“发挥文化引领作用，实现行业由传统管理向文化管理转变”，文化管理已然是烟草行业适应时代新要求，实现管理创新，提升管理新境界的新抓手。但在具体施行过程中如何“转”、如何“变”？文化管理路径何在？本文通过探析广西玉林烟草强化基层专卖管理所建设情况，试图对这一问题作简要分析。本文认为，文化管理的路径选择包括：典型引路、激励鞭策、环境熏陶、刚柔相济。

　　文化管理，是指企业对员工的价值观、思想、行为进行管理，促使企业全体成员共同认可、遵守、践行企业文化理念体系及各项规章制度，树立企业新形象，协调一致地实现企业的经营战略与目标。是对“经验管理”、“制度管理”、“权变管理”的扬弃，是管理模式的新跃进。当前，烟草行业力促推行文化管理，务求规范成为一种习惯，成为一种文化，使行业由传统管理提升到文化管理的新境界。本文通过对玉林烟草基层专卖管理所建设的有关情况进行分析，以“文化管理的路径选择”为切入点，谈谈对文化管理的有关认识。

　　一、文化管理的启示：玉林烟草基层专卖管理所建设情况综述

　　基层专卖管理所是行业面向市场的前沿阵地，是烟草专卖的重要基石。强化基层专卖管理所建设，是“谋长久之策、行固本之举”。近几年来，玉林烟草坚持“抓基层，打基础，带全局”的指导方针，紧紧围绕夯实县级局专卖执法主体，促进基层专卖管理所工作标准化、执法规范化、管理科学化这一主线，坚持改革创新与人本管理，多措并举，倾力打造基层专卖所建设品牌，确保企业持续健康发展。

　　2008年，在继承过去专卖管理建设优良传统，总结分析专卖管理工作面临的新形势、新要求的基础上，扬长避短，出台《玉林市烟草专卖局基层专卖管理所考核评比实施方案》。每季度对各基层专卖管理所的规范化建设进行评比一次，考核内容包括硬件建设（10分）、队伍建设（10分）、文明执法（10分）、队伍执行力（10分）、零售户队伍管理（10分）、业务办理（10分）、服务质量（10分）、组织纪律（10分）、业务素质（10分）、卫生保洁（10分）、团队协作精神（不封顶）、创新精神（不封顶）等十二项内容。根据得分高低，评出第一名基层专卖管理所，授予“流动红旗”，　并给予物质奖励。通过树立典型样板专卖所，激励先进，鞭策后进，全面提升基层专卖所的规范化水平。

　　通过一年来的强化管理与考核评比，玉林烟草基层专卖管理所建设各项工作有序推进，“千帆竞发、百舸争流”，一些基层专卖所在考核评比中脱颖而出，取得明显成效。在2008年度考评中，博白县烟草专卖局第四专卖管理所获102.65分、城区烟草专卖局第五专卖管理所获98.33分、容县烟草专卖局第五专卖管理所获97.7分、北流市烟草专卖局第一专卖管理所获97分、兴业县烟草专卖局第一专卖管理所获95.33分、陆川县烟草专卖局第四专卖管理所获95分。

　　同时，考核评比活动促进了基层专卖所团队协作及创新精神的激发，提高了工作质量。如：博白县烟草专卖局第四专卖管理所努力提高部门人员的素质，调动每一位专卖人员担任所长，让每一位专卖人员参与到管理与被管理的环境中来，在工作中成长，体会管理与被管理的职责，通过实行所长轮值制度，大大提高了专卖员的独立工作能力；该所还专门开设了教育转化室，转化室内有真假烟鉴别、打假成果宣传栏、报刊杂志有关烟草方面的材料、烟草法律法规宣传、转化档案等内容（已转化了4名烟丝贩）。北流烟草专卖局第一专卖管理所在开展烟草零售许可证申请的审核工作过程中，在严格按照有关程序办理的同时，参照案件办理，加入了实地审核现场相片，有效提高了许可证审核工作的严谨性、公正性。

　　综观玉林烟草基层专卖管理所建设情况，“注重规范化建设”、“注重工作效率提高”、“注重活力激发”始终是一条鲜明的主线。用文化调适刚性的管理，把基层专卖所设计和营造为所有成员“生存的共生系统”和“发展的共有平台”；　把玉林烟草的特色文化体现在基层工作的细枝末节，既培育一批文化特色鲜明、管理先进的基层网点，也促进了基层由“硬”管理向“软”约束的转变。分析这一建设载体，尽管不是尽善尽美，仍需要不断加以改进与提高，以取得更好的成效，但把脉其运作的内涵与特点，其中不乏文化管理的因子：规范、人本、执行力、文化力、创新力、团队协作等等。由此引发笔者对文化管理的一些思考，对文化管理路径选择的初探。

