烟草质量管理:预则立,不预则废

2008-11-06来源:广西百色市烟草专卖局作者:莫可
  2008年注定是中国多事之秋,闹得沸沸扬扬的奶粉事件,成为人们茶余饭后的谈资,产品质量和食品卫生安全再次成为舆论的焦点。如今事态貌似已经平息,但是全国奶粉产业仍已经遭受前所未有的毁灭性冲击,人们谈奶色变,民族奶粉产业面临国际性的严峻考验。
 
  面对国家正在经受的苦难,我们应该做的,不是痛心疾首地指责产商的不道德,也不是悲恸监管部门的工作失责,更重要是从这场事件中吸收教训。综观整个事件的前后,出现这样的问题的主要原因一是是市场无序,二是政府机关监管失责,三是制造商失职;四是奶农昧良心。以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。烟草行业在自身的发展和体制制度的条件下,应防患于未然,生于忧患死与安乐,杜绝类似奶粉事件的悲剧发生。笔者认为,我们烟草行业应该从以下几个方面加于自律。
 
  首先是加大烟草专卖执法力度,净化市场,维护行业秩序。国家赋予烟草专卖的权利,这既是对烟草行业的呵护,同时也是为了维护市场的稳定,防止市场的无序,有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,提高烟草制品质量,维护消费者利益,保证国家财政收入。因此,烟草专卖,利国利民,为维护烟草市场的稳定,应该加大专卖执法力度,打击各种贩卖假烟、走私烟草专卖品等违法行为,清理、整顿烟草专卖品零售市场,维护烟草专卖品零售市场经营秩序并加强实施对有关烟草专卖品经营中违法、违规行为的查处,以净化市场,防止类似于毒奶粉一样的各种假烟、霉变烟毒害市场,对烟农负责,对烟民负责,对国家负责,为两烟生产经验保驾护航。另外要严格执行专卖内管工作,专卖内管工作涉及到卷烟合理定量、订单监管、销售价格监管、卷烟配送、送货底单调查、网上实时监管、特殊卷烟经营监管、烟叶种植收购、调拨销售的全过程等10余项工作监管范畴,内管工作做得好,才能实现卷烟市场的稳定。
 
  其次是加强对烟叶来源的监管控制。首先是关爱烟农,服务好烟农,因为烟草行业的烟农犹如奶粉行业奶农一样,都是原材料的直接供应者,关爱烟农,为烟农谋利益,烟农心稳,烟叶生产就能平稳发展,烟叶质量就能得到保障,烟草行业也能实现烟叶生产平稳发展。只有让烟农得到实惠,才能提高烟农生产烟叶的积极性和纪律性,严格按照《烟叶种植收购合同》等相关要求生产和出售烟叶,这样既提高了烟草制品原材料的质量,也防止了烟农把烟叶卖给不法制假商贩,维持烟草行业的平稳发展。其次是加强对烟叶收购站的监管,因为烟草行业的烟叶收购站犹如奶粉行业的奶站一样,如果烟叶收购站玩忽职守,就可能导致“人情烟”“关系烟”的出现,从而损害烟农利益,导致烟叶的外流,同时也可能出现收购到不合等级的烟叶甚至霉变烟叶,导致烟叶质量的下降。因此,应该建立健全各项烟叶规章制度,提高烟叶收购工作的透明度,加强对烟叶收购站的监督管理,定期抽检收购上来的烟叶,加强考核奖惩制度,使得烟叶收购站的职能得到充分体现,保证烟制品原材料的质量。
 
  然后是加强对烟制品的质量监督力度,把好质量关,同时培养良好的职业道德。对烟制品质量的监督,需要依靠国家烟草专卖局、省级烟草专卖局局、卷烟生产工业企业三级行政管理体系和行业产品质量监督三级检测网的共同努力,对行业卷烟、烟叶、丝束、滤棒、卷烟纸、烟用香精香料和烟用薄膜等产品的质量监督检查工作。只有加强质量监督工作,才能规范企业生产经营,推进行业技术进步,加强企业基础管理,促进行业改革与发展,净化烟草市场,满足市场需求,防止类似毒奶粉的劣质、不合格、有害的烟制品流入市场,对消费者身心收到极大伤害。最主要是还是要求卷烟生产工业企业有良好的职业道德观和树立强大的企业社会责任意识。企业的社会责任意识,并非只是在国家发生重大灾难的时候捐了多少款,为社会的福利事业做了多少贡献,更重要的是要多自己的产品负责,对消费者负责,对国家人民负责。国务院总理温家宝在9月27日下午出席夏季达沃斯论坛年会开幕式和企业家座谈会上对企业家提的两点希望,其中一条就是要求企业家要有道德,每个企业家都应该流着道德的血液,每个企业都应该承担起社会责任,合法经营与道德结合的企业,才是社会需要的企业。当然,社会责任感并非只是卷烟生产工业企业的事情,而是烟草行业每一个员工的事情,自尊自律,尽心尽力做好本职工作,这样才能树立良好的行业形象,为人民造福,为国家谋利益。
 
  最后就是正确处理好吸烟有害和产烟、销烟的关系。现在很多专家学者都在疾声呼吁加大禁烟力度,建议制定行政法规,全面禁止烟草广告和烟草生产、经销企业的一切促销活动,扩大公共场所禁止吸烟的涵盖面,限制吸烟者,保护不吸烟者。对此,中国政府在吸烟与健康方面的态度一直很明确,但对于禁烟,我们国家有自己国情,不可能全面禁止。因为中国有数亿的烟民,还有数百万的零售户和数十万的烟草职工,烟草与其它消费品不同,不可能突然全面禁止,一旦全面禁止,想必会引起社会的恐慌,也会给国家财政收入造成很大损失。正如国家局张保振副局长说的:我国控烟步伐很快,广告减少,但烟草的需求很大,我们很重视抽烟有害健康,但没有烟又影响稳定。烟草行业对于控烟,也是一直都是不遗余力地积极配合,国家烟草专卖总局的卷烟包装标识和规定计划于明年1月1日施行,承诺包括:用清晰、醒目的健康警示语或图片,告知吸烟者“烟草使用的有害后果”,警示标识占据烟盒可见部分50%以上,这是烟草行业向全民族表明决心的关键一步,也是发展和谐社会的需要。因此,我们行业员工特别是销售人员在配合国家举措的同时,更要注意维护行业的形象,兢兢业业做好本职工作。
 
  总之,生于忧患而死于安乐,凡事预则立,不预则废。全体烟草同仁应该携手并进,共创严格规范、富有效率、充满活力的和谐烟草行业。
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