(一)

    法国思想家圣西门曾经在《寓言》一文中设想：“假如法国突然损失了自己的50名优秀物理学家，50名优秀化学家，50名优秀数学家，50名优秀诗人，50名优秀作家……失去了这些能够促进国家达到最高的文明和最大的成就的人的法国，马上就会变成一具没有灵魂的僵尸。”人才，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，是我国经济社会发展的第一资源。

    当前，世情、国情正在发生深刻变化，人才发展也面临新形势、新任务、新挑战。日前，党中央、国务院出台《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，着力培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，逐步实现我国由人力资源大国向人才强国的转变。这份纲领性文件的形成，为我们党在新世纪新阶段人才工作提供了基本思路和宏观布局，也为实施人才强国战略指明了航向。

（二）

    国之大，尚重才；企欲达，更不可不依仗人才。

    当今社会，行业、企业的竞争已经升级为人才的竞争。且看，一批批扬帆远航的企业，无一不是聚集了一大批优秀的人才的企业。美国钢铁之父卡耐基曾说：拿走我的全部财产，把人才留给我，几年后，我又是一个钢铁大王。卡耐基的话一语道出了“人才是企业最大的资本”这一普遍真理。

    作为国民经济一员的烟草行业，向来重视人才队伍建设工作，在行业改革发展各个时期，国家局党组总是及时制定和提出关于加强人才队伍建设、干部人事制度改革、用工分配制度改革等一系列政策措施，为行业人才队伍建设和人才发展创造了良好环境，培育和造就了一支与行业改革发展总体相适应的人才队伍。可以说，近年来行业不断深化改革，加快工业企业战略重组，培育重点骨干品牌，提升整体竞争实力，成绩的背后与一支高素质的人才队伍是密不可分的。

（三）

    当前，行业改革发展进入新时期，国家局党组明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务，这对行业人才工作和人才队伍建设提出新的更高的要求。

    时变事亦变。当前行业人才队伍建设和发展在许多方面还存在与“卷烟上水平”这一宏大的战略目标任务不相适应的地方：

    人才资源总量不足，以高级管理人才、科技领军人才和学科带头人为代表的高层次创新型人才匮乏；急需的烟草育种、产品研发、减害降焦、装备制造、国际商务、资本运营、现代物流、信息技术、市场营销等专业技术人才也不能满足大品牌、大市场战略的需求；人才创新能力不强，人才结构与布局不够合理，人才资源开发投入不足，人才发展的体制机制还不够完善……

    处在发展的关键时期的中国烟草，渴望行业中能涌现出更多才华横溢的有识之士、专家学者、企业家、实干家，为“卷烟上水平”这一宏伟愿景“添砖加瓦”。

（四）

    人才具有时代性，什么样的时代就需要什么样的人才。

    东汉末年，为了统一天下，曹操曾提出了“明扬仄陋，唯才是举”的方针，而我们今天的用人标准则是“德才兼备、以德为先”。可以说，用人标准反映了不同时代的面貌和社会需要。那么，目前，处于“卷烟上水平”攻坚时期的中国烟草呼唤怎样的人才呢？

    《国家局关于贯彻国家中长期人才发展规划纲要 全面推进行业人才工作创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）中就明确指出，烟草行业人才工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，紧紧围绕“卷烟上水平”，着眼行业未来发展，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进行业各类人才队伍建设，全面提高行业人才发展水平，为实现“卷烟上水平”，增强中国烟草整体竞争实力奠定坚实的人才基础。

    按照行业人才工作总体发展目标，当前和今后一个时期行业人才队伍建设和人才发展工作主要任务是：努力培养和造就行业高素质人才队伍，突出培养创新型人才、科技领军人才和复合型人才，大力开发行业发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好专卖监督管理、企业经营管理、专业技术、高技能人才队伍建设，全面推进人才发展，努力提高行业人才队伍整体素质。

（五）

    “大雁南飞靠头雁”，以综合管理人才为主体的行业高级管理人才队伍，是领导行业科学发展的核心。近年来，行业的改革波澜壮阔，从工商分开，到战略重组，再到理顺产权关系，建立现代企业制度，直至今日的“532”、 “461”品牌发展新格局……在一系列的改革过程中，高级管理人才队伍扮演着重要的角色，这支队伍素质的高低，事关行业发展的方向和质量，很大程度上决定了行业能否沿着科学发展的道路，持续前行。

    因此，必须着力推进高级管理人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优改革方针，树立“坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，同时，加大优秀年轻干部培养力度，全面推进各级领导班子建设，努力建设一支政治坚定、勇于创新、清正廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质行业高级管理人才队伍。

（六）

    “千军易得，一将难求”。昔日，齐桓公用管仲而“九合诸侯，一匡天下”，成为纵横神州的第一个霸主；秦始皇用李斯的战略决策远交近攻、联齐伐楚而统一六国，结束了战国时期的连年混战……现代社会，一个优秀的企业家同样有这样的魄力和能力，他能使濒临破产的企业得以新生，能使平庸的企业跃为同行业的优秀者，也能使原本不足存在的企业拔地而起雄踞于世，可以说，企业家素质很大程度上决定了企业的发展方向和发展质量。

