.74亿元，同比增长5.6%，房地产开发投资27.67亿元，为上年同期58.0％。全年完成房屋施工面积133.03万平方米，为上年同期95.6％；其中新开工面积35.83万平方米，为上年同期92.9％；竣工面积10.24万平方米，为上年同期22.6%。

三、国内贸易业

全年实现社会消费品零售总额215.86亿元，同比增长18.5％（各月零售额见图6）。分行业看，批发零售业实现零售额182.10亿元，同比增长19.0％；住宿餐饮业实现零售额33.76亿元，同比增长16.1％。分规模看，限额以上企业实现零售额155.50亿元，同比增长21.9%；限额以下企业实现零售额60.36亿元，同比增长10.8%。

全年实现商品销售收入1946.42亿元，同比增长22.6%。其中，批发零售业实现销售收入1895.42亿元，同比增长22.7%，住宿餐饮业实现销售收入51亿元，同比增长18.3%。

湖滨名品街、南山路、清河坊三条特色街全年共接待国内外游客2576万人次，同比增长17.3%，总营业收入48.75亿元，同比增长59.1%，实现税收2.84亿元，同比增长101.0%。

至年末，全区共有商品交易市场31个，比去年净增1个，全年市场成交额117.57亿元，同比增长1.9%(见表2)。其中亿元市场8个，成交额107.99亿元，同比增长0.6%，占全区市场成交额91.9%。

四、对外经济和招商引资

对外贸易。全年完成外贸进出口总额24.53亿美元，同比增长26.7％。其中进口总额12.58亿美元，同比增长35.5％；出口总额11.94亿美元，同比增长18.7％。

利用外资。全区新批外商投资项目30个，完成合同外资4.29亿美元,超额完成市考核目标2.2%；实际利用外资1.81亿美元，超额完成市考核目标3.5%。全年引进总投资在2000万美元以上大项目8个，实际利用外资1.52亿美元；引进第三产业项目28个，实际利用外资1.79亿美元。

引进内资。全年共引进内资项目1126个，实际到位资金198.6亿元，其中引进市外项目567个，实际到位资金120.4亿元,占全部到位内资60.6%。全年引进1000万以上大项目158个，实际到位资金125.33亿元，占全部到位内资63.1%;引进第三产业项目1092个，实际到位资金194.19亿元，占全部到位内资97.8%，较上年同期提高4.5个百分点。

五、教育、科技和人才引进

教育。全区年末拥有在职教职员工3353人，其中,专职教师2808人。全年区财政对教育事业的经费支出为4.04亿元，同比增长13.7%。至年末，全区共有中学（含普高、职高）11所，在校学生9076人；小学20所，在校学生17185人；特殊教育学校1所，在校学生261人；幼儿园22所，在园幼儿8481人。

全区九年制义务教育入学率100%。学龄前儿童入园率100%。全年共招收中小学生6220人，完成学业毕业学生5730人。学前教育生均公用经费继续实行“全覆盖”，并提高到生均260元。全年投入基建经费9012万元、校（园）舍维修经费3779万元；总投资1.3亿元建筑面积达43800平方米的建兰中学改扩建工程全面竣工投入使用；北师大杭州附属中学全面开工，争取钱江新城投入建设资金2.28亿元；中小学校舍安全工程三年规划全面完成，九所幼儿园达到杭州市标准化建设达标幼儿园评定标准，18所中小学校达到浙江省标准学校标准。全年新增校（园）舍建筑面积40818平方米，整体改造、装修校舍25889平方米。区教育系统共获第四批2009-2010年度杭州市文明单位、2010年度社会治安综合治理工作先进单位、2006-2010年普法教育依法治市先进单位、浙江省中小学生课外文体活动工程示范区、2010年度全省教育信息工作先进单位(县市区一等奖）、2010年度杭州市按比例安排残疾人就业先进单位、“十一五”杭州会展业十大会议项目奖等各类奖项30余项。

科技。我区被科技部授予“全国科技进步考核先进区”、荣获“杭州市2010年度党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位”。

全年共获得省、市科技进步奖7项。其中，省级奖5项，市级奖2项。全年从本级财政获得技术开发与研究经费7665万元，比去年增长12.3%。其中技术创新专项资金2745万元，增长24.5%。争取到省级及以上科技项目18个，获得省级及以上科技项目经费812万元，同比增长8.8%。至年末，全区有省级以上高新技术企业44家，当年新增6家；市级高新技术企业46家，当年新增5家；区级高新技术企业55家，当年新增2家。全年新认定市级创新型示范(试点)企业4家，新增市级高新技术研发中心4家；获杭州市科技创新十佳单位（项目）3家（个）。组织实施区级科技计划项目110项；推荐申报国家、省、市科技计划项目90项；引进科技型企业15家。引导企业投入科技研发经费超过5亿元，获市级以上各类项目资助经费1800多万元。区科技创业中心企业实现技工贸总收入7.28亿元，同比增长10.3%，实现税收2844万元，同比增长15.3%。

