2021年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动高质量发展，经受住了8月疫情冲击和9月能耗 “双控”限电限产考验，开展高质量发展和重特大项目“百日攻坚”行动，经济运行平稳向好，综合实力再攀新台阶，结构转型实现新突破，发展动能彰显新优势，高质量发展迈出新步伐，实现“十四五”良好开局。

一、综合

综合实力不断跃升。全县实现地区生产总值386.51亿元，比上年增长10.1%，超出人代会预期目标0.1个百分点。其中，第一产业增加值49.45亿元，比上年增长1.6%；第二产业增加值157.23亿元，增长9.7%；第三产业增加值179.83亿元，增长12.8%。全县三次产业结构比为12.8：40.7：46.5，二三产业占GDP比重达87.2%，比上年提高1.1个百分点。人均GDP突破13万元大关，达133694元。

优化市场准入环境。进一步放宽对市场主体住所（经营场所）的登记限制，推行“一照多址”、“一址多照”改革，全年新增私营企业1901家，新发展个体工商户2678户，全县拥有私营企业 10161家、个体工商户21959家。全年新增规模企业108家，其中工业61家、贸易23家、服务业10家、建筑业8家、房地产6家。2021年底，全县规模企业587家，其中工业331家、贸易133家、服务业57家、建筑业40家和房地产26家。城镇化水平逐年提高，2021年末，全县常住人口28.86万人，常主人口城镇化率60.7％。全县户籍人口33.92万人；人口出生率4.74‰，人口死亡率6.76‰，人口自然增长率-2.02‰。

 二、农林牧渔业

农业生产保持稳定。2021年，全县实现农林牧渔业总产值85.39亿元，增长3.3﹪，实现农林牧渔业增加值51.88亿元，可比价增长2.1﹪。全年粮食总产量达57.17万吨，比上年增加0.15万吨，增长0.3%。其中，夏粮总产21.06万吨，比上年持平略减；秋粮总产36.11万吨，增长0.8%。油料产量稳定，播种面积1746公顷，单产达187公斤，总产0.49万吨。在牧原牧业和金蓝牧业扩大产能新建万头养殖场的推动下，全年累计出栏肉猪14.29万头，增长55.2%，年末生猪存栏10.25万头，增长30.1%。家禽累计出栏290.06万只，增长0.8%；年末家禽存栏140.87万只，增长1.9%。

现代农业提质增效。新增高标准农田5万亩，高效节水灌溉面积5000亩，新发展优质食味道3万亩、高效设施农业4000亩、设施渔业3000亩，培育省级农业龙头企业1家、销售亿元农业龙头企业5家。

主要农副产品产量情况

产品名称	计量单位	产量	比上年增长(％)
粮食	万吨	57.17	0.3
油料	万吨	0.49	4.3
#油菜籽	万吨	0.46	0.0
生猪存栏	万头	10.25	30.1
生猪出栏	万头	14.29	55.2
家禽存栏	万只	140.87	1.9
家禽出栏	万只	290.06	0.8
禽蛋	万吨	1.10	18.3

 

三、工业和建筑业

全县规模以上工业实现总产值401.80亿元，同比增长35.4%。实现工业增加值137.77亿元，增长12.7%，高质量考核指标制造业增加值占GDP比重33.6%，比上年提升1.5个百分点。规上工业企业战略性新兴产业总产值为149.53亿元，占全部规上工业总产值比重为37.9%。2021年规模以上工业实现应税开票435.57亿元，同比增长29%。工业用电量10.9亿千瓦时，同比增长19.4%。

全年建筑业增加值19.2亿元，同比增长-7.7％。全县建筑业注册地总专包企业总产值完成104.24亿元，同比增长6.0%。年末全县拥有资质建筑企业40家。四、固定资产投资2021年，全县规模以上固定资产投资147.7亿元，同比增长1%，其中规模以上工业投资113.7亿元，同比增长23.3%。高质量发展指标制造业投资完成112.8亿元，同比增长29.3%，占全市规模以上制造业投资比重15.1%，排名第三。高技术产业投资完成33.81亿元，占全县规模以上固定资产比重19.9%，排名第一。商品房销售面积完成55.13万平方米，同比增长19.7%。

