2021年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，牢固树立新发展理念，推动经济社会高质量发展，人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

综合实力稳步提升。初步核算，全年实现地区生产总值6617.4亿元，按不变价格计算，比上年增长7.7%。其中，第一产业实现增加值735.8亿元，比上年增长3.5%；第二产业实现增加值2686.1亿元，比上年增长8.1%；第三产业实现增加值3195.5亿元，比上年增长8.2%，三次产业增加值比例调整为11.1:40.6:48.3。人均地区生产总值达98593元（按2021年年平均汇率折算约15283美元），比上年增长7.6%。

就业形势基本稳定。全年城镇新增就业7.71万人，就业困难人员再就业2.27万人，城镇登记失业率为2.7%。

物价水平总体稳定。全年居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.6%。分类别看，交通通信类上涨3.5%，教育文化娱乐类上涨2.2%，居住类上涨2.0%，衣着类上涨1.8%，食品烟酒类上涨1.4%，医疗保健类上涨0.2%，生活用品及服务类上涨0.1%，其他用品和服务类下跌3.8%。全年工业生产者出厂价格指数上涨5.4%，工业生产者购进价格指数上涨12.2%。

二、农林牧渔业

农业生产保持平稳。全年实现农林牧渔业总产值1311.6亿元，可比价增长4.5%；农林牧渔业增加值783.4亿元，可比价增长3.6%。粮食生产再获丰收。全年粮食播种面积991.8千公顷，比上年增加0.5千公顷；粮食总产量714.8万吨，比上年增加0.5万吨；粮食亩产480.5公斤。畜禽生产恢复良好。年末生猪存栏289.6万头，增长7.2%，出栏467.2万头，增长30.4%；年末家禽存栏9171.5万只，增长1.7%，出栏12086.8万只，增长0.4%。渔业生产平稳增长。全年水产品总产量123.0万吨，增长2.4%。

现代农业加快建设。全年新建国家高标准农田面积69.7万亩，其中高效节水灌溉面积4.35万亩。全市农机总动力756.8万千瓦，增长2.1%，农作物耕种收综合机械化率83.1%。累计建成全国绿色食品原料标准化生产基地5个、省级绿色优质农产品基地130个，种植业绿色优质农产品比重达71.8%。全年新增国家级农业龙头企业2家、农业产业强镇1个。

三、工业和建筑业

工业生产稳定恢复。全年规模以上工业企业总产值比上年增长21.9%，规模以上工业增加值增长11.9%。其中轻工业增长8.4%，重工业增长12.9%。分经济类型看，国有工业增长75.5%，集体工业下降31.7%，股份制工业增长10.6%，外商港澳台投资工业增长11.6%。规模以上民营企业增长24.1%。全市规模以上工业企业实现营业收入6629.8亿元，比上年增长25.8%，利润比上年增长65.3%，工业产销率为98.4%。

建筑业稳步增长。全年完成建筑业总产值2059.0亿元，比上年增长8.1%，其中建筑安装工程产值2037.8亿元，增长8.0%。竣工产值1516.5亿元，增长5.1%。房屋建筑施工面积16464.0万平方米，增长38.3%，其中新开工面积9269.5万平方米，增长77.4%；竣工面积4760.9万平方米，增长2.0%，其中住宅竣工面积3071.2万平方米，增长0.3%。

四、固定资产投资

投资结构持续优化。全年固定资产投资比上年增长3.7%。其中，民间投资增长7.7%。分产业看，第一产业投资增长5.7%，第二产业投资增长5.1%，第三产业投资增长2.1%。第二产业投资中，工业投资增长5.1%，其中制造业投资增长23.4%，占全部投资的比重为45.8%。高技术产业投资增长47.1%。第三产业投资中, 教育业增长27.9%，文化体育和娱乐业增长26.0%，科学研究和技术服务业增长18.2%，卫生和社会工作增长10.7%。

房地产销售稳步增长。全年房地产开发投资607.9亿元，比上年增长17.6%，其中住宅投资完成469.3亿元，比上年增长16.9%。全市实现商品房销售面积1120.4万平方米，比上年增长4.6%，其中住宅963.3万平方米，比上年增长2.5%。

五、国内贸易

消费市场持续回暖。全年实现社会消费品零售总额2684.3亿元，比上年增长21.1%。限额以上社会消费品零售总额753.9亿元，增长19.9%。分行业看，批发业实现销售额2920.5亿元，增长28.3%；零售业实现销售额1814.8亿元，增长17.8%；住宿业实现营业额35.3亿元，增长18.9%；餐饮业实现营业额259.4亿元，增长28.1%。

消费市场多样化发展。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，基本生活类增长较好，粮油类、肉禽蛋类、干鲜果品类销售额比上年分别增长37.7%、18.6%和64.6%，日用品类销售额比上年增长99.4%。部分消费升级类商品零售额增长较快，体育娱乐用品类、家具类、书报杂志类、金银珠宝类零售额比上年分别增长103.8%、106.9%、23.4%和20.7%，通讯器材类零售额比上年增长68.5%，中西药品类零售额比上年增长19.4%，新能源汽车零售额比上年增长87.5%。

