2018年，西岗区委、区政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，大力实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”三大战略，全面学习对标上海，开拓创新、砥砺奋进，加快推动高质量发展，全区经济社会继续保持平稳健康发展，新时代现代化品质城区建设稳步推进。

根据年快报初步统计，现将2018年西岗区国民经济和社会发展情况公报如下：

 

一、经济总量

初步核算，全年完成地区生产总值【1】3887888万元，增长7%。其中，第二产业增加值958582万元，增长27.9%；第三产业增加值2929306万元，增长1.7%。二产、三产构成比例为24.7:75.3。

 

二、财政收支

财政收入 公共财政预算收入完成162421万元，下降15.3%。其中，税收收入157480万元，下降2.1%。

财政支出 公共财政预算支出200328万元，增长2.5%。其中，科学技术、教育、文化体育与传媒分别增长27.6%、12.2%和26.2%。

 

三、固定资产投资

总量与结构 全社会固定资产投资总额【2】220269万元，增长10.1%。其中，房地产投资128660万元，占比58.4%，增长25.4%；建设项目投资91609万元，占比41.6%，下降6%。

重点经济项目 重点推进产业项目37个，总投资约225亿元。其中，续建项目7个，计划新开工项目16个，推进前期项目14个。百年港湾·奥特莱斯酒店式公寓项目完成内部精装修；大连城市音乐馆、龙湖冠寓长租公寓、鞍钢大厦改造、银沙滩房车营地项目投入运营；汇智云顶项目竣工并达到交房条件；大连创谷汇双创产业中心项目完成改造投入使用，该项目被评为省级双创示范基地；黑咀子码头及周边地块改造项目完成A1区地下室工程、A2区桩支护工程；大连人体综合细胞库、铁成电商物流中心、充电桩建设项目、北海热电厂大管网改造项目、泊寓青年公寓项目开工建设。耐酸泵厂周边地块改造、大同街地下人行通道等项目正在加紧办理开工前各项手续。东关街历史文化街区保护项目完成近代建筑群临时性保护工作。

 

四、国内外经贸 旅游

国内招商 实际到位内资65.8亿元。其中，引进亿元以上项目（企业）5个，引进总部类企业（分支机构）35户。

国内贸易 社会消费品零售总额344.4亿元，增长7%。

对外经贸 实际利用外资4473万美元，新批外商投资企业12家，完成出口创汇121.57亿元。

旅游 接待国内外游客1857万人次，增长11%；旅游总收入197.11亿元，增长15%。拥有星级标准酒店20家。其中，待评五星级2家，四星级4家，三星级4家，二星级10家。宾馆、旅社及招待所183家。旅行社及旅行社分支机构180家，其中，国际社11家，国内社88家，分社17家，服务网点64家。新开辟38条特色旅游线路，签订游客互送协议12000余人次。

 

五、工业

规模以上工业【3】企业15户，完成工业总产值477970万元【4】，增长17%。完成工业销售产值433411万元，增长19.2%。资产合计1186179万元，下降1.8%。主营业务收入423235万元，下降0.1%。利润总额-14827万元，下降150.6%。

 

六、建筑业和房地产开发

建筑业 完成总产值755107万元，下降31.8%；竣工产值240804万元，下降41%，竣工率32%。房屋建筑施工面积298万平方米，下降21.6%。总产值中，建筑工程产值672839万元，占比89.1%，下降29.8%；安装工程产值54717万元，占比7.2%，下降49%；其他产值27550万元，占比3.7%，下降34%。

房地产开发 商品房施工面积79万平方米，下降16%。商品房销售面积14万平方米，实现商品房销售额20亿元，分别增长56%和54%。

 

七、科技

科技项目 申报市重点研发计划项目15项，重大科技创新专项3项，列入全市重大科技项目1项，重点项目4项，实现申报数量和质量双提升。

科技成果转化 率先设立技术合同登记点，完成技术合同交易额6.28亿元，增长27%；科技成果转化25项，增长400%。

科技产业 21家企业被认定为国家级高新技术企业，首次高企认定通过率达到100%，国家高新技术企业36家，位居中心城区前列；引进科技企业248家,增长400%，主要分布在电子信息、科技服务、软件和信息等领域；推进西岗区智慧产业联盟建设，以我区获评全国智慧健康养老示范基地的契机，积极推进智慧健康养老产业发展。

