2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺攻坚之年，也是海州推动高质量发展的重要一年。全区上下坚持稳中求进工作总基调，紧扣“高质发展后发先至”主题主线和“三区两城”战略布局，攻坚克难，砥砺奋进，全区国民经济和社会事业保持平稳健康发展，高水平全面建成小康社会进程加快，成效显著。

一、综　　　　 合

综合实力稳步攀升。2019年我区实现地区生产总值520.49亿元，按可比价计算增长5.8%。按年均常住人口计算，人均地区生产总值73241元。从三大产业看：第一产业实现增加值20.05亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值122.77亿元，增长9.5%；第三产业实现增加值377.67亿元，增长4.8%。三次产业占地区生产总值的比重由上年的3.9:23.7:72.4演变为3.8:23.6:72.6。

二、农　　　　 业

农业经济平稳增长。2019年我区实现农林牧渔业增加值22.2亿元，按可比价计算增长3.1%。实现农林牧渔业总产值36.99亿元，按可比价计算增长3.3%，其中农业产值25.13亿元，增长2.4%；林业产值0.77元，增长3.6%；牧业产值3.53亿元，增长4.7%；渔业产值3.9亿元，增长3.8%；农林牧渔服务业产值3.65亿元，增长7.1%。全区小麦种植面积27.46万亩，总产10.84万吨；水稻种植面积24.9万亩，总产15.53万吨；蔬菜播种面积7.3万亩，产量24万吨；生猪存栏量11.6万头，累计出栏量3.77万头。

园区建设有序推进。板浦镇建成高效渔业产业示范园区核心区3200亩，辐射区1000余亩，园区现已成功申请“板浦”牌商标。宁海蓝莓产业示范园完成核心区蓝莓庄园前期项目建设；6亩的连栋大棚科普农业（无土栽培）设施安装结束。

现代农业欣欣向荣。2019年新增设施农业3000亩，新增稻渔综合种养面积2500亩。绿色优质农产品总量占比46.7%；申报创建市级以上休闲观光示范村3个，休闲观光点累计61个，其中休闲农园50家，农家乐11家。2019年休闲观光年营业收入15426万元，年接待游客52.22万人次，从业人员1852人，其中农民1268人，带动农户数1654户。农村电子商务网上销售经营主体60家，主要有各种生鲜农产品、休闲食品、柳编、海苔、醋、户外运动品牌等，网上销售额24.4461亿元。

乡村振兴全面推进。全区乡村振兴工作取得新成效。2019年度财政投入“三农”预算1.6亿元，比上年增长31%。84个村（居）完成农村集体产权制度改革，农村承包地确权颁证完成97%，土地流转4.2万亩。构建区镇联动、网络共享、覆盖全区的农村产权交易体系，完成交易额1.33亿元。充分挖掘各类回收土地价值，推动经济薄弱村壮大村集体收入，33个村集体经营性收入不足18万元的薄弱村居全部摘帽。农村人居环境整治。拆除露天垃圾池146处，新购垃圾桶3100个;新建垃圾中转站1座;新建公厕三类以上水冲公共厕所38座。持续开展河道疏浚整治，完成河道疏浚71条、整治黑臭水体12处、清理沟渠水塘623处。投入资金9000余万元治理农业生产废弃物，关停非规模畜禽养殖场11850余户，治理率达到98%；粪便综合利用率97.26%。大力培育发展新型职业农民，培育了一批专业大户、家庭农场，农民专业合作社，其中家庭农场333家，农民合作社396家。重点壮大农业龙头企业，市级以上龙头企业达15家，其中省级以上3家，市级以上11家。

三、工业和建筑业

工业经济态势稳健。2019年规上工业企业101家实现产值321.41亿元,增长6.7%；实现营业收入305.13亿元，增长9.2%；实现利润总额47.16亿元，增长32.1%。累计实现增加值率9.7%。分行业来看，我区医药制造业、设备制造业、新能源企业产值占比较重，是拉动全区工业产值增长的主要动力。医药制造业企业2家，实现产值141.90亿元，增长18.8%，占全区产值的44.1%；新能源企业6家，实现产值60.23亿元，下降4.5%，占全区产值的18.7%；设备制造业企业36家，实现产值64.63亿元，下降1.7%，占全区产值的20.1%；新材料企业26家，实现产值24.69亿元，增长7.0%，占全区产值的7.7%；纺织企业7家，实现产值14.36亿元，增长6.7%，占全区产值的4.5%；食品企业7家，实现产值5.34亿元，增长18.6%，占全区产值的1.7%；另有其他企业13家，实现产值7.72亿元，下降15.9%，占全区产值的2.7%;化工企业4家，实现产值2.15亿元，下降8.0%，占全区产值的0.7%。

