2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，全区上下坚定贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕“发展攀新峰、惠民谱新篇、治理开新局”工作主线，有效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长调结构、谋改革求创新、强治理促和谐、攻旧改惠民生，实现“十四五”良好开局。

一、综合

经济总量

全年实现地区生产总值（GDP） 2902.40 亿元 （按现行价格计算，下同），可比增长 7.0 %。其中，第二产业增加值完成 44.99 亿元，可比下降 3.5 %， 占全 区 生产总值的比重为 1. 6 %；第三产业增加值完成 2857.41 亿元，可比增长 7.2 %， 占全 区 生产总值的比重为 98. 4 %。

全年完成 财政总收入 773.41 亿元， 同比增长1 7.6 % 。全年完成区级财政收入 267.03 亿元，同比增长 16.5 %。全年完成区级 税收 收入241.02亿元，同比增长11.5%。

全年 区级财政支出 322.68 亿元，同比增长 16.6 %。

表1   202 1 年黄浦区财政收支情况

指标	累计（亿元）	同比（%）
一、财政收入总计	773.41	17.6
#区级收入	267.03	16.5
其中：税收收入	241.02	11.5
#增值税	75.40	3.6
企业所得税	56.47	46.0
个人所得税	30.04	17.6
房产税	17.78	14.0
二、财政支出总计	322.68	16.6
#教育事业	39.56	0. 3
科学技术事业	9.50	5. 4
文体传媒事业	5. 85	8.6
卫生健康事业	18.23	13.6
社会保障和就业	25. 99	3.1

 

建设投资

全年完成固定资产投资总额 192.52 亿元。其中，基本建设和改造投资 14.29 亿元；房地产开发投资 178.23 亿元。

二、经济发展

工业和建筑业

全年实现工业增加值 14.85 亿元，可比增长 15.5 %。全年规模以上工业企业完成工业总产值 41.88 亿元，同比增长2 7.2 %；完成工业销售产值 39.46 亿元，同比增长2 5.2 %；实现工业产销率 94.2 %，同比下降1. 5 个百分点。

全年实现建筑业增加值 30.23 亿元，可比下降 11.0 %。全年完成建筑业总产值 253.45 亿元。单位工程施工 2327 个，竣工 1001 个；房屋建筑施工面积 172.41 万平方米，竣工面积 27.27 万平方米。

批发和零售业

全年实现批发和零售业 增加值 432.57 亿元，可比增长1 2.7 %，占全区地区生产总值的比重为14. 9 %。

全年完成商品销售总额 9346.83 亿元，同比增长2 4.4 %。至年末，全区共有商品交易市场43个，全年成交额13.70亿元。

全年完成社会消费品零售总额 1586.34 亿元，同比增长1 6.1 %。分行业看，批发和零售业完成零售额 1442.02 亿元，同比增长 15.7 %；餐饮业完成零售额 144.33 亿元，同比增长2 0.5 %。

住宿、餐饮和旅游业

全年实现住宿和餐饮业增加值 40.74 亿元，可比增长1 3.3 %。全年规模以上住宿和餐饮业完成营业额 165.97 亿元，同比增长2 3.0 %。其中，住宿业营业额39.69亿元；餐饮业营业额126.28亿元。

至年末，全区星级宾馆共31家，其中五星级宾馆16家, 四星级宾馆6家，三星级宾馆5家，二星级宾馆4家。宾馆、酒店全年接待游客 197.76 万人次，同比增长2 3 .7%。其中，境外游客 16.64 万人次，同比下降 20.5 %。旅行社全年接待人数 28.72 万人次，同比增长1 5.5 %。

旅游业完成营业收入 49.29 亿元， 同比 增长8 .1 %。其中，星级宾馆营业收入 37.85 亿元，同比增长1 7.3 %；旅行社营业收入 10.49 亿元，同比下降 16.9 %；旅游景点营业收入 0.96 亿元，同比下降 11.9 %。

房地产业

全年实现房地产业增加值 159.88 亿元，可比下降5 .9 %。

全年区域内住宅施工面积105.98万平方米，住宅竣工面积 24.20 万平方米，住宅销售面积19.39万平方米 。

全年房产交易额 801.34 亿元，同比增长 18.4 %。其中， 商品房预售金额 228.07 亿元， 同比 下降2 1.6 % ；商品房销售金额 195.0 1亿元， 同比 增长1 32.1 %；存量房成交金额 378.26 亿元， 同比 增长 25.2 。

全年房产交易面积 87.59 万平方米，同比增长1 0 .9%。其中，商品房预售面积 17.90 万平方米， 同比下降3 0.7 % ；商品房销售面积 20.73 万平方米， 同比 增长8 5.8 %；存量房交易面积 48.96 万平方米， 同比 增长 16.5% 。

金融业

全年实现金融业增加值 1232.40 亿元，可比增长 7.6 %。

深化落实“外滩金融科技十条”，配套发布《关于落实<外滩金融集聚带关于加快推进金融科技发展的实施意见>的实施细则（试行）》。积极引进重点持牌金融机构，中外合资星展证券成功落地，甬兴证券上海分公司、人保财险上海再保险运营中心等顺利开业。持续优化外滩金融综合生态，支持“上海黄浦华大亚浦金融科技应用研究院”成功获批，支持“第三届外滩金融峰会”等活动顺利举办。