    因此，加强企业经营管理人才队伍建设刻不容缓。要以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养企业家为重点，完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，努力培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理人才。要重点围绕推进“卷烟上水平”五个方面工作，在培育具有核心竞争力的知名品牌、实现“532”、 “461”品牌发展目标过程中着力培养创新型优秀经营管理人才。

（七）

    科技是第一生产力。随着知识经济的到来，科技进步日新月异，科学技术水平的提高已经成为企业发展的重要推动力量，因此，从事科技研发的科研人才无疑是行业人才队伍建设的重中之重。具有高深的专业理论水平，掌握熟练核心技术的高级技术人才，在推动行业科技发展，增强自主创新能力，提升科技整体实力和中式卷烟市场竞争力中发挥了领军作用，是行业创新发展的“动力引擎”。

    因此，必须突出抓好各类专业技术人才队伍建设。要以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，加大拔尖人才引进工作力度，突出创新型科技人才培育和使用，努力培养造就一批科技领军人才和复合型人才。要重点围绕提高自主创新水平，在推进烟草育种、卷烟调香、减害降焦、特色工艺四大战略课题和品牌发展、原料保障、市场营销、基础管理各项工作中，着力培养烟草基因工程、植物保护、育种栽培、烘烤调制、烟草农机、卷烟工艺、品牌研发、减害降焦、市场营销、现代物流、烟机制造、国际商贸以及信息技术、财务管理、专卖管理、投资管理、节能减排等方面的高层次专业技术人才。通过全面推行课题制、项目制、首席专家制等，努力创造优秀人才脱颖而出的良好环境，实现关键技术重大突破。

（八）

    如果说，高级管理人才和企业经营人才是烟草行业金字塔的塔尖，那么数量较多的高技能人才队伍就是构建金字塔的塔基。塔基牢固，则基业不倒。其实，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛操作技能，并在工作实际中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的高技能人才，已经在推动行业技术创新和科技成果转化等方面发挥着关键作用。

    因此，必须大力加强高技能人才队伍建设。要以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，高度重视抓好基层企业人才队伍建设，切实加强职工在职培训，全面推行职业技能鉴定，突出抓好技能岗位设置，落实好高技能人才经济待遇和社会地位，努力建设一支行业高技能人才队伍。重点围绕烟叶生产、卷烟营销、专卖管理、基层建设各方面工作，全面推进各类岗位、工种职业技能鉴定，广泛开展技能竞赛和岗位练兵活动，着力抓好烟叶种植、烘烤、分级各环节和卷烟营销、专卖稽查一线高技能人才培养选拔工作，为“卷烟上水平”奠定扎实工作基础。

（九）

    十年树木，百年树人，人才的成长不可能一蹴而就。早一天播种就早一天收获，先一步行动就先一步赢得主动。打造一支顶得住压力、经得起考验、不断科学发展的人才队伍就必须多管齐下，全力推进。

    首先要大力开展教育培训工作。结合“卷烟上水平”发展需求，按照职责分工，以高层次、高技能人才为重点，制订培训计划、编制培训教材、提高师资水平、增强培训效果，提高员工整体素质，为人才成长奠定基础。

    科研机构建设是人才的“孵化器”。要按照“环境一流、手段一流、人才一流、成果一流”要求，建设一批行业科研院所、博士后工作站、重点实验室及技术中心，为科技人才施展才能提供良好的平台。

    职业技能竞赛、技术能手评选表彰、练兵比武、技术攻关等活动，是激发专业技术人才成长的载体，着力加强专业技术资格评聘工作和推进技能鉴定工作，激发技能人才学习新技术、钻研岗位技能、参与技术革新和攻关项目的积极性和主动性，营造学技术、比技能、岗位成才的良好氛围。

    人才成长激励机制也是人才队伍建设的关键。要完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。健全完善评选表彰制度，激励各类人才在不同岗位为“卷烟上水平”贡献聪明才智。

    人才队伍的建设还需要不断地补充新鲜的血液，因此要加大人才引进力度。围绕实现“卷烟上水平”需要，科学分析人才队伍现状，制定人才引进规划和管理办法。解放思想，拓宽视野，灵活运用引才与引智并举的办法，积极吸引行业外和海外高层次、高技能人才，鼓励出国留学人员来行业工作。按照国家政策，为引进人才创造良好的工作条件和生活环境。

（十）

    “江山代有才人出，各领风骚数百年”。我们所处的时代是快速发展、催人奋进的伟大时代，我们所从事的事业是前无古人、充满希望的开创性事业。伟大的时代是英才辈出的沃土，伟大的事业需要一批又一批高素质人才去开创。

    相信在《实施意见》的指引下，烟草行业将以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面加强人才队伍建设，努力提高人才发展水平，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为实现“卷烟上水平”目标任务提供坚强有力的人才保证。