建筑产业发展趋缓。全区在库建筑业98家实现建筑业总产值84.3亿，下降13.4%，其中超亿元企业21家，实现总产值63.9亿元，占全部产值的75.8%。

四、固定资产投资和房地产

投资活力不断增强。固定资产投资完成312.52亿元,增长0.6%；工业投资完成148.49亿元，增长15.1%；工业技改投资完成103.59亿元，增长15%；高新技术产业投资完成53.83亿元，增长12.1%.

投资结构持续优化。全市第一、二、三产业分别完成投资39.88亿元、1214.63亿元、731.88亿元，三次产业占比结构为2.0:61.2:36.8。高新技术产业完成投资323.02亿元，增长15.3%，增速高于全部投资8.5个百分点；高新技术产业投资占全部投资额的比重16.3%，较上年提高1.2个百分点。民间投资完成1240.70亿元，增长15.4%；民间投资占全市投资的比重为62.5%，较上年提高4.7个百分点。

房产销售出现拐点。全年实现商品房销售面积101.08万平方米，下降6.3%；商品房销售额91.54亿元，下降4.7%；房屋施工面积546.59万平方米，下降2.2%，其中新开工117.45万平方米，下降34.3%；年末待售面积12.55万平方米，下降73.7%。

五、城市建设

城市建设全面推进。2019年，针对解放东路、海连路、巨龙南路、东盐河路等重点路段，完成更换面包砖6000平方米、大理石道板5000平方米、路牙石1500米，修补沥青路面2500平方米，维修更换大理石挡车柱1600根，累积修复、更换隔离护栏500节。完成红线外维修4500平方米;对振海路、新孔路、文昌路、建设西路人行道进行维修改造;完成道路长2030米，宽12米的东风路（花园路—西门路）大修工程;新建全长550米建设西路（新孔路—青河路）。实施公园景区、游园、道路、社会绿化。栽植各类苗木10.11万株，城区共新增绿地面积59.4公顷，人均公园绿地12.9平方米。启动公园城市建设，建成瀛洲公园6.13公顷、锦屏山北麓森林公园对外开放。栽植各类苗木1.13万株，色块5.3公顷，新增绿地7.88公顷。改造的老旧小区面积85万平方米,修复路面近13000平方米，清掏修复下水道9000米，新建下水管道7000米，增加车位近200个，新做大小雨水井450座。刷新内墙体16500平方米，安装落水管道3000米，安装55樘单元门。

六、贸易

商贸经济平稳运行。全年社会消费品零售总额313.02亿元，增长5.2%，其中限上社会消费品零售总额152.85亿元，下降0.8%。全年我区批发零售业实现销售额923.21亿元，增长7.3%，其中限额以上单位销售额284.44亿元，下降5.9%；住宿餐饮业实现营业额51.26亿元，增长13.6%，其中限额以上单位营业额13.44亿元，增长12.5%。加快发展电子商务，初步拟定电商扶持政策，推动镇（街道）、村（社区）二级电商工作网络建设，加强农村电商发展。积极开展电商企业和园区申报省市级示范单位，获得7个市级示范称号，6个省级电商示范称号。

商贸经济持续繁荣发展。建设以苏宁广场为中心的核心商圈向周边辐射，围绕城区新运行高铁站和花果山国际机场，布局培育高铁商贸集聚区和南部商贸集聚区，高铁站周边一大批商贸载体盘活运营旧貌换新颜，南部新建城市综合体吾悦广场投入运营。龙河广场、新浦磷矿、民主路、德邦片区招商工作全面铺开，恒润商业综合体项目加快建设。

提升楼宇经济水平。全区商务楼宇存量突破71幢，其中正式运营楼宇56幢，入驻楼宇企业达2700余家，楼宇税收总额实现5.81亿元，较上年度税收总额增长2.3亿元。

推进外贸稳定发展。先后组织辖区外贸企业参加省贸促计划内的华交会、广交会、日本大阪展等境内外展会46个，引导企业自行参加市场化运作的境外展会29个。全年全区进出口总额9.02亿美元，其中出口7.54亿元。

