在2010年全国烟草工作会议上，国家局局长姜成康指出，要以持续开展全面预算管理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。对标和贯标两者相辅相成，持续开展质量管理体系贯标工作和对标工作对行业持续健康发展具有重要意义。笔者下面浅谈一下贯标和对标的一致性。

    两者的工作目标具有一致性。对标中的“标”可以理解为标杆或企业追求的“目标”。它是通过对标杆企业进行系统分析后确定的。相对于企业现状，目标具有先进性，指明了企业今后一个时期努力的方向。而贯标工作的主要目标是“建立组织的质量管理方针”、“明确各职能层次的目标和指标”。科学的质量管理方针是烟草企业所追求的目标之一，从这一点上来说，两者的工作目标具有一致性。

    两者的工作要求具有一致性。贯标工作是通过对工作过程（活动）的识别、优化整合，统筹规划，确定企业最优的过程（活动），在此基础上配置各类资源，并根据控制的内容确定各岗位的职责和权限，营造“事事有人管、人人有职责、事事有检查、事事能落实”的工作氛围。而在对标工作中，很重要的一项基础工作就是建立对标指标体系，按照层级将指标逐项进行分解，形成“人人心中有目标、人人肩上有指标、人人工作有压力”的工作局面。从这个角度讲，两者的工作要求具有一致性。

    两者持续改进的管理理念是一致的。持续改进是贯标工作的管理理念，强调要通过持续改进使组织具有长久的适应外部环境变化的能力，从而持续提高企业绩效和竞争实力。而在对标工作中，立标、对标、达标、创标四个阶段的落脚点也在持续改进。所以，两者持续改进的管理理念是一致的。

    两者过程控制方法的要求是一致的。贯标工作要求识别过程并确定过程间的相互作用，最终使过程处于有序的受控状态，确保方针的贯彻执行和各项目标的实现。开展对标工作要求在认清与标杆企业的差距，确定追赶目标和措施的基础上，建立决策支持体系、执行责任体系、指导监督体系，完善过程控制、对标例会、经验交流、信息发布报送、考核评估等制度，加强对对标全过程的控制，确保对标工作取得实效。

    两者监督、检查、统计分析方法具有一致性。贯标工作要持续地对“顾客、员工、社会满意度”、“体系运行”、“法律法规和其他要求的遵循情况”等进行监测，实现工作质量的持续改进，这就要求企业强化监督、检查、统计分析方法的应用，及时发现存在的差距，明确改进的方向。在对标工作中，企业会引入现代管理方法和工具，如头脑风暴法、SWOT矩阵、帕累托图、鱼骨图等，对企业存在的不足、标杆企业的优势、专业指标进行科学分析，提高对标工作质量。所以说，两者监督、检查、统计分析方法具有一致性。

    总之，烟草企业在推进对标和质量管理体系贯标工作时应统筹规划，一方面通过对标工作检验贯标成果，另一方面通过贯标实现对标工作的持续改进。