科技研发 R&D投入经费占GDP比重3.5%，在各区市县中位居前三甲。

知识产权 每万人有效发明专利拥有量23件。

企业服务 兑现科技创新政策资金400余万元。承办全国第六届科技创新大赛（大连赛区）暨大连市第四届科技创业大赛总决赛。多次举办高新技术企业认定培育、技术合同登记培训会，累计培训科技企业180家，培训500余人次，走访30余家高企预备库企业，“一对一”进行辅导；组织50家企业参加中小企业博览会等经贸洽谈会和展销会；组织企业参加中小微企业培训会6次，130人次。大连万达集团、大连船舶重工集团有限公司、亚洲渔港股份有限公司等6家企业获得大连市百强企业称号；华锐船用曲轴有限公司的特大对接曲轴、蒂姆服装的智能调温夹克、辉氏科技的辉氏虚拟互动干预教学软件3家企业的三个产品荣获辽宁省“专精特新”产品（技术）称号。培育推荐申报1家市级科技企业孵化器、2家市级众创空间。

 

八、市场监督管理

登记注册和行政许可 企业总数17146户，个体工商户总数26040户。新设立企业2204户，增长1.8%，注册资本155.65亿元。新成立企业集团3户。新设立个体工商户5427户，下降6.7%。落实“双告知、一承诺”制度，市场主体签署承诺书5324份,办结各类审批20941件，发放证照16129张，提供企业档案查询服务4951次。个体户转企升级127户。新发放食品经营许可证393份。办理全程电子化设立登记业务2531笔，占年度设立登记总量的30.63%。

质量、计量、标准化管理  新增注册商标1858件，增长18.6%。开展“质量月”“标准进万家企业行”等活动,引导企业公示产品和服务标准98项。检查2000余批次商品条码，检查强制性认证产品和有机认证产品122批次，抽检定量包装商品净含量10批次。开展“计量惠民”活动，建立60个公平计量服务点。

市场管理 加强年报公示宣传引导，全区企业年报率91.42%，比全市平均值高出1.42个百分点；个体工商户年报率91.18%，比全市平均值高出6.18个百分点。组织政府部门归集公示涉企行政许可信息3758条，行政处罚信息161条，黑名单信息1098条。开展企业年报定向和不定向抽查，实际抽查企业697户，处理问题99件。清理休眠企业，敦促253户企业办理注销，吊销446户查无下落企业营业执照。全区45个社区全部被评为无传销社区。发布消费警示60期，办结消费纠纷6806件，为消费者挽回经济损失300余万元。动产抵押登记11件，涉及金额8236.03万元，动产抵押注销登记11件，涉及金额9502.9万元。

食品药品和特种设备安全监管 创建10家“放心肉菜示范超市”，规范55个熟食经营摊位。开展“食药安全大篷车” 巡回宣教活动100场，举办广场集中活动7场，参与群众5000余人次。建设食品安全主题公园7处，食品安全文化楼院242个，社区食品安全工作室45处，建成食品安全宣传基地1处，食品安全宣传市场1处。餐饮服务单位量化分级管理率94.23%。全区学校托幼机构食堂、餐饮示范单位和1000平方米以上大型餐饮单位全部完成明厨亮灶改造。检查餐饮单位2321户次，责令整改315家次，警告17家次，立案11起。加强药品质量监督，监测报告药品不良反应90例，医疗器械不良反应40例，组织药品质量抽检60批次，快检筛查30批次。围绕重热点违法问题开展药品购销渠道、中药饮片等4次专项治理。完成食品（含保健食品）抽检1522批次，化妆品抽检26批次。

检查特种设备使用单位44家，检查特种设备108台（套），排除安全隐患6处，下达特种设备安全监察指令书6份。

 

九、教育

教育资源 公办中小学31所，班级573个，在校学生19433人。其中，小学20所，在校学生13192人；初中9所，在校学生5034人；完全中学2所，在校学生1207人。幼儿园43所，在园幼儿6349人，幼儿入学率99%。民办学校80所。特殊教育学校1所，在校学生107人。

