2019年，海安市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，国民经济平稳发展，结构调整和转型升级持续推进，社会事业取得新进步，民生改善呈现新成效，发展质量得到新提高。

一、综  合

年末，全市户籍总人口921598人，比上年减少5761人。全年出生人口4916人，人口出生率为5.32‰；死亡人口8404人，人口死亡率为9.09‰，人口自然增长率为-3.77‰。全市人口密度每平方公里779人。年末，全市常住人口86.30万人，同比下降0.2%，城镇化率达61.89%，比上年提高1.73个百分点。

初步核算，全年实现地区生产总值1133.21亿元，按不变价计算，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值66.13亿元，增长3.2%；第二产业增加值611.01亿元，增长7.2%；第三产业增加值456.07亿元，增长6.2%。三次产业结构由上年的6.0:54.0:40.0调整为5.8:53.9:40.3。人均地区生产总值131197元。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名分别列第28位、第7位。全国工业、制造业百强县市排名分别列第25位、第12位。在全国创新百强县市中，列第14位。

年末，全市登记的私营企业29595户，其中城镇私营企业13425户，农村私营企业16170户，私营企业从业人员33.08万人。全市登记的个体工商户76571户，其中城镇个体工商户28232户，农村个体工商户48339户。个体工商户从业人员12.46万人，注册资金73.02亿元。

全社会用电量56.65亿千瓦时，增长7.2%。其中，第一产业用电量1.02亿千瓦时，增长4.5%；第二产业用电量42.86亿千瓦时，增长7.9%，其中工业用电量42.33亿千瓦时，增长7.4%；第三产业用电量5.84亿千瓦时，增长10.3%。城乡居民生活用电量6.93亿千瓦时，增长1.1%。

二、农  业

全年实现农林牧渔业总产值123.79亿元，增长4.6%。其中，农业产值 51.30亿元，增长0.2%；林业产值0.29亿元，增长13.9%；牧业产值45.84亿元，增长11.4%；渔业产值12.29亿元，下降6.6%；农林牧渔服务业产值14.07亿元，增长11.3%。粮食生产全省“十四连冠”，全年粮食总产62.34万吨，增长0.8%；粮食综合单产522.5公斤/亩，增长0.6%。全年蔬菜总产量69.14万吨，增长1.8%，油料总产量1.49万吨，增长51.0%，水产品产量4.61万吨，增长0.4%。全年蚕茧产量7088.3吨，增长2.0%；生猪存栏7.19万头，下降83.7%；家禽存栏1544.27万只，增长1.9%。农业现代化水平位居全省前列。

全市农业机械原值9亿元，净值6.3亿元，较上年增加0.6亿元。农机总动力70.27万千瓦，拥有各类农业机械7万台套。主要农业机械：小型拖拉机4175台，大中型拖拉机1505台，联合收割机1406台，水稻插秧机2801台（其中乘坐式插秧机859台套），植保机械1.21万台，机电排灌固定车口近3900座，其中排涝车口280座。农业综合机械化水平本级监测达90.5%。2019年全市享受省级以上农机购置补贴资金1742.71万元，推广新增各类先进实用农机具965台套，其中新增大中型拖拉机113台、插秧机139台、粮食烘干机93台、联合收割机61台、无人植保机30台、喷杆式喷雾机51台、其他机具478台套。

全市完成机耕面积7.7万公顷，机播面积7.48万公顷（含机直播和机插），机灌面积4.88万公顷，机收面积7.57万公顷，机植保面积7.49万公顷，粮油生产综合机械化水平达95%。全市农机经营总收入达6.5亿元，比去年增加400万元。全年引导跨区作业联合收割机1800台次，完成跨区机收面积8万公顷；引导跨区作业高速插秧机500台次，完成跨区机插面积2万公顷，全市农机跨区作业总收入1.2亿元。

实施农村河道疏浚、小农水重点县、拆坝建桥（涵）、三峡移民后扶、通扬河生态综合整治等项目，全年累计完成疏浚整治河道106条，疏浚长度95.38公里，完成清淤土方122.8万方，新建各类护岸15.6公里，实施拆坝建桥（涵）173处。拆建灌溉泵站29座，安装电磁流量计34台，新建防渗渠道73.11公里，排水渠3.17公里，暗渠3.09公里，UPVC管道14.87公里，新建水泥路44.35公里，安装路灯546盏；拆建圩口闸、闸涵6座，闸站结合5座，排涝站1座，改造砼闸门39座，完成投资2.03亿元。

