2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势，我市坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧抓长三角一体化发展战略机遇，积极推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“六稳”工作落实，全市经济社会运行总体平稳，发展质量稳步提升，产业发展基础稳固，结构调整稳步推进，民生福祉继续改善，高质量发展取得积极进展。

一、综合

经济保持稳定增长。2019年，全市实现地区生产总值5702.3亿元，按可比价计算，比上年增长5.1%。其中，第一产业实现增加值619.9亿元，比上年增长2.9%；第二产业实现增加值2371.6亿元，比上年增长3.2%；第三产业实现增加值2710.8亿元，比上年增长7.5%。产业结构持续优化，三次产业增加值比例调整为10.9:41.6:47.5，第三产业比重比上年提高了1.4个百分点，人均地区生产总值达79149元（按2019年年平均汇率折算约11473美元），比上年增长5.3%。

物价水平温和上涨。2019年，全市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.3%。八大类商品价格“七涨一跌”，其中：食品烟酒类上涨6.4%，衣着类上涨2.9%，居住类上涨1.9%，生活用品及服务类上涨3.5%，教育文化和娱乐类上涨3.0%，医疗保健和个人用品类上涨2.2%，其他用品和服务类上涨6.1%，交通和通信类下降1.5%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比累计持平，工业生产者购进价格指数（IPI）同比累计下跌0.1%。

二、农林牧渔业

农业生产稳中趋缓。2019年，全市实现农林牧渔业总产值1128.11亿元，可比价增长2.8%。全市粮食总产量达712.3万吨，比上年增加7.99万吨，增长1.1%；粮食播种面积1474.28万亩，比上年减少0.45万亩。粮食亩产483.15公斤，比上年增加5.56公斤。棉花播种面积0.38万亩，比上年减少0.66万亩，总产308吨。全市油料作物播种面积62.9万亩，比上年减少1.16万亩，油料总产量12.97万吨。

农业机械化规模扩大。2019年，全市农机总动力723.79万千瓦。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机保有量分别达到27372台、25658台和19611台。全市秸秆机械化还田面积1027.95万亩，2019年农机化作业收入46.37亿元。

农业现代化进程加快。2019年，全市累计新增设施农（渔）业20.5万亩。全市绿色优质农产品比重67.2%，比上年提高5.2个百分点，建成绿色食品原料标准化生产基地省级75个，部级5个。全市省级农业产业化重点龙头企业82家，全省第一。全市累计认定家庭农场共5434家，经营总面积达127.4万亩，创成省级示范家庭农场57个，累计203个，市级示范农场100个，累计402个。

三、工业和建筑业

工业生产总体平稳。2019年，全市规模以上工业企业实现总产值4352亿元，比上年下降0.2%，规模以上工业增加值增长1.6%。民营工业好于面上。2019年，全市民营企业实现产值3015亿元，比上年增长3.0%，占规模以上工业比重69.3%。全市工业用电量215.2亿千瓦时，比上年增长1.3%。

支柱产业稳定发展。2019年，全市工业企业实现全口径开票销售5945.7亿元，比上年增长8.9%，其中汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3842.8亿元，占工业总量的64.6%，其中机械装备制造业实现开票2309.4亿元，增长25.3%，汽车产业实现开票577.6亿元。东风悦达起亚汽车公司整车出口3万辆，华人运通公司发布首款量产车型并启动工厂建设。非车产业实现开票销售5368.1亿元，比上年增长11.2%。

建筑业稳步增长。2019年，全市完成建筑业总产值1804.5亿元，比上年增长3.1％。其中，建筑工程产值1733.4亿元，比上年增长1.7%；安装工程产值53.2亿元，比上年增长88.6%。全市总承包一级及以上资质企业71家，完成建筑业总产值793.9亿元，增长8.6%。全市建筑业企业在外省完成产值为854.7亿元，比上年增长14.9%。

四、固定资产投资

投资结构更加优化。2019年，全市固定资产投资增长4.9%。其中，项目投资同口径增长6.9%。投资结构进一步优化，全市第一产业投资同口径增长2.5%，第二产业投资同口径增长4.7%，第三产业投资同口径增长5.3%。