教育投入 教育经费投入57855万元。其中，国家财政性教育经费54317万元，事业收入3538万元。发放“寒窗基金”0.8万元，为家庭困难的高中学生发放补助10万元。

教师队伍 系统内教职工2130人，男女教工比例1:5。区级特色教师100人，占比4.7%；硕士研究生212人，占比10%；高级教师855人，占比40.1%；特级教师4人，占比1.9‰。（2018年11月，因机构改革，有85名教师转隶到区教育事业服务中心。）

干部教师培训 交流教师19人，组织特色教师、特色管理干部、特色班主任和优秀青年班主任参加培训210人次，组织骨干教师及研训教师参加交流互动式培训112人次，组织参加心理健康教育专项培训138人次。学校自主安排外出培训项目198个，参训教师1399人次。组织基层党支部书记到革命老区接受党性教育40人次。组织校长、园长参加国家级专业研讨会、培训会60人次。建立2个辽宁省专家型名校长工作室。

内涵提升 着力建设新生态教育，深化“家门口好学校”建设，实现西岗教育的优质均衡发展。我区荣获“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”称号，社区教育学院获全国“第二批城乡社区教育特色学校”称号，“区域新生态学习者课堂建设”与“基于建构主义视域STEAM+个性化学习”两项创新研究成果获得大连市基础教育教学成果一等奖、辽宁省基础教育教学成果二等奖，局属8个单位获得国家级荣誉称号及奖项，5个单位获得省级荣誉称号及奖项，在辽宁省职工大合唱比赛中获得金奖，9所中小学被评为全国校园足球特色校，区女子足球队荣获全国青少年校园足球大赛北部赛区冠军、“同一国家杯”足球邀请赛冠军和辽宁省校园足球总决赛初中女子组冠军。

 

十、文化 体育

群众文化 建设了八一路、石道街、香炉礁三座城市书房，平均日接待读者2000余人次。成功举办“送欢笑走进大连西岗”专场演出，为1000余名市民朋友奉献了一场精彩的欢乐盛宴。举办“千人快板”曲艺惠民专场培训40场，参与学员近1000人。举办“2018曲艺惠民专场演出”60场，观众累计达上10000人次。举办西岗区第十届“书香满西岗”市民读书节暨“诵读中华经典 坚定文化自信”大连市第二届“国风古韵”市民朗诵艺术节，开展活动15场，参与人数达50000余人。完成第八届市民文化节开幕式及百场演出活动。承办第三届“红海滩杯”中外青少年艺术交流周闭幕式。完成西岗区第六届市民歌唱大赛暨第二届原创歌手大赛。继续打造百支特色文化队伍，开展西岗区“金种子”文化志愿者联盟活动，举办“金种子”文艺志愿演出10余场。做大做强辽南非物质文化遗产展示基地和大连核雕展示基地，全年参加国家级传承培训及展示活动20余次。

群众体育 出台《关于进一步推进城区文体建设的意见》《西岗区文体惠民行动方案》等政策保障措施。新建4个室内健身活动室、12个室外健身小广场，不断满足广大市民开展健身活动的基本需求。举办大连市市民羽毛球健身大赛、大连市第三届“国森杯”乒乓球团体赛、西岗区徒步大会、西岗区第10个全民健身日优秀健身队伍展演、西岗区“区长杯”足球赛、西岗区第二届“全民健身节”100场系列活动、西岗区“站北杯”体育日和国际女子壁球大师赛，积极参加“全国健身球之乡”交流活动。

文化市场管理 收缴盗版光盘530张、报刊105份，取缔流动商贩3个，查处违规经营行为2起。

 

十一、卫生

医疗卫生服务 全区医疗卫生机构301个。其中，医院17个，护理院2个,全年总诊疗量383.9万人次；基层医疗卫生机构282个，全年总诊疗量84.3万人次。卫生从业人员9308人，其中卫生技术人员7268人，其他技术人员382人，管理人员1017人，工勤技能人员641人。完成医疗保障任务10次。组织3名医生参加年度全科医师转岗培训；组织5名省晋级人员参加继续医学教育注册；全科医学执业范围增注册71人。