六、开放型经济

对外贸易增势强劲。全年实现进出口总额174.2亿美元，比上年增长45.9%。其中，出口总额108.5亿美元，比上年增长35.3%；进口总额65.6亿美元，比上年增长67.4%。从贸易方式看，一般贸易进出口总额139.8亿美元，增长46.9%；加工贸易进出口总额19.4亿美元，增长25.5%。从出口主体看，国有企业、外资企业、民营企业出口额分别增长27.4%、61.1%和26.8%。从出口市场看，对美国、欧盟、日本出口比上年分别增长26.1%、26.4% 和33.1%。从出口产品看，高新技术产品、机电产品出口额分别增长64.0%和53.1%。

利用外资较快增长。全年新设外商投资企业数155个。其中，新增总投资3000万美元以上项目52个，比上年增长6.1%。合同外资40.5亿美元，比上年增长12.0%，实际使用外资12.6亿美元，比上年增长24.5%。

七、交通、邮电和旅游

交通运输总体稳定。年末全市共有公路总里程26155公里，其中高速公路396公里、一级公路1830公里、二级公路2834公里、三级公路1580公里、四级公路19515公里，其中国道996公里，省道1184公里。全市拥有等级公路26155公里，公路网密度达154.5公里/百平方公里。全社会营运性客运量（不含铁路、民航）2949.3万人，客运周转量28.4亿人公里，全社会货运量（不含铁路、民航）1.26亿吨，比上年增长4.6%，货运周转量232.2亿吨公里，比上年增长3.0%。全年保障航班1.91万架次，年旅客吞吐量175.4万人次，分别比上年增长1.4%、3.7%，货邮吞吐量1.01万吨，比上年下降26%，全年铁路客运量1348万人次，比上年增长147.5%。

邮电业务快速发展。全年完成邮政电信业务总量109.3亿元，比上年增长25.0%。其中，邮政业务总量36.2亿元，增长14.2%；电信业务总量73.1亿元，增长31.1%。实现邮政电信业务收入98.3亿元，比上年增长11.2%。其中，邮政业务收入32.1亿元，增长14.8%；电信业务收入66.2亿元，增长9.5%。全年完成快递服务企业业务量2.29亿件，增长12.1%；实现快递业务收入20.11亿元，增长25.5%。年末拥有移动电话用户701.5万户，其中5G手机用户163.3万户。固定互联网宽带接入用户322.8万户，移动互联网宽带接入用户573.6万户。

旅游市场持续复苏。全年共接待海内外游客3763万人次，比上年增长56.4%，实现旅游总收入453亿元，比上年增长160.0%，旅游外汇收入2866万美元，比上年下降4.0%。全市拥有等级旅游景区59个，其中国家5A级景区1家，国家4A级景区20家，3A级景区32家，2A级景区6家。全年4A以上景区接待游客2500余万人次，比上年增长43.3%。荷兰花海创5A通过省级验收，草房子乐园、东台条子泥、安徒生童话乐园3家创成国家4A级景区。

八、财政、金融和保险

财政收支较快增长。全年完成一般公共预算收入451.0亿元，比上年增长12.7%，其中税收收入339.2亿元，比上年增长12.9%，税收收入占一般公共预算收入比重75.2%。主体税种保持稳定，实现国内增值税137.3亿元，增长6.9%；企业所得税45.2亿元，增长29.1%；个人所得税14.1亿元，下降1.9%。财政惠民力度不断加大。全年一般公共预算支出1053.5亿元，增长8.1%。其中，财政用于民生支出843.9亿元，增长7.0%，占一般公共预算支出比重80.1%，用于住房保障、交通运输、卫生健康支出分别增长26.0%、21.2%和12.6%。

金融市场运行稳健。年末全市金融机构人民币存款余额9092.4亿元，比上年增长8.6%，其中住户存款4743.2亿元，比上年增长12.3%。金融机构人民币贷款余额8038.6亿元，比上年增长15.7%，其中中长期贷款4683.8亿元，比上年增长21.5%。

保险业务稳定提升。年末全市拥有各类专业保险机构77家，其中市级产险公司23家，寿险公司41家。保险分支机构及营销网点652个，保险从业人员2.8万人。全年实现保费收入215.2亿元，比上年增长2.8%，其中财产险56.5亿元，比上年增长8.4%；人身险158.7亿元，比上年增长0.9%。全市各项赔偿和给付63.3亿元，比上年增长14.1%。

九、科学技术和教育事业

创新能力不断提高。全年专利授权数27365件，比上年增长27.1%，其中发明专利授权数2309件，比上年增长42.4%；有效发明专利量11993件，比上年增长15.7%，每万人发明专利拥有量17.87件，比上年增长24.4%。全年新增高新技术企业122家，居苏北苏中第2位，总数达1633家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达41.5%。全市3842家企业通过科技型中小企业评价，净增2266家。