工业投资质量提升。2019年，全市工业投资同口径增长4.8%，高于全省平均水平0.9个百分点。其中高技术制造业投资占工业投资比重达到19.3%，比去年同期提高6个百分点。工业技改投资同比增长12.1%，比工业投资增速高7.3个百分点，占工业投资的比重为57.2%，比去年同期提高3.8个百分点。高耗能行业投资一直处于负增长区间，全年高耗能行业投资同比下降31.7%，占工业投资比重为11.2%，比去年同期降低6个百分点。

民间投资快速增长。2019年，全市民间投资同口径增长6.6%，占全部投资比重为76.9%，比全年同期提高1.2个百分点，对全市投资增长的贡献率达到101.2%，拉动全市投资增长5个百分点。全市民间投资在结构上逐渐向信息技术类、社会民生类等领域倾斜。2019年，教育业民间投资增长124.1%，交通运输仓储和邮政业民间投资增长84.9%，科学研究和技术服务业民间投资增长44.4%。

房地产销售总体平稳。2019年，全市房地产开发投资426.2亿元，比上年下降6.3%，其中住宅投资完成344.5亿元，比上年下降4.5%。全市实现商品房销售面积850.2万平方米，比上年下降7.1%，其中住宅738.1万平方米，比上年下降9.0%；商品房销售额595.6亿元，比上年增长5.1%，其中住宅销售额511.9亿元，比上年增长3.0%。

五、交通运输和邮电业

运输能力逐步增强。截至2019年底，全市共有公路总里程20541.8公里，其中高速公路395.5公里、一级公路1661.1公里、二级公路2924.2公里、三级公路1576.8公里、四级公路13791.2公里，等外公路192.98公里，其中国道637.2公里，省道1071.9公里。全市拥有等级公路20348.8公里，公路网密度达121公里/百平方公里和28.8公里/万人。2019年，全社会客运量(不含铁路、民航)6111万人，比上年下降4.9%，客运周转量64.3亿人公里，比上年下降5.4%；全社会货运量(不含铁路、民航)1.84万亿吨，比上年增长3.0%，货运周转量495.6亿吨公里，比上年增长2.1%。全年保障航班1.91万架次，年旅客吞吐量209.0万人次，分别比上年增长13.1%、13.8%，货邮吞吐量8673.4吨，比上年增长31.7%，全年铁路客运量197万人次，比上年增长8.1%。

邮电业务平稳发展。2019年，全市完成邮电业务总量104.95亿元，比上年增长12.7%。邮政业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成24.8亿元，比上年增长17.0%，快递服务企业业务量累计完成16494.7万件，比上年增长17.7%，实现业务收入13.6亿元，比上年增长21.1%。电信业务收入56.6亿元，比上年增长1.8%。

    六、国内贸易

    消费市场保持平稳。2019年，全市实现社会消费品零售总额1920.1亿元，比上年增长8.0%。分城乡看，乡村消费增速领先城镇，全年城乡分别实现社会消费品零售总额1793.1亿元和127.0亿元，比上年增长7.4%和16.6%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额191.7亿元、1525.4亿元、24.4亿元和178.6亿元，批发业下降3.6%，其他比上年分别增长10.5%、16.6%和0.3%。分规模看，限额以上零售额604.4亿元，上年下降1.6%；限额以下零售额1315.7亿元，比上年增长13.0%。

    消费升级步伐加快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，粮油类实现销售额77.0亿元，比上年增长29.1%；肉禽蛋类实现销售额17.1亿元，比上年增长8.9%；烟酒类103.6亿元，比上年增长5.4%；建筑及装潢材料类实现销售额82.1亿元，增长34.9%；化妆品类25.1亿元，比上年增长45.9%。2019年，全体居民消费支出18734元，增长6.6%。其中，食品烟酒支出5341元，增长7.5%；衣着支出1567元，增长2.5%；居住支出3706元，增长7.3%；交通通信支出2518元，增长5.0%；教育文化娱乐支出2851元，增长8.0%；医疗保健支出1293元，增长12.6%。

    七、对外经济和旅游业

    对外贸易稳定增长。2019年，全市实现进出口总额96.1亿美元，比上年增长0.7%，其中出口64.1亿美元，比上年增长6.3%，进口32.0亿美元，比上年下降9.1%。新批外商投资企业数140个，其中总投资3000万美元以上项目47个，比上年增长2.2%。注册外资实际到账9.2亿美元，比上年增长0.8%，协议注册外资42.2亿美元，比上年增长112.6%。