疾病预防控制 疾控中心实验室参加能力验证7次，满意率100%。检测样品2168份，出具报告453份，其中消毒监测合格率92.6%，公共场所检测合格率97.7%。建档管理严重精神障碍患者1380人，管理率83.38%，治疗率56.38%；恶性肿瘤新发病例1768例，较去年(1649例)上升7.09%；高血压规范管理13970人，规范管理率67.5%；糖尿病规范管理6604人，规范管理率66.0%。开展艾滋病咨询服务1031人次，提供HIV检测1031份，梅毒检测1031份；开展哨点监测涉及三类人群135人次；发放各类艾滋病宣传品5642份；发放高危人群干预宣传材料8547份，安全套17875个。

妇幼保健 免费为妊娠12-30周妇女建册检查2160人，复诊检查8957人次，免除费用160万元。高危妊娠管理率100%，孕产妇死亡率0。产后访视产妇1664人，访视新生儿1664人。0-3岁儿童免费健康体检15355人次。儿童接种63044针次。儿童入托体检2370人，7岁以下儿童健康管理率98.33%。3岁以下系统管理人数5760人，系统管理率95.27%。5岁以下儿童死亡率1.15‰，婴儿死亡率1.15‰。

卫生监督 出动监督人员3000人次，监督检查单位1535户次，监督覆盖率100%。抽检企业82家，合格率85.37%，抽检样品数367份，合格率94.01%；快速检测企业123家，检测样品582份，合格率100%。

爱国卫生 开展第30个爱国卫生月活动，共出动3500余人，车辆247台，清理楼院121个、楼道21个、乱堆乱放800余处、卫生死角270余处、私搭乱建39处、野广告共3000余处，共清白色污染60余袋、生活垃圾3000余吨。清理铁路延长线400余米，清理路街97条。新设立固定鼠站3000余个，投放鼠药约2400千克。鼠密度由灭前的3.2%降至1.1%，灭效为65.63%。开展健康教育讲座、咨询、义诊20场，大型宣传活动1场。

 

十二、环境保护

空气质量 空气质量优良率89.3%，较上年提高7.4个百分点；PM2.5年均浓度25微克/立方米，改善19%；PM10年均浓度55微克/立方米，改善4%。

污染源治理 出动监察人员660人次，检查污染源323家次，检查污染防治设施269台套。完成辖区内2家重点企业、12家一般企业全面达标排放工作。监督香海热电厂脱硫脱硝工程、船舶重工集团污水处理站稳定达标运行，化学需氧量和氨氮减排量分别超过10.2吨和0.78吨，达到年度减排目标。

建设项目管理 网上备案项目68项，转事中事后监管平台项目503件，审批建设项目环境影响评价报告表1个，环评执行率100%，审批按时办结率100%。审批建设项目累计投资1000万元，其中环保投资57.5万元，占投资比例5.8%。排污许可证变更1件，核发1件，核发三类射线装置辐射安全许可证3件。

环境监测 出具监测报告138份。

 

十三、人口和就业

人口 年末全区户籍人口【5】280982人。其中，男性人口136388人,女性人口144594人。出生人口1968人，出生率6.98‰，出生婴儿性别比（以女性为100）为107.38。死亡2976人，死亡率10.54‰。人口自然增长率-3.56‰。

计生惠民服务 开展“521项目”活动，为3002名生活困难育龄妇女、流动人口育龄妇女和军地共建驻军家属育龄妇女免费提供生殖健康检查。

特殊群体关怀扶助 计划生育特殊家庭养老照护关怀项目投入115.13万元，惠及失独家庭414户，594人。在春节、母亲节、父亲节和中秋节期间开展走访慰问活动，走访了全区414户失独家庭，315名计生特殊母亲和229名计生特殊父亲，并为每人送去一套慰问品，累计投入11.96万元。211名失独家庭成员报名参加了健康检查，累计投入7.39万元。累计发放305人次、5160天、30.96万元的住院康复补贴，56户一方年龄在70周岁以上的失独家庭家政服务费补贴20.16万元，10名60岁以上入住养老院的失独老人的养老辅助补贴4.8万元。组织辖区计生特殊家庭开展“温馨家园”兴趣活动6次。落实“健康家庭保障计划”，为1083名计生特殊家庭免费投保住院补贴保险、751户计生特殊家庭免费投保家庭意外伤害险和622名计生特殊家庭母亲免费投保女性生殖健康险，市区两级共投入资金46.37万元。生育关怀项目基金递增至42万元，惠及计生困难群体2291人次。

