2019年，面对复杂多变的经济运行环境，桦甸市政府认真贯彻执行国家的方针策略，加强经济运行调度，不断优化产业布局，力争经济运行平稳发展。

一、国民经济

经济总量

2019年，桦甸市实现国内生产总值943290万元，同比增长0.05%（可比价，下同）。其中：第一产业增加值288211万元，同比下降7.8%；第二产业增加值200005万元，同比下降2.0%，第三产业增加值455074万元，同比增长8.3%。第一产业下拉经济2.9个百分点，贡献率为-67.1%，第二产业下拉经济0.4个百分点，贡献率为-10.0%，第三产业拉动经济增长3.4个百分点，贡献率为87.1%。

三次产业结构比为30.6:21.2:48.2，一产占比较上年下降0.1个百分点，二产占比较上年下降1.5个百分点，三产占比较上年增长1.6个百分点。

2019年，我市人均国内生产总值实现22624元，比上年增长1071元。

综上，我市2019年经济发展总体平稳，第一产业降幅较大，第二产业降幅继续收窄，但建筑业由于下游产业萎缩导致降幅超过5.0%，第三产业已经占据主导地位，尤其是非营利性服务业比重较大。

财政、金融和保险

全年实现全口径财政总收入74797万元，比上年减少25600万元，同比下降25.5%；其中：税务部门实现收入67531万元，同比下降24.8%；财政部门实现收入7266万元，同比下降31.1%。实现地方财政收入37316万元，比上年减少10653万元，同比下降22.2%。其中：各项税收收入28044万元，比上年减少6999万元，同比下降20%，占地方级财政收入的75.0%；非税收入合计9272万元，比上年减少3654万元，同比下降28.27%。

全年财政总支出423873万元，比上年下降17.4%；其中：一般公共服务支出20048万元，比上年增加2898万元，同比增长16.9%；公共安全支出合计11775万元，同比下降3.3%；教育支出58687万元，比上年减少504万元，同比增长0.9%；医疗卫生与计划生育支出35300万元，比上年减少3344万元，同比下降8.7%；节能环保支出9664万元，比上年增加3655万元，同比增长60.8%，城乡社区支出36040万元，比上年增加3024万元，同比增长9.2%。

年末金融机构存贷款余额2815559万元，同比增长3.75%，其中：全部金融机构各项存款余额1702537万元，增长5.76%。其中：住户存款1426510万元，非金融企业存办款129239万元，广义政府存款146742万元，境外存款45万元；各项贷款余额1113022万元，同比增长0.81%。其中：短期贷款217549万元，同比增长4.75%；中长期贷款164988万元，同比下降4.43%。

农业

2019年我市农业生产出现大幅度下滑。全市农业总产值可比价达到482899万元,同比下降8.8%。全年现价农业总产值全市为550801万元。其中，农业产值187236万元，林业产值28327万元，畜牧业产值302774万元。农业、林业、牧业、渔业及服务业产值占比分别为34.0%、5.1%、55.0%、1.6%、4.3%，与上季度相比农业、服务业产值占比分别提高19.7、3.3个百分点，林业、牧业、渔业产值占比分别降低0.9、19.5、2.6个百分点。

2019年粮食播种面积达到117022公顷，其中玉米播种面积104454公顷，同比增长3.3%。

全市粮食总产量为72.13万吨，同比增长13.9%。其中，水稻产量50349吨，同比下降3.7%；玉米产量661441吨，同比增长18.5%；大豆产量7812吨，同比增长19.0%；薯类产量1326.8吨（五折一后），同比下降57.7%。

药材产量2431百公斤，油料总产量2268吨，蔬菜和食用菌产量73712吨，瓜果产量3213吨，水果产量4821吨。

林业生产：2018年度全市造林面积56公顷；全年木材采运量为10138立方米；抚育管理面积667公顷。

畜牧业：全年全市猪肉产量7923吨，牛肉产量10969吨，禽肉产量2245吨，禽蛋产量14425吨,2018年全市牛奶产量为413吨。全年畜牧业生产波动较大，上半年的非洲猪瘟对全市生猪出栏、存栏影响已经较为严重，加之环保政策导致个人养殖户散养家猪大幅下降。2019年全市生猪出栏99846头，同比下降59.1%。

渔业：全市水产品鱼产量为4811吨。

工业

2019年，全市36户规模工业完成总产值26.2亿元，同比下降25.0%，增速低于全市平均水平（-7.4%）17.6个百分点，列全市第十，外五县第五。规上工业企业利润总额为-4亿元，同比增长268.9%。

主导产业和部分行业发展遇阻。作为全市主导产业的采矿业，相当数量企业由于环保政策的影响被迫停产，受此影响，黑色金属矿采选业产值同比下降47.5%。其他部分行业，受外部市场萎缩等因素影响，出现不同程度下滑，其中：医药食品行业产值同比下降99.3%、食品制造业产值同比下降73.9%、木材加工行业产值同比下降66.9%。