　　二、文化管理路径：典型引路、激励鞭策、环境熏陶、刚柔相济

　　文化管理，总体来说，要“坚持一个载体、做好一个宣贯”，即要以建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草行业为实践载体，引导干部职工牢固树立社会主义核心价值观和行业“两个至上”共同价值观，夯实文化管理的政治基础；要加强行业文化理念体系和员工行为规范手册的宣贯，通过解读释义、宣传引导，让干部职工对行业文化理念由认知、理解提升为认同、信奉，真正做到内化入心，外化于行，固化于制。具体来说，不妨采取以下路径：典型引路、激励鞭策、环境熏陶、刚柔相济。本文拟援引玉林烟草基层专卖管理所建设情况的一些素材，作粗浅分析。

　　（一）典型引路。典型引路强调示范效应，一点带面，打开工作局面，具有形象、具体、生动的特点，富有感染性和可接受性。典型引路包括典型发现、典型教育、典型宣传、典型推广等几个过程。玉林烟草在开展基层专卖管理所典型引路工作中，首先，做好先进典型的发现。采取日常巡查、县级局考评（季度考评）、市局考评（年度考评）相结合的方法；考评形式有现场检查评分、现场暗访评分、业务知识考试评分等；考核实行打分办法；评比总分含基本分、附加分二项，总分实行100分制，上述二项分数各占比例为80%、20%。基本分实行扣分制，在逐项检查评比中扣完该项分数即止；附加分是给予各基层专卖管理所在管理创新、服务创新、上级部门或群众表扬等方面的奖励分，上不封顶。在选树典型中，注重深入实际，深入基层，搞好调查研究，在群众推荐、集思广益的基础上确定典型人选，确保典型具有广泛的群众性、具有鲜明的时代特色，以达到牵动一个面，带动一大片的效应。

　　其次，在典型事迹的宣传中，开展先进个人带徽章活动，把先进个人典型与先进集体典型有机结合起来，尊重客观事实，有一说一，真实贴切，使人“能够学”、“愿意学”，而不是望而生畏，敬而远之。

　　再次，在典型推广上，通过开现场会、参观学习等方式，组织后进的专卖管理所到先进专卖所交流经验，取长补短，共同促进。鉴于基层专卖所分布在不同的乡镇区域，管理水平参差不齐，特别是一些小、散、远的基层专卖所建设比较薄弱，人员构成、基础情况不尽相同。因此，在典型的推广上，不要求盲目照搬，机械效仿，强求一律，而是抓住更本，学习典型的精神。

　　再者，注重扶持与培养典型，从政治上、思想上和工作、学习、生活诸方面关心爱护典型，避免“榜样垮台”现象，使典型之花常开不谢，典型精神永葆青春。

　　（二）激励鞭策。现代心理学研究表明，经过激发与未经过激发的工作热情之间的差距，大约为60%。激励鞭策包括物质激励与精神激励。玉林烟草应用激励杠杆方法是：各县级局每季度对各基层专卖管理所评比一次，根据得分高低，评出第一名基层专卖管理所，授予“流动红旗”，并给予物质奖励；市局每年度对全市所有基层专卖管理所评比一次，根据得分高低，前三名给予奖励。把物质激励和精神激励有机结合，有看得见、摸得着的激励标准，做到平等竞争、客观公正。

　　同时，以活动为载体，激发活力。以全员参与、立足岗位、贴近实战、注重实效为原则，积极开展法律法规知识问答比赛、现场模拟办案比赛、现场卷烟鉴别比赛、打击卷烟制假窝点培训演习活动等专卖队伍劳动竞赛活动，形成“比、学、赶、帮、超”及争当标兵的良好工作风气，在提高专卖队伍的整体业务知识和业务技能同时，营造奋发有为的精神状态。

　　（三）环境熏陶。环境熏陶可以最大限度地利用环境中的积极因素，推动干部职工正确思想形成和发展。一是营造良好的舆论环境。舆论环境好，人心凝聚。正确把握舆论导向，奏响时代主旋律，加大不同时期重要工作、重大事件、重大典型的宣传力度，利用舆论趋向规律，大力弘扬社会主义核心价值观和烟草行业“两个至上”共同价值观。围绕这个主旋律，玉林烟草在基层专卖管理所建设中，深入开展学习实践科学发展观活动、“两个至上”在岗位主题实践活动，并结合企业实际，积极开展“向解放军学习、打造卓越团队”活动，精心组织有震撼力、说服力的系列宣传报道，形成强大的舆论宣传声势，着力宣传烟草行业企业文化理念，营造“和谐奋进”的文化氛围。同时抓好干部职工关心的热点、难点的积极正确引导。一方面敢于触及，打主动仗，积极研究，不回避，不消极对待；另一方面善于引导，适时、适度、明确、得当，防范和化解环境中的不安定因素，努力创造一个生动活泼、和谐向上的环境氛围。