就业 城镇新增就业人数10908人，城镇登记失业率2.47%。扶持创业带头人150人,带动就业910人；组织职业技能培训人员7028人。贯彻落实大连市各项就业援助政策，办理失业待遇登记2550人，失业金审验3457.8万元；为1115人发放灵活就业补贴378.8万元；累计发放治安巡防公益性岗位人员社保和工资补贴1468.9万元；落实未就业随军家属补贴84人共47.1万元；发放稳定岗位补贴通过初审的企业614家，补贴资金2211.5万元。组织开展“就业援助月”和“春风行动”等系列就业帮扶活动，组织辖区企业参加“民营企业招聘周”活动，以街道、社区为单位将大型招聘会小型化，共举办专场招聘会24场，为辖区就业困难群体、贫困劳动力和用工单位搭建对接平台。组织参加第十六届大连市创业就业博览会，积极推进我区创业孵化，提供便利的创业资源，营造良好的创业氛围。

 

十四、人民生活 社会保障 市民服务

居民收入 城镇居民年人均可支配收入46981元，增长7.2%。

社会救助 城市低保标准由月人均670元提高至690元。在保城市低保家庭1206户、1523人，保障面0.52%，年发放低保金1304万元。2017-2018年度为1078户低保家庭提供采暖费救助139万元。

社区建设 改善傅家庄、八一等13个社区为民服务环境。45个社区达到“全国和谐社区建设示范社区”服务标准。开展“五民五心”大型主题活动，打造出10个“领军社区”，培育出140名“社区工作典范人物”。580名社区工作者中239人拥有社会工作职业水平资格证书，占比40%以上。

社会福利 常住老年人口7.2万人，占总人口的24%。其中，低保老人286人，90-99岁高龄老人1959人，百岁老人36人。发放困难老人居家养老服务补贴1594人次136.2万元。为90岁以上高龄老人发放高龄津贴7400人次674.19万元（其中，百岁老人发放高龄津贴146人次40.17万元）。办理老年证6673个、优待证3287个。为286名分散供养低保老人办理意外伤害保险。现有社区养老服务中心31所，养老福利机构23所，养老床位2492张，入住老人1100人，养护员341人。

社会事务 19个社会团体、214个民办非企业单位纳入信息化平台规范管理。在157个项目中评选出100个具有示范引领作用服务项目，发放扶持资金100万元。现有孤儿4人。确认审验31名六十年代精简退职人员身份，发放生活补贴17.34万元。

残疾人事业 免费为困难残疾人体检700人次，举办残疾人计算机培训和面点师培训等各类培训班9期，培训残疾人200人次。为128名残疾人进行了康复筛查，为100名残疾人提供了精准康复服务，安装假肢、矫形器29例。孤独症儿童机构康复训练10人，聋儿语训4人，脑瘫儿童康复训练4人。为101名符合助学条件的残疾学生及残疾家庭子女发放助学金49.63万元。为符合集中托养和居家安养救助条件的364名残疾人发放救助金134.17万元。办理二代残疾人证438个；办理残疾人机动车免费停车证25个。开展“全国助残日”、“残疾预防日”活动，举办残疾预防讲座4期、义诊6次，悬挂宣传标语50幅、制作宣传展板20块，印发各种宣传材料1500份。

社会治安 刑事案件立案1532起，刑事拘留253人，破获案件544起，其中破获侵财案件400起。毒品案件刑事打处68人，抓获吸毒人员131人，缴获毒品7.2公斤，强制隔离戒毒44人。破获公安部目标毒品案件2起，省厅挂牌督办的毒品案件2起。抓获逃犯202人，其中历年逃犯19人、命案逃犯1人。全年现行命案全部告破。

市民服务 以“做群众需要的事，做事让群众满意”为核心理念，公共事业服务中心受理群众诉求2.09万件；接听回复热线电话4.07万次；网格上报民情日志0.95万篇；提供实体便民服务255例；开展各类公益性社会活动1571场。