    旅游业蓬勃发展。2019年，全市共接待海内外游客3710.6万人次，比上年增长11.1%，实现旅游总收入421.9亿元，比上年增长12.7%，旅游外汇收入8594.5万美元，比上年下降2.6%。全市大力推动绿色转型、绿色跨越，盐城黄（渤）海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》，成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产。盐都创成国家级生态文明建设示范区，东台、建湖入选全国绿色发展百强县。积极发展湿地生态旅游，大丰成为省首批全域旅游示范区，恒北村入选首批全国乡村旅游重点村。新创成4家国家3A级旅游景区，全市共有国家4A级以上景区17家，列全省第五。

   八、财政、金融和保险

    财政收支总体平稳。2019年，全市实现一般公共预算收入383亿元，比上年增长0.5%，其中税收收入295亿元，比上年下降3.3%，税收收入占一般公共预算收入比重77%。主体税种保持稳定，实现国内增值税74.9亿元、改征增值税54.6亿元、企业所得税33.9亿元、个人所得税10.7亿元。财政惠民力度不断加大，2019年全市财政民生支出占一般公共预算支出比重78.6%，20项民生实事完成投资76亿元。

    信贷规模持续扩大。2019年，全市共有银行业金融机构43家，年内净增1家，为渤海银行盐城分行。金融机构年末本外币存款余额7038.2亿元，比年初增长9.6%，其中储蓄存款3181.4亿元，比年初增长9.6%。金融机构年末本外币贷款余额5871.1亿元，比年初增长17.3%，其中中长期贷款3091.7亿元，比年初增长20.5%。

    保险业健康发展。2019年，全市拥有各类专业保险机构61家，其中市级产险公司22家，寿险公司39家。保险分支机构及营销网点645个，保险从业人员4.7万人。全市实现保费收入192.7亿元，比上年增长9.2%，其中财产险46.1亿元，比上年增长12.0%；人身险146.6亿元，比上年增长8.2%。全市各项赔偿和给付52.6亿元，比上年增长0.1%。

    九、科学技术和教育事业

    创新能力不断增强。2019年，全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.16%，科技进步贡献率57.3%，比上年提高1.2个百分点，获批国家知识产权示范城市。全市新增高新技术企业287家，居苏北苏中第二位，国家高新技术企业数达1185家，成为苏北首个超1000家的设区市。2019年，全年专利申请数25912件，其中发明专利申请数6056件；全年专利授权数15713件，其中发明专利授权数1454件；有效发明专利量6725件，每万人发明专利拥有量9.34件。

    教育事业协调发展。2019年，全市共有普通高校6所，招生2.09万人，在校生6.74万人，毕业生1.71万人；普通中专3所，在校生3.06万人；职业高中9所，在校生2.25万人；普通中学292所，在校生32.66万人；小学335所，在校生44.99万人。全市初中毕业生升学率99.5%，在校生年巩固率99.6%；小学毕业生升学率99.4%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿20.81万人。全市共有教职工数9.19万人，其中专任教师7.68万人。

    十、文化、卫生和体育事业

    文化建设成果丰硕。文化惠民工程扎实推进。全年提升基层文化服务中心674个、文化站10个，新建或改建旅游厕所119座，建成阅读新空间65家、便民阅读设施59个。全年为群众送惠民演出5000场次以上、送展览500场次以上、送电影22000场次以上。艺术创作生产再获丰收。曲艺节目《爱我你就抱抱我》摘得第十八届“群星奖”，淮剧《小镇》传承版辉煌演出第200场次，《送你过江》《十品半村官》双双获得第四届省文华大奖和第十一届省精神文明建设“五个一工程”奖。今年新创作剧本45部，创历年之最，5个大戏作品获2018年度江苏省戏剧文学剧本奖。

    卫生体系更加健全。2019年，全市拥有卫生计生机构3270个，其中：医院、卫生院(社区卫生服务中心)329个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位4.03万张，卫生技术人员4.44万人，其中执业（助理）医师1.96万人，注册护士1.74万人。

