农村卷烟消费市场是烟草企业创造经济效益和实现科学发展的一块“主阵地”，同时，也是卷烟零售市场的重要组成部分。卷烟经营企业高度重视农村卷烟零售市场的规范与协调发展，特别是农村卷烟零售网点一直以来在企业卷烟经营活动以有零售市场规范化发展进程中起到至关重要的作用，已经成为卷烟经营企业对农村卷烟零售市场进行重点管理与整治的重要内容之一。

　　目前，随着新型卷烟营销模式的不断完善，卷烟物流架构的逐步形成，农村卷烟零售网点布局也应当随之有所调整和进一步完善，使之能够与烟草行业发展保持同步变化。从而，真正实现农村卷烟零售业户管理和布局更加上水平。但是，卷烟经营企业在农村卷烟零售网点布局调整方面目标不明确、措施不到位、整治不合理等突出问题表现比较严重，制约着农村卷烟零售市场管理工作的深入开展。

　　一、农村卷烟零售网点布局调整存在的突出问题

　　实际上，卷烟经营企业所开展的农村卷烟零售网点布局主要集中在农村卷烟零售业户的增减与变化上，企业通过控制卷烟零售许可证发放数量、查处违纪违规零售业户等方式削减和压缩过多的卷烟零售网点，达到对农村卷烟零售网点进行合理调整的目的。但是，调整农村卷烟零售网点存在的突出问题必须引起企业的高度重视，在全面分析问题产生原因的基础上，通过有效措施加以着力解决这些问题。从而确保农村卷烟零售网点布局更加合理、规范、实效。

　　1、“劝退”走样变成硬性取缔，使得卷烟零售业户意见颇大。

　　目前，卷烟经营企业按照所在地区人口数量多少以及分布情况来确定卷烟零售业户的数量和布局，同时，企业根据农村所处的地理位置、经济发展水平以及村屯分布情况，合理确定卷烟配送路线和周期。这都是新型卷烟营销模式下卷烟零售市场出现的新变化与新情况。但是，由于受到历史以及客观等因素的影响，个别卷烟经营企业辖区内的农村业户布局存在着不合理、不均衡等现象，严重影响和制约着卷烟营销服务活动的深入开展。为了解决和打破这种不合理的局面，卷烟经营企业采取了劝退等形式，劝说一些不具备卷烟经营条件的业户主动放弃卷烟经营业务，削减和调整卷烟零售业户数量。目前，个别卷烟经营企业急功近利，为了早日完成上级下达的业户清理任务，使其所开展的柔性劝退行为来清理卷烟零售业户存在着“走样”的现象。名义上专卖管理部门和人员依然是采取劝退的办法来清理农村卷烟零售业户，实际上，却采取了清理任务分配到稽查中队等办法，要求其硬性清理和取缔规模较小、经营条件不好的持证卷烟零售业户。此种做法引起了广大农村卷烟零售业户的不满，存在着较大的争议，并且反响较大。

　　2、对新增业户“门坎”设置过多，卷烟零售许可证发放成为“杀手锏”。

　　众所周知，卷烟零售市场的发展实际上是一个新陈代谢、不断更新的过程，市场经济的特点也是适者生存、优胜劣汰。这种情况下，卷烟零售业户也应当不断实现自身的更新和发展，随着卷烟零售市场的变化而出现增减变化，淘汰落后的零售业户，新增符合条件的卷烟零售业户成为市场发展的大趋势。按照市场发展规律和要求，卷烟经营企业应当为符合条件的零售业户办理零售许可证。从而，为卷烟零售市场的发展与繁荣注入不竭动力。但是，个别卷烟经营企业为了控制辖区内的农村卷烟零售业户数量和结构，实现零售网点布局的合理调整，严格控制办理和发放卷烟零售许可证的数量，从而，达到限制新增农村卷烟零售业户的目的。更有甚者，个别卷烟经营企业采取了不予办理或者发放许可证的办法，使得辖区内的农村卷烟零售业户无法获取卷烟经营资格。这种做法不符合卷烟零售市场发展规律，是烟草行业专卖垄断体制的具体体现，严重制约着卷烟经营企业营销服务活动市场化发展。

　　3、新卷烟品牌订购成“条件”，卷烟零售业户只能被动接受。

　　卷烟零售网点布局调整是为了使得整个农村卷烟零售市场更加规范化、科学化和实效化发展，绝不应当成为企业限制农村零售业户经营活动的条件和手段。目前，卷烟经营企业随着部分卷烟品牌的削减、压缩与整合，不断调整卷烟品牌供货重心和着力开展新卷烟品牌培育活动。为了能够完成上级下达的新卷烟品牌培育任务，尽快打开新卷烟品牌的市场营销新局面，个别卷烟经营企业将新卷烟品牌培育和提高新品牌上柜率作为农村卷烟零售业户从事卷烟经营的重要条件。没有充分考虑到农村卷烟零售业户经营情况和发展现状，一味地搞“一刀切”和“平均主义”，要求农村卷烟零售业户按照企业要求订购指定的新品牌卷烟。实际上，有些农村卷烟零售业户由于自身经营条件和消费环境不够理想，消费能力相对较差，所处收入和消费水平较低，无法接受企业要求订购的新卷烟品牌。但是，为了不被暂停或者取缔卷烟经营资格。农村卷烟零售业户只能被动接受和订购新品牌卷烟。占用了其过多的流动资金不说，订购的新品牌卷烟由于业户销售不畅，进而成为了滞销卷烟被积压成为库存卷烟，给业户经营活动的开展带来了极大的负面影响。

