内控文化是企业文化的重要组成部分，是整个企业内控体系的基石。通过培育和弘扬内控文化，夯实内控建设的基础，保证内部控制各项目标的实现，这既是企业内控体系建设的内在要求，也是健全企业内控体系的必由之路。隐性的企业文化和显性的企业内控制度的有机结合，能增强员工对企业的凝聚力和认同感，提高对内控制度的执行力度，从而达到完善企业内控，提升企业经营管理水平的目的。

 

　　目前烟草公司主要侧重于内控制度的建设和制度执行情况的监督检查，但相对忽略了内控文化的传播和弘扬，无法为内控制度的执行提供良好的软性环境，内控文化的缺失成为内控体系建设的短板。很多内控制度文件执行不到位，有的甚至成为一纸空文，大大削弱了内控的效果。

 

　　内控文化缺失的原因分析

 

　　1.缺乏对内部控制价值理念的长期培育。内部控制价值理念的培植，其核心是在经营活动中应牢固树立“内控优先”的价值理念。这种理念的形成过程，是全体员工对企业所倡导的价值标准的认同过程，其通常是通过领导者培植、倡导，并以各种传播方法灌输到员工中去，潜移默化，从而形成一种无形的力量指导员工的日常工作。但目前这种价值理念的培育并未得到足够重视，开展的培训基本上仅是针对某项具体业务的专门性培训，而针对内控理念进行熏陶的系统培训学习却很少，且行业目前对于内控的建设也集中在于制度的建设和内控执行的考核上，却缺乏对内控价值观的培育，这种行为必将影响企业内控文化的培育。

 

　　2.缺乏良好的内控文化执行环境。通过内控文化执行环境的塑造，能够在员工中培养良好的内控文化氛围，促使广大员工对行为进行自我控制。但目前公司内控文化执行环境不够理想，导致部分员工自我控制力不足，削弱了内控文化的督促和约束作用，主要表现在：一是出台的个别内控制度缺乏操作性，不便于执行。二是责任追究不到位，违规成本低，不尽力执行。三是后续跟踪检查力度不够，问题整改不到位，不注重执行。四是综合考核机制不到位，内部控制的好坏与员工薪酬体系关联度低，不乐意严格执行，更难以激励执行。　

 

　　3.缺乏对团队精神的长期培育。充分发扬整体团队精神，是企业良好的内控文化的具体体现，只有以“国家利益至上、消费者利益至上”两个至上为原则、发扬整体团队精神，才能够有效提高制度执行力，从根本上解决经营中的不协调、不统一的问题。　

 

　　加强内控文化建设的思路　

 

　　1.加强员工学习培训，培育良好的内部控制价值观。价值观决定行为，行为形成习惯，习惯久而久之凝聚为文化。文化一旦形成，就变为一种力量，无形中指导、激励和约束员工的行为。然而文化的形成一项长期的培育过程，烟草公司应把内控价值观的培训教育作为一项长期性的重要工作，建立严格的学习培训制度，有计划、有目的的持续开展。不仅要注重业务技能的培训，更要注重全员内控意识的培养，使员工牢固树立“内控优先”等价值理念，在日常工作中时刻贯彻内控要求，培养遵章守纪、扎实细致的工作作风，在全公司上下树立良好的内控价值观。　

 

　　2.培育良好的内控执行环境，进一步加大制度执行力度。一是进一步整合现有的规章制度，并根据实际情况进行修改更新，使其具有更强的操作性，更符合实际工作需要，便于执行和检查；二是要明确责任，加大处罚力度，提高违规成本，加大约束力度，同时，建立健全问题整改保障机制，加大后续追踪检查力度，促进问题整改到位，有效解决屡查屡犯的问题；三是要建立健全考核奖惩制度，完善考核体系。加大内控执行情况与员工薪酬的关联力度，同时建立员工奖励机制，充分发挥模范示范作用，根据内控执行情况合理提高员工的收入水平；四是在全体员工加强制度执行力教育，提升执行力的自觉性和责任感，树立政令畅通、令行禁止、求真务实、一丝不苟的理念。通过以上措施，在全公司员工中逐步形成遵章守纪的内控价值观，营造从严治行的管理氛围，树立科学规范的经营思想，最终形成健康向上的企业内控文化，极大的提高烟草公司的制度执行力。