    体育赛事蓬勃开展。2019年，我市举办首个全程马拉松赛事—2019大洋湾盐城马拉松赛、2019年“大洋湾”杯中国盐城黄海湿地公路自行车赛、2019中华龙舟大赛（江苏•盐城站）和史上规模最大的市八运会等大赛。体育设施不断完善。2019年，全市220个老旧小区安装新的室外体育健身器材，市区新建了85公里健身步道，全市健身步道总长度约930公里，位列全省前列。体育产业质效明显提升。我市亭湖黄尖体育旅游小镇入围省第三批体育健身特色小镇名单，金沙湖滑雪场、东台黄海国家森林公园、大洋湾生态旅游景区等5家单位获评2019江苏时尚体育好去处。阜宁县金沙湖淡水沙滩浴场被命名为2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地。

    十一、人口、人民生活和社会保障

    人口总量保持稳定。2019年末，全市户籍人口821.35万人，比上年末减少3.38万人，其中城镇人口502.59万人，乡村人口318.76万人。全年人口出生率为7.23‰，死亡率为3.74‰，自然增长率为3.49‰。年末常住人口720.89万人，城镇化率64.9%，比上年提高0.87个百分点。

    生活水平不断提高。2019年，全体居民人均可支配收入32096元，比上年增长8.8%。城镇常住居民人均可支配收入38816元，比上年增长8.1%；人均消费支出20942元，比上年增长6.1%。农村常住居民人均可支配收入22258元，比上年增长9.3%；人均消费支出15501元，比上年增长6.8%。

    城镇就业基本稳定。2019年末，全市从业人员430万人，比上年减少1.8万人，其中第一产业从业人员95万人，第二产业从业人员158.5万人，第三产业从业人员176.5万人。新增城镇就业人员11.52万人，城镇登记失业率保持1.78%的较低水平。

社会保障日臻完善。2019年，全市共保障城乡低保对象6.18万户、10.71万人，发放最低生活保障金5.78亿元，对全市2.4万名困难群众实施托底救助，支出托底救助资金3692.4万元。因灾致贫生活救助保险、重病支出型困难救助保险、特困人员护理困难救助保险惠及全市3400多户因病、因残、因灾、因祸、因学等导致支出型困难的家庭。全市建有公办养老机构136家，民办养老机构61家，城乡居家养老服务中心2403家。每千名老人拥有养老床位数36.81张，农村敬老院改造全部达到省定星级标准。

    十二、城市建设和环境保护

    城乡建设成效显著。2019年，全市交通基础设施建设完成投资187亿元，陆、海、空齐头并进的现代化综合交通网络体系逐步形成。2019年市区“一环五射”内环高架快速路网建成通车，内环高架三期如期建成，全市快速路网总里程达90公里。盐城拥有南洋国际机场、大丰港、滨海港等3个国家一类开放口岸。高速铁路网建设全面推进，盐青高铁、徐宿淮盐高铁顺利开通，标志着盐城正式接入全国高铁网、全面迈进高铁时代。空港目前有32条在飞境内外航线，年旅客流量超过200万人次；盐城港“一港四区”累计建成21个万吨级以上码头泊位，货物通过能力突破亿吨。2019年，区域供水通达全市所有乡镇，全市自来水深度处理率达94.43%，完成了10座城市污水处理厂一级A提标改造工程，全市建制镇污水管网建设超过300公里。

    生态环境持续改善。2019年，全市始终坚持生态优先、绿色发展新理念，生态环境得到持续改善。全市新增成片林15.6万亩，改造既有林20万亩，造林面积全省第一，城镇绿化覆盖率37.2%，创成国家森林城市。全年空气质量优良天数285天，PM2.5年均浓度下降至39.5微克/立方米，PM2.5平均浓度和优良天数比例位居全省前列。在全省率先完成全市域水源地达标整治任务，新水源地及跨区域引水工程建成供水，让盐城人民喝上了优质水、放心水。率先在全省实现市域生活垃圾全量焚烧，生活垃圾无害化收运处理率、规模畜禽养殖场治理率100%。全面推行河长制，对各类河道实施综合整治，市区34条黑臭水体完成整治任务，受到污染河流正重新变得清澈。

注：本公报部分指标值为快报数，最终年报数据以《盐城统计年鉴2020》公布数据为准。