三、工业、建筑业

年末，工业规模企业数、亿元企业数均居全省第一方阵，应税销售超10亿元、20亿元、50亿元企业分别达22家、10家、7家，天楹集团、文凤集团总量超百亿元。民营企业入选南通百强26家、江苏百强2家、全国500强1家，新增省专精特新小巨人企业3家。全年实现工业应税销售2005.71亿元，增长16.7%。规模工业企业实现主营业务收入1294.34亿元，增长4.4%；实现利润56.96亿元，增长16.6%。高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别为32.7%、26.1%。

全市建筑企业完成施工产值1653亿元，增长10.1%。完成施工面积1.96亿平方米，入库地方税收13.15亿元。2家建筑企业入围江苏省建筑业百强企业、综合实力50强企业，6家企业入围江苏省建筑业竞争力百强企业，3家企业进入江苏省建筑业最具成长性百强企业。获国优奖3项、詹天佑奖7项，“中国安装之星”奖1项，“中国钢结构金奖”1项。积极策应“一带一路”，实现海外营业额9943万美元，增长28.8%。

四、旅游、国内贸易和对外经济

年末，全市共有国家A级景区12家，其中4A级1家、3A级7家；星级饭店12家，其中四星级1家、三星级10家；旅行社21家。全年A级景区、主要乡村旅游点、星级酒店共接待市内外游客328.34万人次，实现旅游总收入49.78亿元，分别增长4.2%、2.4%。

全年完成服务业应税销售1651.52亿元，增长24.6%。实现社会消费品零售总额344.98亿元，增长6.2%。其中，限额以上企业零售额74.28亿元，增长4.0%。分行业看，实现批发业销售额743.65亿元，增长6.0%；零售业销售额348.78亿元，增长8.8%；住宿业营业额5.07亿元，增长6.2%；餐饮业营业额62.72亿元，增长12.5%。

全年实现外贸进出口总额139.4亿元，增长14.0%。其中，出口总额112.6亿元，增长11.7%，进口总额26.8亿元，增长25.0%。实现境外投资中方协议额2.26亿美元，对外直接投资总额9832万美元，境外承包劳务营业额1.44亿美元。保税物流中心（B型）实现进出口贸易额9.24亿元，其中进口额8亿元。海安电子口岸平台正式上线运行，“中意（海安）生态园”被认定为省级国际合作园区。新增服务外包企业11家，实现服务外包执行额5.97亿美元，其中离岸外包执行额1.41亿美元。新增服务外包企业国际资质认证8项。实际利用外资3.18亿美元，招引注册外资1000万美元以上的项目34个。

五、固定资产投资、房地产

全年新开工亿元以上产业项目115个，其中10亿元以上重特大项目28个；新竣工亿元以上产业项目117个，达产项目147个。完成固定资产投资485.08亿元，增长8.4%。其中，第一产业投资1.01亿元，增长481.6%；第二产业投资291.44亿元，增长7.9%；第三产业投资192.63亿元，增长8.8%。完成高技术制造业投资111.88亿元，占工业投资的比重为38.4%，同比提高26.8个百分点。完成高新技术产业投资157.05亿元，增长47.8%，占工业投资比重为53.9%。

全年完成房地产投资94.75亿元，增长76.1%；商品房施工面积587.07万平方米，增长11.6%；商品房销售面积191.11万平方米，增长4.0%，商品房销售额179.14亿元，增长41.9%。商品房待售面积48.71万平方米，下降26.8%，其中住宅待售面积15.60万平方米，下降50.7%，商铺待售面积28.73万平方米，增长12.0%。

 六、交通、城乡建设和环境保护

全年完成公路客运量423万人次，客运周转量35599万人公里，分别下降5.4%、4.8%。完成公路货运量2286万吨，货物周转量359444万吨公里，分别增长6.9%、6.6%。完成水路货运量651万吨，周转量504041万吨公里，分别增长3.8%、3.7%。

