企业制度文化建设的本质，是通过制度创新来实现并提高员工对制度的认同，继而让员工自觉遵守制度，达到最大限度挖掘员工潜能的目的。近些年来，烟草企业间的整合重组步伐明显加快，新形势下在加强企业内部管理的同时，如何使企业的制度文化在同步前进中保持创新发展，真正使各项制度落到实处，从而充分挖掘人的潜能，不断增强企业的核心竞争力，已成为摆在烟草企业面前的重要课题。对于当前烟草企业的制度文化建设，笔者认为，主要有“四部曲”。

 

    价值观理念化。所谓价值观理念化，就是要把烟草企业统一的价值观转变为各个部门的具体理念。从现代发生学的角度来看，价值观是“源”，制度是“流”，价值观理念化的过程即把价值观之“源”转化为制度之“流”的过程。企业是一个系统，每个子系统承担着不同的责任、充当着不同的角色。角色要求的差异就意味着处于不同角色位置上的人的理念要有差异。因此，烟草企业必须站在“两个至上”的高度，针对企业不同的职能部门提出符合其自身角色要求的经营管理理念，同时也要制定与其自身理念相对应的管理制度。如国际知名企业海尔，其企业价值观是“真诚到永远”，营销部门据此提出了“先卖信誉，后卖产品”的营销理念，职能部门则提出了“您的满意就是我们的工作标准”的服务理念等。笔者认为，烟草企业必须制定相应的理念和制度才能战略性地实现企业使命。

 

    全面审视制度。全面审视制度是防止“知行不一”的重要方法。企业管理者易犯“止于知而疏于行”的错误。如有的企业大张旗鼓地宣传“以人为本”，但从具体管理制度中一点也看不出“人本”的迹象，而且还处处为人才设立陷阱。这种“止于知”的做法显然不可能形成良好的企业文化氛围。全面审视制度，可以健全各项制度，使企业管理更符合企业价值观的要求，这是企业制度文化建设的必然要求。

 

    完善制度实施机制。从制度的执行力度来看，普适性是制度有效执行的前提。企业违背普适性原则的行为主要表现在两方面：一是制度对决策层管理者无效；二是决策层管理者对于下属不执行制度表现出极大的宽容，致使“老实人”吃亏。违背普适性原则，会使制度的权威大打折扣，不利于企业管理水平的提升。从某种意义上说，制度的严格执行比制度更为重要。制度文化建设的一个关键，就是要提高员工对制度的执行力，完善制度实施机制，使制度真正起到规范全体员工行为的作用。