 

十五、城市建设管理

基础设施建设 投资8368万元对144栋住宅建筑实施节能改造，建筑面积33万平方米，惠及居民5787户。投资2940万元对20万平方米老旧楼院实施社区空间微更新。投资226万元完成英雄纪念公园避难场所建设。投资630万元对优秀巷2号等11栋1980年以前建成且未纳入拆迁、棚户区改造的老旧住宅进行改造。投资200万元对20万平方米58个老旧住宅配套排水外管线维修改造。投资1200万元对荣信巷8-12号等11处危险挡土墙加固维修。新建一处地下立体停车库。公厕新建、改造20个，其中新建3座，改造17座。

园林绿化 投资650万元完成白云彩林公园建设，新建公园入口4处，修建之字形园路1000米、小型健身广场11个，栽植宿根花卉及花灌木10000平方米。投资220万元完成英雄纪念公园梦幻跑道建设，建设荧光透水混凝土跑道1.5公里。投资370万元在胜利路、长春路、五四路、北京街和黄河街进行护树池建设，栽植模纹10000平方米。投资328万元对主次干路行道树进行补植，补植银杏、法桐、国槐、杨树、柳树等树木1044株。投资236万元深化白云山山体公园建设，提升入口处、仁合亭和同心亭绿化，建设统战、廉政和传统主题文化小品。投资1642万元对辖区山林进行松材线虫病防治，共清理枯死树58018株，高温处理木材9148.29立方米，清理作业面积100.6公顷。投资303万元在中山路、胜利路和黄河路悬挂吊篮392组，胜利路沿线学校栏杆设置挂篮76组，五四路摆放花箱60组，设置立体造型花卉1组。

市容亮化 投资800万元开展两节两会亮化工程，覆盖10余公里主要街区，主要集中在中山路沿线及人民广场、希望广场和八一路转盘等19个区域，设置11处亮化小品，使用街棚灯54套、LED灯串12万套，铺设60000余米电缆。

 

十六、司法

人民调解 各级人民调解组织共排查调处各类民间纠纷2512件，调解率100％，调解成功率98％以上。

社区矫正及安置帮教 累计（2012-2018年）接收社区服刑人员733人，累计解矫人员553人，在矫人员180人，入矫率100%。社区服刑人员手机定位98人，电子腕带6人。累计接收刑释人员556人。安置“两类”人员中困难人员再就业工作5人；对监所刑满释放人员落实3个月的临时救助；为年龄较大的2名“三无人员”进行了医疗救助并协调辖区养老院为其提供住宿。

公共法律服务及律师管理 组织全区律师积极开展扫黑除恶专项斗争，与全区60家律师事务所签订了《西岗区律师事务所关于律师办理黑恶势力犯罪案件责任书》。扎实推进“一社区一法律顾问”工作，社区法律顾问共接待法律咨询5540人次、参与调解矛盾纠纷322件、代写法律文书145件、提供法律援助106件、处理涉法涉诉案15件，开展法律宣传讲座145场次。

法律援助 区法律援助中心共接待法律咨询576件（次），代写法律文书54件，受理法律援助案件159件。

法制宣传 精心组织西岗区普法讲师团、法律志愿者队伍为不同层次的人群举办各类讲座活动100余场次。编印发放通俗易懂形象逼真的法治漫画宣传册20000余册。更换法治宣传展板450余块。

公证服务 发放法律宣传手册6000余份，开展法律宣传座谈6场，进行公证法律咨询100余次。为残疾、低保、年老等弱势群体提供便民惠民服务。为当事人提供上门服务150余次，减免公证费用近3万元。

 

注：

  【1】地区生产总值、各产业及行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

  【2】固定资产投资统计的起点为500万元及以上项目。

  【3】规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。

  【4】工业总产值为“一套表”平台规模以上工业企业年报自报数。

  【5】年末户籍人口数为区公安分局统计口径；人口出生、死亡和自然增长情况为区卫健局统计口径。
  【6】财政收支、国内外经贸旅游、科技、市场监督管理、教育、文化体育、卫生、环保、人口就业、社会保障市民服务、城建、司法等内容均使用部门统计数据。