七、招商引资和项目建设

持续加强招商合作。出台《海州区招商引资项目扶持办法》、《海州区进一步优化营商环境促进企业加快发展的意见》等文件，依托“一号一册一片一平台”，进行精准发布，实现招商资源共建共享。大力开展节会招商，积极参加市委、市政府主办的台湾、香港、日本经贸交流恳谈会、医药大会、连博会、农洽会，央企交流会等活动，共签约康达智三期、华派生物医药、澳洲龙虾种苗引进繁育养殖基地等项目7个，总投资111亿元。全年实际利用外资6365万美元，获得全市服务外商投资企业优秀集体。

强化招商项目推进。全年全区新增签约项目 248 个，总投资 404.825 亿元。其中有生态公园综合体、体育局商业中心等投资过10亿元以上项目13个，总投资234亿元，分别增长120%、79.5%。正大天晴生物医药研发生产基地、恒润商业项目等过亿元项目92个，总投资近367亿元，分别增长75.7%、56.5%。腾讯企鹅新媒体学院、文峰大世界、天马网络科技、欧美斯总部经济、怡亚通深度供应链等一批项目，进展较快，实现年内洽谈、签约落地。

八、文化、体育和旅游

公共服务体系不断完善。建成全区54家基层综合性文化服务中心，建成率达100%。建成城市书房1个，建成10家区级图书馆分馆、15家区级文化馆分馆，实现镇街图书馆分馆、文化馆分馆全覆盖。建成环锦屏山游步道并投入使用。开展2019年“十分钟健身圈”提档升级工作，完成 20处全民健身路径更换工作，打造5个示范健身广场。新坝镇涟湖入选全省最美乡村健身公园。

全域旅游持续深化。推进月牙岛湿地公园建设，完成桃花涧景区、孔望山景区新大门改建工程。新建停车场3处，新安装道路旅游标识牌15块，全年新建、改扩建旅游厕所11座。2019年，海州区全年累计接待游客1190万人次，增长12%；实现旅游综合收入约170.8亿元，同比增长13%。

惠民活动日益繁荣。承办2019中国广场舞大赛总决赛。举办“荣耀七十年？浓浓海州情”主题系列巡演、白虎山庙会系列文化活动等大型群众文化体育活动40场次。开展群众性文体活动140余场，开展各类公益文化培训400余场。举办“花漾海州？四季赏花”系列旅游文化活动，开展高铁沿线城市旅游推介活动8次。　　　　

文化传承不断深化。扎实推进申名各项工作，编制《民主路历史文化街区保护规划》《海州古城历史地段保护规划》等专项规划。完成辖区27处市区级文保单位保护利用状况调查及两线测绘。建成6个市级非物质文化遗产传承基地，成功申报市级非遗传承人6人。板浦香肠、板浦凉粉代表江苏省参加“水韵江苏？相约澳门”美食展，组织五大宫调、汪恕有滴醋参加“连云港非遗精品香港展”。开展非遗文化进校园、进社区40场次。

九、财政和金融

财政收支提质增效。全区全年一般公共预算收入完成36.9亿元，增长6.1%。其中，税收收入31.2亿元，占一般公共预算收入的84.5%，非税收入5.7亿元，增长182.8%。全区一般公共预算支出完成38.6亿元，增长12.0%。调整优化支出结构，以10%的幅度压减一般性支出982万元，及时清理盘活财政存量资金6000万元，统筹用于民生等重点领域。

推动政银合作。组织开展线下融资对接活动。16家银行业机构与企业现场签订了49亿元的银企合作协议，会议现场还发布了尚未达成融资意向的企业和项目96个、融资总需求221亿元以及33家金融单位的信贷、保险、担保、基金等特色金融产品。

积极培育企业做大做强。培育鹰游集团、中鹏电子、港圣开关等有条件的企业向上市公司方向发展，加快推进联瑞新材进入科创板挂牌上市。进一步完善上市（挂牌）奖励扶持制度，鼓励企业通过上市（挂牌）在资本市场直接融资，不断做大做强企业。联瑞新材于今年4月11日正式向科创板申报，目前已于10月份成功上市。