　　二是努力改善基层专卖管理所工作、生活环境。基层专卖工作直接面向市场，缺乏规律、奔波劳顿，优美整洁的环境可以消除辛勤劳作一天后体力和精神上的疲乏，使人情绪和顺、心情舒畅，多一点欢乐、少一点烦恼，多一份爱心，少一份怨气。近几年来，玉林烟草不断强化硬件建设，坚持基层优先、重点岗位优先的原则，分次分批解决基层的设施问题，把有限的物质资源进行合理配置，共投入近百万元强化基层专卖所硬件建设，统一购置电视机、电脑、消毒机、桌凳等办公、生活用具，各基层专卖所的办公设备、生活设施、办案资料及便民设施齐全。同时健全制度，严格管理；发动职工，人人参与。基层专卖所工作生活环境凸显优化、美化、净化。2008年度考核评比显示：博白县烟草专卖局第四专卖管理所狠抓环境建设，把原来环境较差的烟叶收购站建设成环境优美、空气清新、卫生整洁的基层专卖管理所，全所员工以所为家，平整空地种菜，圈地养鸡，开展形式多样的交流活动，并且将日常作息按军事化管理，该所团结进步、面貌一新。

　　（四）刚柔相济。把建立健全严格的规章制度和做好人的思想政治工作，关心职工生活有机结合起来。坚持建章立制与人性化管理建设两手抓，使“软硬”两个方面互为呼应、互相促进。

　　在“刚性”管理方面，几年来，玉林烟草着力健全关于稽查管理、市场监管、内部监管、队伍建设、督查考评等一系列行之有效的制度体系，做到注重自律、严格规范。但有关文化管理制度体系的建设有待加强：基层专卖管理所要建立健全文化建设的目标责任机制，明确工作职责，建立分工负责、关系协调的文化建设责任体系，保证文化建设的顺畅运行；要制定文化建设的考评激励机制，完善考评标准体系，规范评选表彰程序，大力宣传表彰文化建设中涌现出来的先进典型，发挥先进典型的表率和辐射作用；要完善文化建设的物质保障机制，根据客观需要和财力状况，进一步加大对文化建设的投入，保证基层文化建设所需的经费。促使基层专卖工作更加规范、服务更加优质、纪律更加严明、效率更加提升、活力更加激发。

　　在“柔性”管理方面，几年来，玉林烟草坚持以人性化管理为切入点，积极营造企业活力。关心职工疾苦，倾听群众呼声：开展“两送”活动，包括给特困职工送去温暖，让他们感受到大家庭的温暖；给基层一线部门送去书籍、体育用品等，丰富一线员工的业余生活。强化培训与业务考试，以提高综合能力为重点，狠抓干部素养锤炼，拓宽干部职工成长空间。例如：由业务骨干对专卖员进行法律法规、证据的收集、文书办理等方面的知识培训；聘请资深司法人士授课培训，重点培训信息收集、证据提取、案件经营等方面技能，提高专卖员经营网络案件的意识和能力；鼓励专卖人员积极参与国家局与中科大共同组织的大专、专升本学习，提高专卖人员的文化素质；每季度组织全体专卖人员进行法律法规知识考试，考试采取闭卷形式，内容涉及烟草专卖法律法规、管理制度等方面，以考促学，督促专卖人员加强学习，夯实理论基础，实现专卖队伍由注重文化水平提高向更加注重法律知识和业务技能提高转变，全面提高自身综合素质，进一步提升工作质量和服务水平。

　　围绕“柔性”管理，玉林烟草多管齐下，做了大量工作，提升了团队凝聚力和向心力。但关于基层专卖所工作人员的“人本”管理，仍需进一步强化：要健全干部职工健康档案工作，做到无病防病，有病治病，增强基层工作的稳定性。当前，玉林烟草制订了干部职工体检计划，定期组织干部职工进行检查，但干部职工个人健康档案尚未健全；要健全干部职工家庭档案工作。内容主要包括家庭人口组成、收入状况、子女就业等，以掌握干部职工因家庭因素导致精神萎迷、怨天尤人、不思进取等现象，进而从解决家庭实际困难入手，调动干部职工扎根基层积极性；要在基层网点广泛开展建“家”活动，从情感建家、制度建家、民主建家、品牌建家入手，培养具有时代特征、烟草特色和玉林烟草特点的“家文化”，增强基层职工身在玉林烟草、心系玉林烟草、奉献玉林烟草的归属感和责任感。

　　文化管理的核心是以人为本。实行人本管理，不是宣传一种政治说教，也不是形式上的变革，更不是追求一种时髦。构筑文化管理的坚实平台，需要多措并举，脚踏实地，锲而不舍，在管理宗旨、管理战略、管理重心、管理方法、管理策略上不断实现新突破。本文关于文化管理路径选择分析，只是一种刍议。