五、国内贸易和旅游业

2021年，全县实现贸易总额304.45亿元。社会消费品零售总额131.74亿元，同比增长9.4%。全县批发业实现销售额142.77亿元，同比增长28.9%；零售业实现销售额130.26亿元，同比增长18.4%；住宿业实现营业额4.25亿元，同比增长15.6%；餐饮业实现营业额27.17亿元，同比增长28.1%。

圆满完成第21届金湖荷花节、第二届淮河生态经济带乡村旅游嘉年华，承办2021新时代江苏旅游发展论坛。推进尧想国文旅区4A级景区创建工作，荷花荡景区成功入选江苏“运河百景”标志性运河文旅产品，获评淮安市文明典范景区，白马湖向日葵的故事景区已纳入国家4A级景区公示。

六、开放型经济

全年进出口总额6.24亿美元，同比增长30.5%。其中，出口6.17亿美元，同比增长42.8%，进口0.07亿美元，同比下降84.4%。注册到账外资1.38亿美元，同比增长10.7%。

进出口贸易、外商投资情况

指   标	总量（亿美元）	比上年增长（％）
进出口总值	6.24	30.5
进  口	0.07	-84.4
出  口	6.17	42.8
外商直接投资	1.38	10.7

 

七、交通、邮政电信业

420省道金湖段、247省道金湖南段顺利建成通车。推进城乡物流一体化，县级农村物流中心已完成改扩建并投入运营。8个镇街的24个镇级物流服务站已全部建成并投入运营。118个村级农村物流服务点已全部完成建设并投入运营。

新建并投入使用5G基站126座。全县邮政业务网点25个，全年邮政业务收入达0.79亿元。固定电话用户6.48万户、移动电话用户30.69万户、互联网用户13.28万户，信息化水平迈上新台阶。

八、财政、金融

全年实现财政总收入42.62亿元，比上年增长10.1%。其中：一般公共预算收入25.2亿元，比上年增长7.1%，税收占比82.5%；全年一般公共预算支出53.78亿元，比上年增长8.7%。年末全县金融机构人民币存款余额351.45亿元，同比增长7.8%，比年初新增25.38亿元；人民币贷款余额331.34亿元，同比增长14.4%，比年初新增41.63亿元。

九、科学技术和教育

2021年，有效国家高新技术企业数达114家，每万家企业法人中高新技术企业数121家。2021年规上工业企业中有研发活动企业数占比48.5%，研发投入强度2.87 %。技术合同成交额6.7亿元。聚焦转型升级，开展平台载体提档升级行动，揭牌启用金湖（南京）科技人才离岸孵化器。促成江南大学、江苏大学技术转移分中心落户金湖，江苏爱可青获批省级工程技术研究中心，金卫机械、协诚科技获批省级科学技术奖，科润膜材料荣获第十届中国创新创业大赛成长组优秀企业奖、省赛三等奖。加大产学研合作力度，促成恒达自动化、华尔威科技、西派集团等5家企业与高校签订产学研合作协议。

优化教育资源均衡布局。2021年江苏新高考首战告捷，全县一本达线人数为204人，物理等科目类600分以上5人，达线总人数（含艺体）共735人，高分段数、一本达线率、本科达线率等指标在全市各县区中居领先地位。组建金湖县实验小学教育集团，将金湖县滨湖小学、金湖娃艺术小学划入金湖县实验小学教育集团统一管理。

十、文化、卫生和体育

按照国家二级馆标准规划建设县博物馆，投资180万元，在城东片区新建金湖县淮安书房。银涂镇作为全省200个智慧广电试点乡镇，实现新一代广播电视“一云六屏一播”。

县人民医院发热门诊感染楼投入使用，县中医院发热门诊通过市卫健委验收。在全市率先购置移动方舱实验室。建成基层医疗卫生机构标准化中医馆6个，建设院前2个急救站点，吕良急救分站已通过省验收，银涂负压救护车已配置到位。配置10台自动体外心脏除颤仪，已全部安装至县内10个定点场所。年末全县拥有卫生机构16个，其中：综合医院2个、卫生院10个，妇幼保健院1个、专科疾病防治院（所、站）1个、疾病预防控制中心（防疫站）1个、卫生监督所1个。全县卫生机构床位数1481张，卫生技术人员1794人，其中：执业医师601人，助理医师84人，注册护士810人。