人才引进。全年共引进接收各类人才5612余名。其中：博士、硕士研究生学历314人，本科学历2598人；中、高级以上职称人才243人；省内市外引进的和省外（含海外）引进的人才分别为1773人和1746人,分别占人才引进总数的31.6%和31.1%。

六、就业和社会保障

劳动就业。全年城镇新增就业人员24364人，完成目标103.2%；城镇失业人员实现再就业13333人，完成目标105.8%；全区再就业培训3542人次，完成目标208.4%，其中：创业培训108人次，技能培训1756人次，适应性培训1678人次。

劳动监察。全年受理各类监察案件431件，完成劳动保障书面审查7082家，受理劳动争议案件169起，依法立案受理169起，办理劳动合同签证500份。

社会保障。全区参加基本养老保险103483人（不含个体参保数），比上年净增9031人，完成目标200.7%（不含个体参保数）；参加工伤保险115865人，净增11022人；参加生育保险97187人，净增6056人，完成目标263.3%；参加医疗保险313695人。年末已纳入社会化管理的企业退休人员75403人。

七、社会福利

年末全区拥有各类福利院、敬老院16所，床位1420张（其中当年新增日托床位137张，机构床位205张），年末在院老人数684人。全区享受城镇最低生活保障人数1382人，残疾人基本生活保障人数739人，全年发放低（残）保金1256万元；困难家庭物价补贴和水电煤补贴284万元。深入实施“零贫困家庭”工程和困难群众“安居”工程，全年救助76户,发放救助款68万元。第十一次“春风行动”爱心捐款394万元，区慈善总会全年发放慈善救助款169万元。开展“慈善超市”、“爱心银行”救助工作，救助款物折合人民币70万元，2876人次困难群众受益。完善“春风行动”长效救助机制，全年救助各类困难群众8.43万人次，发放救助金2574万余元。2万多人次困难、独居、空巢老人享受居家养老服务，政府买单服务经费519万元，同比增长9.7%。全年办理结婚登记4525对，离婚登记868对。

八、文化、体育和卫生

文化。成功承办上城区庆祝建党90周年大型歌咏晚会。以“南宋古都经典上城”为主题，牵头承办我区2011年度元宵灯会活动，吸引30余万市民观赏。以原创歌舞《风雅上城》、省“群星奖”舞蹈大赛双金奖《钱江潮》等优秀文艺节目为内容，完成了区2011年新春团拜会文艺演出。成功举办首届上城区文艺团队联合会艺术节暨第八届上城区“城市一家人”文化艺术节，参演人数达1万余人次。

圆满完成上城区创建省体育强区考核验收各项工作任务，被浙江省人民政府命名为“浙江省体育强区”。2011年上城区体育总会被浙江省体育局评为“浙江省先进体育总会”。承办市级轮滑、桥牌、乒乓球、健美等赛事6次；组织区本级体育赛事成年部2次，青少年部8次；组队参加上级部门比赛成年部8次，青少年部21次。参加浙江省第七届速度轮滑锦标赛暨首届社团运动会速度轮滑项目比赛获得2金、6银、3铜的成绩；参加第十四届全国成人游泳锦标赛取得团体总分第八名，男子团体第六名，女子团体第八名的佳绩，并获得个人项目11枚金牌。

全年检查各类文化经营单位1128家次，查办案件48起，未发生一起行政复议案件。联合工商、公安等部门取缔各类无证经营场所40余家、收缴各类非法书刊400余册，非法音像制品及电子出版物5000余张，收缴非法游戏机（板）150余台（块）,收缴罚没款5万元。

卫生。2011年末，全区拥有各类医疗卫生机构158个，其中医院17个，社区卫生服务中心（站）39个，门诊部31个，诊所、卫生所及医务室60个(见表3)。拥有床位10104张，其中医院床位9763张。有各类专业卫生技术人员13619人，其中执业（助理）医师4922人，注册护士6046人。全年完成卫生服务站改扩建14个;建设规范化达标站33个。突发公共卫生事件处置率达100%。婚检率达83.8%。全面开展药品“零差率”，全年门诊人次增长19.3%。

九、城市建设

民生工程。推进“51131”南宋皇城街巷综保工作，用两年时间完成5条道路、11条支路、31条坊巷改造。五柳巷历史文化街区综保工程二期涉及房屋448幢，院落126座，改善户数890户，除10座复建类院落外其他已基本完工，并申报住建部“中国人居环境奖”。全年完成危旧房改善面积16.75万平方米（含竣工量），完成建兰中学改扩建项目；实施历史建筑修缮项目61处，竣工20处；完成停车场（库）建设10处，可新增泊位1511个；实施支小路建设16条，完工12条，中河东侧辅道获市区支路整治样板路一等奖。今年是物改“三年行动计划”收官之年，我区完成老旧小区物改172万平米，提前完成目标任务118%，三年（2009-2011）累计实施物业改善1151幢房屋，320万平方米，惠及住户53000户；人防102工程完成主体施工，陆家圩创业人才公寓年底开工建设。