十、科学技术和教育

科技创新亮点频出。创新主体培育，企业研发活动开展等重点工作实现了新突破，净增国家高企21家，高企总数达79家；国家科技型中小企业142家；高新技术产业产值占规上工业产值比重达71.05%；R&D占GDP比重达3.86%。推进科技合作，创新要素集聚效应凸显。促进校地合作。与白俄罗斯戈梅利国立大学签订校地合作备忘录，促成江海大与宁海工业园、创业梦工场合作，推进连云港上海交大科技产业园建设，吸引高校优质成果到海州转化。做好招才引智。深入推进“高层次人才海州行”系列活动，与江海大联合打造“周三科技服务日”，助力企业引进50余名高层次人才，其中15名人才获批省、市科技副总，3名人才入选省双创博士。加快成果转化。55家企业与东南大学等高校院所达成合作60项，带动企业研发投入1.7亿元；正大天晴、联瑞新材料获批省重大科技成果转化项目，获批资金2700万，带动新增投入1.1亿元，有效提升我区新医药、新材料产业的科技创新能力。全年专利授权量为1304件，其中发明专利授权量100件。

教育事业蒸蒸日上。全区有普通高中3所，中等专业学校1所，九年一贯制学校3所，初中10所；小学26所（中心校以上、不含九年一贯制），完小16所，教学点6个；特殊教育学校2所；幼儿园101所（其中公办园49所，民办园52所）；少年宫1所。白名单的校外培训机构148所。全区普通高中在校生4364人（高三1344人），专任教师436人；中等职业学校在校生1020人（高三单招班53人），专任教师81人；中学在校生13664人（初三4269人），小学在校生50318人，义务教育阶段教师3629人，少年宫在职教师51人；在园幼儿28755人，教职工1918人。

十一、卫生

深化医疗改革取得新进展。完善城区资源布局，建成投用路南街道社区卫生服务中心和新东街道社区卫生服务中心。重抓乡村医疗提升，结合乡村振兴战略，完成15个标准化村卫生室改扩建，创成省级农村区域医疗中心1个和省级示范村卫生室13个，打造省级示范乡镇卫生院4个。

医疗服务能力跨上新台阶。实施家医“四进”工程，组建家医团队91个，开展 “四进”（进机关、学校、企业、社区）签约达100余场，重点人群签约率突破至72.3%，孔望山社区卫生服务中心获评江苏省家庭医生签约服务创新试点单位，新南社区卫生服务中心创成省级明星家庭医生工作室1个，服务质量稳步提高。实施中医惠民工程，全力启动全国基层中医药先进单位创建工作，率先实现村卫生室中医阁全覆盖，帮扶打造民营社区卫生服务中心省级中医馆2个，建成省级名中医传承工作室1个，中医药门诊服务量达到27.4万人（次），较同期增长了3.6％。实施人才强卫工程，依托全市首家基层卫生人员实训基地和全国乡村医生培训中心，培训卫生人员达1000余人次，共招聘卫生人才80余人，成功签订省级定向委培医学生7个和市级定向委培乡村医生30个，率先在孔望山社区卫生服务中心试点“乡编村用”招聘模式。

健康海州建设为民谋福利。加强健康管理，强化健康元素，让工作重心从“治病”向“防病”持续转变。强化公共卫生服务建设，人均基本公共卫生服务经费提升至75元，经费到位率全市居首；强化疾病预防控制能力，及时处置突发公共卫生疫情11起，实现市级卫生应急规范化街道全覆盖，成功承办全省自救互救素养提升工程启动会。推动妇幼健康高质发展，全面实施健康宝贝工程，发放健康宝贝劵达1万余张，全国健康宝贝工程开展情况现场会在我区成功召开，免费婚检率连续多年全市第一。预防接种环境持续提升，高质高标打造标准化儿童预防接种门诊16个，人员、设备到位率均达100%。加快健康环境格局构建，积极践行将健康融入所有的理念，创成苏北首家国家级健康促进区，实现国家级卫生乡镇覆盖率达75%，提前半年完成农村无害化卫生户厕4100户；成功打造健康主题公园、健康促进一条街和省级健康促进医院各1个，全年发放健康教育宣传资料40余万份，建成社区健康驿站20个，新增健康促进单位达200个。