扎实开展全民健身活动。我县被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”。新建2个体育公园、13公里健身步道和提升2个社区体育活动场地。举办8场科学健身大讲堂、8场体育培训、102场群体性体育活动，扎实开展全民健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。申报公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金46万元，协助1家体育企业获得省级体育产业专项补助资金100万元，指导1家健身场所成功申报江苏省体育消费券定点场所，水上森林景区获得国家体育旅游十佳精品项目。推进体教融合，健全体育后备人才培养体系，普及推广大众蹦床运动项目。全面备战江苏省第二十届运动会，聘请国字号手球教练，加强运动队训练管理，提升项目竞技水平。实现全年销售体育彩票5396.28万元。

十一、环境保护和公共安全

生态环境质量持续改观。获批2021年度全国绿色发展百强县市第56名，国家第一批生态文明建设示范县复核通过省级初审，复核周期内示范县建设指标得到改善和保持稳定占比达93%。全县PM2.5浓度29.5微克/立方米，同比下降13.5%；优良天数比率83.8%，同比下降0.1%；地表水国省考断面达到或优于Ⅲ类水质比例87.5%；农村生活污水治理行政村覆盖率为70.2%。

网格化服务管理稳步推进。在全县村居推进村(社区)社会治理工作站建设，城区投入200万余元，建立44个网格党建工作站(亭)，就近就便为居民提供日常事务代办、咨询、帮助等延伸服务。打造以吕良镇湖畔旺屯小区等现代化农民集中居住区为代表的县域社会治理示范点19个，通过共建共治共享，实现社区居民安居乐业，社区秩序持续稳定。

十二、人民生活和社会保障

城乡居民增收稳定。全县居民人均可支配收入34538.5元，增长9.8%；其中，工资性收入22698.2元，增长7.7%；经营净收入5611元，增长14.9%；财产净收入1818.1元，增长11.3%；转移净收入4411.2元，增长13.9%。城镇居民人均可支配收入44551.6元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入24034.8元，比上年增长10.8%；农村居民人均可支配收入增幅比城镇居民人均可支配收入高2.1个百分点，城乡居民收入比为1.85:1。

2021年全体居民人均居住面积59.4平米，其中，城镇居民人均居住面积56.2平米，农村居民人均居住面积64平米。

2021年城镇居民人均消费支出27303元，比上年增长19.6％，恩格尔系数为30%。

城镇居民人均消费支出情况

指    标	人均消费支出（元）	比上年增减(%)
人均消费支出	27303	19.6
食品	8192	15.7
衣着	1931	20.2
居住	6549	13.1
生活用品及服务	2285	24
交通和通信	2173	37
教育文化娱乐服务	3854	21.4
医疗保健	1976	31.2
其他商品与服务	343	38.3

 

全年农村居民人均生活消费支出19708元，比上年增长23％；恩格尔系数31%。

农村居民人均消费支出情况

指    标	人均消费支出（元）	比上年增减(%)
人均消费支出	19708	23
食品	6109	15.9
衣着	1038	17.6
居住	4178	34
生活用品及服务	1502	11
交通和通信	2323	32
教育文化娱乐服务	2649	15.1
医疗保健	1679	42
其他商品与服务	230	47.4

 

城乡一体社会保障日臻完善。2021年城镇、农村低保标准统一提高至655元。残疾人生活补贴标准分别提高至目前的每人每月655元。护理补贴提高至每人每月190元、160元。利用原建设塔集镇中学、黎城街道敬老院、金北街道中心小学建设3所标准化农村区域性养老中心。向定点医疗机构预付疫苗接种费467.93万元，支付核酸检测费用161.55万元。2021年城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障惠及30600人、医保基金支出547.05万元，19.13万人激活了医保电子凭证。