　　二、农村卷烟零售网点调整需要坚持的主要原则

　　农村卷烟零售网点调整既事关烟草企业发展的长远与大局，还将对“卷烟上水平”战略的实施产生巨大影响，卷烟经营企业必须充分认识到农村卷烟零售网点调整的重要性，适应烟草行业发展的新形势和新条件，采取有效措施，统筹谋划，科学布局，合理调整，着力解决当前农村卷烟零售业户分布不均衡等突出问题，真正使得整个农村卷烟零售市场呈现出规范、协调发展的良好局面。

　　原则一：充分发挥市场导向的作用应当成为卷烟零售网点调整的首要原则。

　　卷烟零售网点设置与布局的根本出发点就是为了更好地满足市场消费需求，构建更加合理的、科学的市场运行格局。从这个角度来讲，农村卷烟零售网点布局调整必须高度重视和充分发挥市场导向作用，坚持市场经济发展规律，高度重视企业和市场存在的竞争，使得农村卷烟零售网点调整能够真正做到位，抓出成效。在稳定和规范大型农村卷烟零售业户经营的同时，注重鼓励和扶持竞争与发展实力较强，潜力较大的卷烟零售业户。合理引导经营条件较差，规模过小的落后业户。同时，对卷烟经营不善，运行效果不好、无法继续经营的卷烟零售业户应当劝其主动放弃卷烟经营业务。卷烟经营企业在实施农村卷烟零售网点调整过程中，必须充分考虑到农村卷烟零售市场发展的实际，实施更具人性化的管理措施和手段，必须坚决杜绝侵害卷烟零售业户的行为和做法。

　　原则二：坚持科学合理的布局应当成为农村零售网点设置的重要原则。

　　卷烟零售网点的设置与布局应当符合当前农村卷烟零售市场发展需要，并且能够真正满足农村卷烟消费需求，对于农村卷烟零售市场的稳定与发展起到重要的规范作用。只有这样，才能真正使得卷烟经营企业营销服务活动更具实效性和规范性，从而，确保整个卷烟零售市场沿着科学合理的方向稳步推进。因此，卷烟经营企业应当根据农村消费水平、卷烟需求结构、零售业户分布等情况，合理设定农村卷烟零售网点的数量。绝不能仅仅为了降低企业自身的配送成本、获取企业利益而片面开展调整卷烟零售网点布局工作。否则，如果卷烟经营企业没有科学合理地调整零售网点布局，只是按照主观化的思想增减农村卷烟零售业户，那么只能使得农村卷烟零售网点布局更加不合理、不规范，给农村卷烟零售市场营销与管理带来较多的负面影响。

　　原则三：必须坚持依法实施的原则应当成为农村零售网点布局调整的根本原则。

　　《烟草专卖法》以及烟草行业其他法律法规都对卷烟零售网点布局做出了明文规定，特别是近一个时期以来，烟草行业新出台的一系列地方性法律法规以及相关条例对农村卷烟零售网点的布局、零售业户数量和比例、经营规模与运行条件都做出了明确规定。因此，卷烟经营企业应当根据法律法规的相关规定和要求，正确行使烟草专卖执法和市场管理权限，依法开展农村卷烟零售网点布局调整工作。绝不允许存在主观化、盲目性和片面化的思想认识，更不能违反烟草专卖法律法规的要求，随意开展零售网点调整工作。

　　原则四：必须坚持围绕新型卷烟营销模式调整农村卷烟零售网点布局的原则。

　　实际上，农村卷烟零售网点布局一直是围绕着“电子结算、网上订货、一库式配送”新型卷烟营销模式展开的，其根本目的就是为了更好地适应卷烟营销活动，为农村卷烟零售业户提供方便、快捷、优质的营销服务，使得整个着农村卷烟零售市场更加趋于均衡化、规范化发展。从这个角度来讲，能否真正使得农村卷烟零售网点布局更加符合新型卷烟营销模式的需要，对于整个卷烟营销任务能否得以全面实现和完成具有重要现实意义。因此，农村卷烟零售网点布局调整必须适应新型卷烟营销模式有序推进，企业应当深入研究和分析农村卷烟零售市场发展现状，结合当前新型卷烟营销模式，不断挖掘农村市场布局潜力。从而，通过农村卷烟零售网点布局的调整进一步增强卷烟营销与市场管理能力。推动整个烟草行业创造更好的经济效益，以及实现卷烟零售市场又好又快发展。