十二、生态环境

环境质量稳中有升。打好蓝天保卫战。取缔拆除燃煤锅炉120台，完成全部7家工业炉窑整治任务。夏秋季秸秆综禁实现卫星遥感“零火点”。开展土壤治理修复。推进德邦兴华地块的治理与修复，地下水修复方案进行了专家评审。开展德邦周边地块、新海路东地块、泰乐化工地块的土壤环境初步调查。坚持完善“镇街吹哨，部门报到”联合执法机制，形成治污的强大合力，全年在坚持动态管理下，取缔“散乱污”企业170余家。全区空气质量优良率70.6%；PM2.5颗粒浓度为44 微克/立方米

十三、人口、居民生活和社会保障

人口规模趋于稳定。据公安局人口年报统计，2019年全区总户数25.13万户，户籍人口80.23万人。其中男性人口40.29万人，女性人口39.94万人，分别占总人口的50.2%和49.8%。全年出生9030人，人口出生率为11.3‰；死亡3007人，人口死亡率为3.74‰，人口自然增长率为0.75‰。

生活水平稳步提高。2019年居民人均可支配收入36532元，增长8.5%。分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入39283元，增长8.1%。人均生活消费支出24306元，增长6.7%，城镇恩格尔系数为28%。农村常住居民人均可支配收入19375元，增长8.5%。人均生活消费支13100元，增长6.5%。农村居民恩格尔系数为30.9%。随着收入分配结构的改善，城乡收入差距进一步缩小，2019年城乡居民人均收入比为2.03，比上年收窄0.01。

就业形势持续向好。全年实现城镇新增就业14400人，城镇失业人员再就业13806人，帮扶就业困难人员再就业2021人，新增转移农村劳动力755人，城镇登记失业率控制在3%以内。支持成功自主创业2543人，扶持农民自主创业448人，引领大学生创业244人，开展创业培训612人，创业带动就业5554人。实现城乡劳动者就业技能培训2020人，城乡新成长劳动力就业技能培训1005人，新生代农民工职业技能培训100人，职业技能鉴定取证714人。全年共招引各类人才2052人，其中事业单位245人，企业1807人。

社会保障取得突破。机关事业单位养老保险参保单位数298家，参保人数12130人，其中在职人员7250人，退休人员4880人。基本养老金基金收入1.6亿元，支付养老金3.5亿元，社会化发放完成率100%。城乡居民养老保险基金收入1.13万元；基金支出8061.45万元，社会化发放完成率100%。养老金持续发放率100%。

民政救助体系更加完善。全区城市低保2083人，农村低保2099人， 7月1日起，城乡保障标准全部达到每人每月600元，提前实现城乡一体化。城市三无、农村五保人员保障标准均按自然增长机制进行了提标。进一步加强和改进临时救助工作，建立完善“急诊救助”机制，全年共发放临时救助金227.105万元。不断加强残疾人福利工作，完善残疾人福利保障体系，共发放残疾人两项补贴资金2614.3万元。落实海州区困境儿童分类保障制度，加强对困境儿童关爱和救助，建成区、乡镇两级留守儿童之家。

推进养老机构转型升级。深入推进医养融合，全区养老机构床位2347张，其中护理型床位1194张，占比50.8%。完善居家社区养老模式。区级老年人助浴中心投入运营，接待60周岁以上老人2100余人次；区级中央厨房配餐中心年内完成主体建设；建成9个街道级养老服务中心和 15个农村乐龄生活馆。引导社会力量参与养老服务。品牌养老机构直接运营的乐龄生活馆达到27个，除引进安康通（江苏金康）、上海海阳等外地知名组织，还培育出江苏中佳、连云港同心等本地的社会组织，另外与连云港春暖人间、上海同和堂、九如城等社会组织达成合作意向。

社会治理能力有效提高。加强阵地建设。新建锦屏镇、浦南镇、板浦镇、新南街道、朐阳街道5个镇街级为民服务中心，新增服务面积1.88万平方米。新建社区级便民服务中心14个，新增两房面积1.4万平方米。按照“七个一”规范标准，规范建设标准化城乡社区20个创新基层社会治理。完成首批现代社区治理创新实验区结项现场调研和专家答辩评审。在康宁社区探索“微自治”试点，推动村居民议事协商向村小组延伸。在38个社区推行“一门受理、全科办理”模式，新培育全科社工114名。扎实组织开展省级和谐社区创建工作，100%的城市社区、95%的农村社区达到省级和谐社区标准。

注：1、公报中地区生产总值和各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

2、公报中部分数据为初步统计数，正式统计数据以《海州统计年鉴》为准。