建筑业

全市26家有资质建筑施工企业2019年共完成产值27443万元，同比下降73.9%，房屋竣工面积29611平米，同比下降87.4%，房屋竣工价值4795万元，同比下降89.4%。

整体上看：一方面行业发展缺乏支撑，后劲不足。可纳入统计的新增资质企业不多，仅依靠新增企业入库来拉动产值效果不理想。另一方面现有企业资质偏低，导致生存空间被压缩。目前，我市建筑行业整体资质偏低，具有二级资质的企业仅有两家，外地的资质的企业进入我市建筑业市场，他们拥有充足的资金和先进的技术，优质工程被它们中标承建，直接压缩了本地企业的生存空间，影响了我市本地建筑企业的发展壮大。

固定资产投资和房地产

2019年，固定资产投资下滑较为严重。全市固定资产完成投资额150266万元，同比下降54.1%，低于全市（-49.0%）增速5.1个百分点，列全市第七，外五县第三。其中，5000万元及以上项目（不含房地产）完成投资额4.7亿元，同比下降50.4%；5000万元以下项目完成投资额6.5亿元，同比下降53.6%；房地产完成投资额3.8亿元，同比下降58.8%。  

我市全部房地产开发企业完成房屋施工面积446279平米，商品房销售面积23772平米，同比下降86.7%；当年商品房销售额7867万元，同比下降86.5%；待售面积同比下降34.5%。

全市固定资产完成投资额同比减少17.7亿元，其中房地产投资额较同期减少5.4亿元，5000万元及以上项目完成投资额较同期减少4.7亿元；5000万元以下项目投资额同期减少7.6亿元。

贸易

2019年，桦甸市实现社会消费品零售额增速同比增长3.1%，列全市第六，外五县第三。

十大主要商品零售额增速整体呈下降趋势。2019年10大类主要商品零售额实现7575万元，同比下降26.2%，其中烟酒类、日用品类和建筑及装潢材料类增速下降较快，分别下降84.1%、43.1%和78.6%。

石油销售对限额以上商贸业零售额增速影响显著。2019年，限额以上零售额实现5.2亿元，同比下降3.9%。其中石油零售额实现4.2亿元，同比增长6.1%。目前，石油零售额占限上零售额的80.8%，增速比上月收窄1.0个百分点，直接导致全市限上零售额增速较上月下调0.9个百分点。扣除石油因素，全市41户限上单位中，26户为负增长，这26户贸易单位共实现零售额0.8亿元，同比下降35.2%，低于限上零售额增速31.3个百分点，限额以上商贸业发展不容乐观。

服务业

2019年，桦甸市规模以上服务业实现营业收入1.6亿元，同比下降15.9%，高于吉林市平均增速（-22.8%）增速7.8个百分点。

其他营利性企业发展受限。2019年，我市只有1户其他营利性经营企业，全年实现收入993.7万元，同比增长4.7%，高于吉林市平均增速（-10.5%）增速15.2个百分点，位于全市第五，在外五县排名第四。

企业和个体户

2019年末，桦甸市共有个体工商业户23770户，注册资本金257151万元，从业人数32211人。全年开业2718户，注销1804户，开业比注销多914户。全市现有内资企业3920户，注册资金2273587万元，投资者6427人，雇工人数31098人。

交通运输和邮政业

2019年，我市全年实现客货运周转总量264542万人（万吨）公里，同比下降0.7%，其中：客运周转总量38059万人公里，同比下降1.7%；货运周转总量226483万吨公里，同比增下降0.6%。

全市完成邮政业务总量5687万元，同比增长13.9%。拥有邮电局（所）23座，邮政信箱22个，报刊累计订阅量347.8万份，邮路长度764公里。

二、社会发展　

生态环境

生态环境明显改善，城乡品质全面提升。高位推进中央、省环保督察反馈问题整改和转办案件办理，销号率和办结率分别达到85%和97%，提前完成序时进度任务。空气质量持续优化。建成空气自动监测站2个，实现对PM2.5的有效监测。全市14台20蒸吨以上供热锅炉全部在线联网监控、稳定达标排放。秸秆综合利用机制不断夯实，禁烧管控工作获得全省通报表扬。河湖治理全面发力。严格落实“河长制”，全面开展河湖“清四乱”行动，收回侵占河滩地133公顷，投资1.5亿元建成水环境治理项目6个。争取山水林田湖草生态修复专项资金1.89亿元，完成6个乡镇污水处理设施前期工作，夹皮沟镇污水处理工程开工建设，成为省内首个编制完成全域乡镇污水处理规划县份并介绍经验。提前完成集中式饮用水水源地环境问题整治，水质达标率100%。辉发河福兴断面水质明显改善，国、省控水质断面优良水体比例达到89%的考核目标。青山保卫战成效显著。强化自然保护地监管，完成国家和省级保护区违法违规点位整改144个，违建别墅整治整改率100%，“大棚房”整治工作代表省接受国家验收并受到好评。清收还林800公顷，更新造林55.8公顷。肇大鸡山国家森林公园入选“2019中国森林氧吧”。科学划定生态保护红线，占比全域面积30.8%，空间开发保护格局进一步优化。城乡环境更加宜居。改造供热管网36.7公里，铺设人行方砖2.1万平方米，改造微循环小街小巷12条，拆除违建8050平方米。城区完成雨污分流工程3.8公里，雨污分流比例达到90%，高出省下达任务10%。辉发河故河道水生态修复治理一期工程全面完工，“十里荷塘”生态景观初步形成。农村垃圾集中收运实现全覆盖、常态化运行，农药包装废弃物有偿回收机制在全省推广。顺利通过省级卫生城市复审，八道河子镇成功创建国家级卫生乡镇。