海启高速建成通车，通扬线航道整治工程海安段顺利交工并实现试通航，226省道建成通车，通榆快速路（430省道改造工程）高效推进。完成农路提档升级100公里，农村公路危旧桥梁改造30座，完成2274公里农村公路隐患排查及安全等级分类，建立基础数据库。实施亮村工程，全市56条乡村主干线共158公里安装路灯4044盏。3条道路评选南通“优美示范路”，占南通3/8。全年新购置纯电动公交车50辆，新增公交线路2条，优化线路4条，新增公交站牌100个，城市公交实现移动支付乘车。淘汰国三以下营运车辆109辆。“两客一危”车辆入网率100%，危险货物道路运输电子运单使用率保持100%，危险品道路运输车辆主动安全智能防控终端安装率100%。

推进天然气管网建设，全年建成中压管线70.37公里，低压管线131.25公里，安全供气17692.19万方。推进燃气用户更换高品质燃气软管为民办实事工程，完成更换13469户，其中管道天然气用户9145户，瓶装液化气用户4324户。接到污水处理厂的管网长度85.4公里，接到污水处理设施长度55.8公里。

开展“散乱污”企业整治，共排查企业478家，全面完成清理整顿工作。完成通扬运河综合整治工程，疏浚县级河道1条长8.36公里、乡级河道3条长3.53公里、村级河道70条长68.02公里，实施拆坝建桥（涵）170座。推进排污许可证核发，核发排污许可证459张，占南通核发总量的1/4。省考、市考以上断面水质优Ⅲ比例均为66.7%， PM2.5平均浓度为40.8微克/立方米，优良天数比例为78.9%。

七、财政、金融和保险

全年实现一般公共预算收入62.66亿元，增长1.5%，其中税收收入52.64亿元，增长1.9%，非税收入10.02亿元，下降0.5%。全年一般公共预算支出117.41亿元，增长4.4%。

年末，金融机构本外币存款余额1606.02亿元，比年初增加219.81亿元，增长15.9%。其中，住户存款879.28亿元，比年初增加93.78亿元，增长11.9%；非金融企业存款454.23亿元，比年初增加94.27亿元，增长26.2%；财政性存款22.42亿元，比年初增加3.66亿元，增长19.5%；机关团体存款242.35亿元，比年初增加20.86亿元，增长9.4%；非银行业金融机构存款7.17亿元，比年初增加7.08亿元，增长8487.5%；境外存款0.57亿元，比年初增加0.16亿元，增长40.3%。金融机构本外币贷款余额1221.18亿元，比年初增加162.05亿元，增长15.3%。其中，境内住户贷款264.47亿元，比年初增加40.22亿元，增长17.9%；非金融企业及机关团体贷款956.71亿元，比年初增加121.84亿元，增长14.6%；境外贷款83.53万元，比年初减少103.04万元，下降55.2%。

年末，财产保险机构17个，全年财产险保费收入7.29亿元，增长13.3%；赔付金额4.82亿元，赔付率66.2%。人寿保险机构24个，全年人寿险保费收入15.92亿元，增长1.0%；理赔给付及其他各类给付3.01亿元。

八、教育、科技和人才

年末，全市共有各级各类学校135所，在校学生87422人。其中小学45所，在校生34017人；初中23所，在校生17027人；普通高中6所，在校生9773人；职业高中1所，在校生5253人；技工学校1所，在校生2428人；特教1所，在校生94人；幼儿园58所，在园幼儿18830人。全市在职教职工9019人。

全市学龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率102.41%，初中毕业生升学率100.1%，学前教育、义务教育、残疾儿童入学、初中三年巩固率均保持在100%，高中阶段教育高位普及，高等教育毛入学率已达80%。2019年高考领跑全省，文科状元再次花落海安，400分以上高分段人数达82人，占全省1/25。