重点工程。2011年区重点工程新开工面积88.24万平方米，完成年度目标110.3%；竣工62.02万平方米，完成年度目标103.4%（见图11）；拆迁住户1674户、安置1411户，分别完成年度目标的111.6%和141.1%（见图12）。皇诰巷拆迁安置房建设竣工并交付安置；复兴单元R21-06地块安置房建设竣工；复兴单元15-3地块安置房和南星单元D-08地块配套中学已开工建设；龙翔里历史地段和大、小塔儿巷危改重建项目也已进入施工阶段。

市容管理。全年完成25条背街小巷改造、35幢房屋改善及64处截污纳管，维修路面10.67万平方米，提升窨井332处,提升改造公共厕所5座，生活垃圾无害化处理率和生活垃圾分类收集率均达100%。

全年数字城管问题日均解决量增至371件，月均解决问题量同比增长69.7%；12319城管热线问题办结率100%,及时办结率100%，及时反馈率达到100%,满意率99.8%以上。社区联系站自我解决率和联系解决率均达100%。

十、环境保护和安全生产

生态绿化。城市生态环境不断改善。全年新增绿地6.94万平方米。至年末,全区绿地面积544.3万平方米，其中,公共绿地244.6万平方米,绿化覆盖率33.1%，人均绿地面积约16.74平方米。

2011年重点抓好市专项绿化建设、绿化美化家园工程和屋顶绿化建设。配合市区大建设项目做好河道、道路绿地建设，完成钱江新城F05地块等居住区绿地和清江路杭政储出61号地块绿化建设，着力对东河、贴沙河进行水体绿化，实现河道水质净化，完成湖滨国际名品街、复兴商务广场、凤山公园和云雀苑绿化美化家园工程，湖滨国际名品街获全市窗口单位类评比第一名；强化绿化养护管理，对全区社区1200余株树木进行修剪。2011年实施屋顶绿化整治项目13个，约2万平方米，已完工7幢。屋顶绿化整治得到陈加元副省长批示，新侨饭店周边和消防大队屋顶绿化两次成为全市现场会的推广点。

环境保护。工业废水排放达标率100%，工业固体废弃物处置利用率100%。烟尘控制区覆盖率和噪声达标区覆盖率均达到100%。共审批建设项目183个，创建4个省级“绿色社区”，3所市级“绿色学校”、7家市级“绿色工地”以及1个省级“绿色家庭”，已完成油烟在线监控设备安装88家。

安全生产。全年未发生一次性死亡3-9人（含）的安全生产亡人事故。各类亡人事故指标均未突破市下达的控制数，圆满地完成了市级安全生产事故控制目标。全年共发生各类事故132起，比去年少8起；死亡8人，直接经济损失119.57万元。其中：生产安全事故1起，死亡1人，直接经济损失45万；道路交通事故61起，死亡7人，直接经济损失5.71万元；火灾事故70起，无人员伤亡，直接经济损失68.86万元。

十一、人口和计划生育

年末全区户籍人口32.79万人，比上年末净增0.12万人，其中男性16.48万人，女性16.31万人。从年龄结构看，18岁以下、18-35岁、35-60岁和60岁以上分别占10.0%、25.3%、40.3%、24.4%。全年出生人口2695人，出生率为8.2‰，比去年末上升0.2个千分点；死亡人口2065人，死亡率6.3‰，比去年上升0.3个千分点;人口自然增长率为1.9‰，比去年末下降0.1个千分点。计划生育符合率达98.8%。

十二、人民生活和市场价格

人民生活。据市区居民家庭抽样调查显示,市区居民人均可支配收入34065元，比上年增加4030元，同比增长13.4%，连续八年呈两位数增长。

市区居民人均消费性支出为22642元,比上年增长12.0％。人均支出中，食品支出为8355元，比上年增长7.2％，恩格尔系数为36.9%。

市场价格。市区居民消费价格总水平比上年增长4.8％。八大类商品和服务项目价格呈“七升一降”格局（见表4）。

全市工业品出厂价格同比上涨4.7％；全市工业生产者购进价格指数同比上涨10.8％。

说明：

1、本公报数为初步核算数或12月份各专业快报数。统计口径除个别有特指外,均为区域(在地)口径。

2、本公报生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、万元产值综合能耗按当量值计算。

4、建筑企业：指资质以上的总承包和专业承包建筑企业(不含劳务分包)。