教育文化和卫生

2019年，全市共有各类学校/幼儿园（含民办）245所，其中：幼儿园94所、小学93所、教学点36所，初中12所、九年一贯制学校3所，高中3所、职业中学3所、特教学校1所；专职教师4227人，其中：幼儿园572人、小学1903人、初中1011人、高中578人、职业中学135人、特教学校28人；在校学生数46914人，其中：幼儿园7422人、小学18939人、初中11642人、高中7023人、职业中学1700人、特教学校188人。

实际开放床位数1994张，执业（助理）医师数1209人，医疗卫生技术人员2508人。

三、人民生活

人口

据公安户籍数据，2019年末，全市总户数为163352户，比上年末减少1100户；总人口416935人，比上年末减少4574人，其中：城镇人口210052人，乡村人口206883人；当年出生人口6271人，比上年增加3815人，出生率15.4‰，比上年增加9.3个千分点；当年死亡人10845人，比上年增加9036人，死亡率26.01‰，比上年增加21.72个千分点；自然增长率下降10.97‰。

全市户籍人口中，18岁以下人口为61028人，占总人口比重14.64%；18-35岁83327人，其占总人口比重19.98%；35-60岁184016人，其占总人口比重44.14%；60岁以上88564人，占总人口比重为21.24%，比上年增长1个百分点。

民生和脱贫

大力实施民生工程。推进“四好农村路”建设，整合各级各类资金，修建农村公路388.7公里，修复乡村水毁公路10.1公里、水毁桥梁11座，完成“畅返不畅”整治234公里、安防工程54公里、绿化美化88公里。实施移民扶持项目99个。修补市政道路裂缝31万米、坑槽3.7万平方米。房地产去库存18.1万平方米，建成棚改回迁安置楼3.8万平方米，货币化安置棚改住房327套。改造老旧小区2个、9.8万平方米。新建村级文化服务中心40个。人民医院综合楼、站前小学教学楼建成投用。市融媒体中心在地区率先挂牌运行。积极兑现民生实事。资助困难学生13092人次、1001.2万元，高考“一本”进线率居地区县市首位，职业教育招生人数创历史新高，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县复检验收，中小学书法教育工作在全国现场会上作经验交流。组织城乡大型义诊活动10次、免费就诊2.3万人次，开展农村贫困人口健康巡回医疗28次、惠及贫困人口4498人。新增城镇就业6057人，农村劳动力转移就业7.4万人次，为就业困难人员发放社保补贴2000万元。

深入开展脱贫攻坚。对标“两不愁、三保障”精准施策，贫困户住房和饮水安全问题清零见底。教育扶贫“两免一补”“雨露计划”全覆盖，健康扶贫在全省双周工作调度会上作经验交流。投入扶贫专项资金2504万元，推进整市整乡整村产业项目55个，年人均分红1073元，增长53.2%。坚持“志智双扶”，先后开展“春风送暖”“三对行动”、首届“脱贫光荣户”评选，贫困户包保帮扶力度不断加大。全市又有210户409人脱贫，公吉乡大肚川村和常山镇玉兴村2个贫困村出列。扶贫开发数据质量综合排位全省县市第一名。在省事业单位脱贫攻坚工作评比中我市1个集体记功、12人获嘉奖。

注：

1、本公报为初步统计数据，最终数据以《2019年桦甸市统计年鉴》为准;

2、地区生产总值、人均生产总值、各产业增加值、总产值绝对数及增长速度除标注外均为按照现价计算；

3、综合部分贡献率、拉动指标按照不变价增量和总量计算；

4、基础设施投资指用于电力、燃气及水的生产和供应业，交通运输和邮政业，电信和其他信息传输服务业，水利、环境和公共设施管理业等的投资；

5、邮电业务总量完成额和增长速度按现价计算；

6、人口数据采用桦甸市公安局《2019年人口统计基础资料汇总表》；

7、城镇和人均可支配收入、城镇非私营单位从业人员平均工资数据为预计数，最终以上级反馈数据为准；

8、第一产业中，不包含农林牧渔服务业，第二产业中，不包含开采辅助活动和金属制品、机械和设备修理业，上述三行业归入第三产业。