全面融入国家创新型县市建设，深入实施企业创新能力提升三年行动，净增高新技术企业77家，总数达270家。新增省企业重点实验室1家、省企业技术中心6家、省工程技术研究中心5家。建成省企业院士研究院1家，全省仅2家。跃通数控获国家重点研发计划智能机器人专项支持，南通唯一。新增产学研合作项目240个，引进成果转化项目60个。深入实施“海陵英才”计划，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才154人，入选国家“万人计划”“千人计划”各1人，“千人计划”本土申报入选实现零突破。新增省双创团队1个、双创人才13人、双创博士6人，人才综合竞争力跃居全省第五。全国营商环境百强县市排名列第20位。

九、卫生、文化和体育

年末，全市共有医疗卫生机构394家，其中医院49个、卫生院、社区卫生服务中心28个、卫生防疫防治机构1个、妇幼卫生保健机构1个。医疗机构总床位5578张，其中医院床位4823张，卫生院、社区卫生服务站床位755张。卫生技术人员5156人，其中执业医师、执业助理医师2199人，注册护士2073人。每村均设有医疗点，村卫生室人员755人，新型农村合作医疗覆盖面100%。

全市拥有区镇文化站10家，农家书屋231家，其中国家级示范农家书屋1家，省五星级示范农家书屋6家，市四星级示范农家书屋91家。博物馆、纪念馆6家。文物保护单位16处，其中全国重点文物保护单位2处、省级5处、市级6处、县级3处。拥有省级非物质文化遗产项目7个，市级非物质文化遗产项目14个。居民综合阅读率89.1%。图书馆藏书量（不含图书馆分馆及农家书屋）44.9万册，全年阅读量28万人次，博物馆接待量29.8万人次。

全年舞台艺术作品获国家级奖项3件，省级奖项5件，市级奖项4件。全年送戏215场，送电影2537场，送图书21195册，送展览102场，送培训15500人次。举办农民（社区）艺术节231场，“行万里路、进千家门”惠民文艺演出924场。

全年捐赠体育健身器材1750件，新建足球场2片，建成健身健康步道5.2公里，全市人均公共体育场地面积增加0.4平方米，65所学校的体育设施向社会开放。新增体育社会组织5个，培训一线社会体育指导员与骨干1102名，选派参加省市级培训144名。举办500人以上的大型群众体育健身活动7次。承办赛事活动国际级2项、国家级2项、省级9项、市级4项。组队参赛获全国一等奖1个、省一等奖2个、市一等奖4个，输送运动员获11分列县组第九名，4名运动员获二级运动员称号。手足双门球项目省市级培训、研讨活动3次，省市级课题5个。体育彩票销售同比增长21.6%。新时代文明实践中心健身体育服务活动193次，公益培训6800人，免费国民体质监测5260人，接待11个省内外考察团。

十、人民生活、社会保障

全市居民人均可支配收入36662元，增长8.9%。其中，工资性收入20834元，增长8.7%；经营净收入6792元，增长6.9%；财产净收入2578元，增长10.5%；转移净收入6458元，增长11.3%。全体居民人均生活消费支出23358元，增长6.5%。城镇居民人均可支配收入47844元，增长8.5%；人均生活消费支出27299元，增长6.3%。农村居民人均可支配收入23354元，增长8.8%；人均生活消费支出18665元，增长6.2%。

全年新增城镇就业9113人，城镇登记失业率控制在1.73%以内。城乡劳动者就业技能培训4558人，城乡新成长劳动力技能培训1897人，创业培训1195人，新增转移农村劳动力3756人，支持成功自主创业2262人。新增发放创业担保贷款2137万元，新增扶持政策到位率100%。

年末，全市城镇职工养老、医疗、失业保险参保人数分别为29.28万人、29.39万人、12.93万人，分别比上年净增1.85万人、2.23万人、1.07万人。城乡居民养老保险参保人数37.49万人，城乡居民基本医疗保险参保人数52.87万人。

年末，全市共有各类养老机构31家，其中公办养老机构23家，民办养老机构8家。拥有机构养老床位约6403张，其中公办养老床位5102张，民办养老床位1301张。年末全市农村低保对象7544人，城镇低保对象412人，农村特困供养对象4079人，城市特困供养对象18人。全市婚姻登记处依法办理结婚登记4845对，补领婚姻登记证2017对，离婚登记1645对，离婚补领97本。

注：公报发布的数据为相关部门初步统计数。