教育事业协调发展。全市共有普通高校6所，招生2.23万人，在校生7.45万人，毕业生1.96万人；普通中专3所，在校生1.55万人；职业高中9所，在校生3.05万人；普通中学282所，在校生35.42万人；小学280所，在校生43.34万人。全市初中毕业生升学率99.81%，在校生年巩固率99.4%；小学毕业生升学率100%，在校生年巩固率99.77%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿17.21万人。全市共有教职工数9.43万人，其中专任教师7.99万人。

十、文化、卫生和体育事业

文化事业不断提升。年末全市拥有文化馆11个，其中国家一级馆9家；图书馆11家，其中国家一级馆8家；博物馆14家，其中国家二级馆2家。全市现有全国文化先进县4个，省级文化先进县6个。艺术创作生产再获丰收。杂技《热心人》斩获中国杂技最高“金菊奖”，2部戏入列国家艺术基金创作和推广项目，2部戏获省文华奖，2部戏获省紫金文化艺术奖。

卫生事业稳步推进。年末全市拥有卫生计生机构3343个，其中：医院、卫生院（社区卫生服务中心）332个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位4.36万张，卫生技术人员5.1万人，其中执业（助理）医师2.14万人，注册护士2.14万人。

体育事业协调发展。成功举办2021东风悦达起亚·SK新能源盐城马拉松、首届长三角龙舟赛暨盐城市第四届龙舟赛等大赛。体育设施不断完善。全年新建健身步道85公里，为170个老旧小区安装了新的室外体育健身器材，新建或改建11个规模公园成体育公园。体育产业质效明显提升。全市拥有国家体育产业示范项目2个、省级体育产业基地2个、省级体育服务综合体2个。竞技体育水平稳步提高。全市28名运动员参加十四届全国运动会，获得5金2银1铜。

十一、人口、人民生活和社会保障

人口规模保持稳定。年末全市常住人口671.3万人，比上年增长0.04%，其中城镇常住人口434.67万人，比上年增长1.03%，常住人口城镇化率64.75%，比上年提高0.64个百分点。全年出生人口2.75万人，出生率4.1‰；死亡人口6.14万人，死亡率9.15‰。

居民收入稳步增长。全年全体居民人均可支配收入36764元，比上年增长9.1%。其中，工资性收入18994元，增长8.7%；经营净收入8060元，增长7.1%；财产净收入2432元，增长7.0%；转移净收入7278元，增长13.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入43787元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入26049元，增长10.0%。城乡居民人均收入比为1.68：1，比上年缩小0.03。全体居民人均消费支出21982元，比上年增长19.0%。按常住地分，城镇居民人均消费支出24303元，增长16.9%；农村居民人均消费支出18443元，增长23.0%。

社会保障更趋完善。全市参加企业职工基本养老保险在职职工116.12万人，参加城乡居民基本养老保险228.53万人，全市职工基本医疗保险参保人数157.14万人，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为86.26万人、104.44万人、91.17万人。全市共保障城乡低保对象5.8万户、9.7万人，发放最低生活保障金6.49亿元。全市建有公办养老机构125家，民办养老机构49家，城乡居家养老服务中心1808家。

十二、城市建设和环境保护

城乡建设成效显著。全年交通建设完成投资201.6亿元。主攻高速势头强劲，以“盐城速度”全力推进前期，先后开工建设建兴高速、滨淮高速、东兴高速3条高速公路。着力乡村打响品牌，新改建农村公路640公里、桥梁380座，建成482公里美丽乡村旅游公路。公交优先深入推进，全面建成畅达市县镇村全域公交网，开通15条市域、32条市郊、98条县镇、305条镇村公交线路，国内首条超级虚拟轨道交通（SRT）投入运营，市区新辟、优化调整37条公交线路，新建、改造45座BRT站台，形成326公里“六主四环八支”BRT快速公交体系。

公用事业不断发展。全年全社会用电量410.1亿千瓦时，比上年增长14.5%，其中城乡居民生活用电61.6亿千瓦时，增长6.5%。全年共有17座投入运营的城市水厂，总供水能力达189.5万吨/日，全部具备深度处理能力，新建供水管网约151.8公里，改造供水管网约205.3公里，全市完成老旧小区二次供水设施改造117个。

生态环境持续改善。全市始终坚持生态优先、绿色发展新理念，生态环境得到持续改善。全市空气质量优良天数比例87.4%，PM2.5年均浓度28微克/立方米，空气质量全省最优、全国前列。全市新增成片林1.65万亩，林木覆盖率25.1%。全年新能源累计发电量243.1亿千瓦时，比上年增长36.0%，占全社会用电量六成。

注：

[1]本公报使用的部分数据为快报数，最终年报数据以《盐城统计年鉴2022》公布数据为准。

[2]公报中地区生产总值和各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

[3]部分数据因四舍五入问题，存在总计与分项合计不等的情况。