三、国内外贸易

国内合作

全年引进内资 363.98 亿元，引进高端服务业企业 332 家，引进总部型企业10家，引进投资类企业 36 家。

对外经济

全年外贸进出口总额 1227.3 亿元， 同比增长 50 .2%。其中，进口总额 942.9 亿元，同比增长 62.4 %；出口总额 284.4 亿元，同比 增长 20.1 %。

全年引进合同外资 16.46 亿美元，同比增 长 4.9 %； 实际到位外资金额 9.38 亿美元，同比增长 15.4 % 。 全年新引进外商投资项目 176 项，新增跨国地区总部 5 家。

四、城市建设和管理

城市建设

全年完成下水道养护工程84.50万米；完成一般养护实物工程18.81万平方米。全年完成道路养护总长度229.66公里，面积425.12万平方米。

全年涉及危旧房面积 65.31 万平方米，旧改签约居民 26125 户，72街坊、135街坊、五坊园四期等项目已收尾。

深化美丽家园建设，全区10个街道20个美丽家园小区建设全部完成。加快新型基础设施建设。完成1600余个5G室外基站、10700个室内小站建设，100余处楼宇和公共场所开通5G信号。完成2.68万户困难家庭免费升级百兆宽带。

城市管理

推动城区管理数字化赋能。推进“一网通办”“一网统管”两网融合发展。加强城区数字化治理，建成一体化协同工作平台、联动应急指挥平台和黄浦区城市数字体征管理系统。编制区“一网统管”城运事项目录，试点南京大楼、田子坊景区等最小管理单元数字治理新范式。

持续开展专项治理。启动新一轮架空线入地和合杆整治，竣工道路30条，长度16.8公里；开展禁车柱和人行护栏整治，更换禁车柱2031根，拆除人行护栏11306米；拆除违法建筑479处，面积1.86万平方米。规范非机动车（共享单车）停放，开展餐饮单位违法排污整治、机动车清洗场站整治、涉烟非法交易专项整治等。

推进社区基层治理。制定实施新一轮社区治理三年行动计划，持续推进“零距离家园”建设，打造瑞金南昌路街区、豫园豫福里街区等特色街区，完成“零距离楼组”和重点示范楼组建设。

科技创新

全年高新技术企业 161 个，技术交易合同 459 个，交易金额 41.77 亿元，科技扶持资金 1130.66 万元。

深化落实《黄浦区深化对接上海科创中心建设 推进科技创新发展的扶持办法》（“黄浦科创16条”），制定发布《黄浦区推进健康服务业高质量发展的实施意见》《黄浦区关于聚焦转化医学引领生物医药产业高质量发展的扶持办法》，出台实施《黄浦区知识产权发展扶持办法（试行）》。

深化上海特种机器人创新中心、海派智谷建设。成立黄浦科创载体联盟，建立高新技术企业培育库，促进科技成果转化。张江黄浦园企业服务中心揭牌启用，广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设持续推进，2021年健康中国思南峰会成功举办。

五、 社会事业

教育

至年末，全区共有幼儿园44所，在校幼儿10581人；小学27所，在校学生22591人；普通中学33所，在校学生25570人，其中初中学生15857人，高中学生9713人。

表2   各级各类学校学生情况

指标	学校（所）	在校学生（人）
幼儿园	44	10581
小学	27	22591
普通中学	33	25570
#初中	—	15857
高中	—	9713

 

九年义务制教育入学率达100%，义务教育阶段辍学率为零。中等职业独立职校6所，在校学生6747人。职业培训单位数6个，注册学生数5882人。

区业余大学1所，学员数704人。

全区共有特殊学校4所，在校学生291人。

小学生“爱心暑托班”31个办班点全部结业，完成3个普惠性托育服务点招生工作并顺利开班，创建10个中小学劳动教育实践基地，实施6项劳动教育跨学科项目化学习专题课程。落实“双减”工作，做好课后服务和校外培训综合治理。深化集团化办学，推进高中新课程新教材实施，深化小学低年级主题式综合课程，推动学前教育优质园争创，推进职业教育“互联网+”课堂教学改革，“医教结合”实施特殊教育融合发展。

文化

至年末，全区共有各级文化馆（站、中心）11个。全年举办各类文化活动共11018场次，参与总人次数达120.85万人次；举办展览会119个，举办各类培训2911场次，参与人数达13.34万人次。各级公共图书馆13个，藏书215.30万册，藏光盘量107624盘。全年出借图书40.85万册，读者人数20.76万人次。全年举办各种讲座共368场次，参与人数达1.23万人次。社区信息苑20个。电影院、剧场、剧团58个。

至年末，全区共有国家级文物保护单位9处，国家级非物质文化遗产15处；市级文物保护单位53处，市级非物质文化遗产15处；区级文物保护单位27处，区级非物质文化遗产55处；文物保护点447处。完成9处文物修缮工程。

深化演艺大世界建设，成功举办上海国际音乐剧节等各类音乐戏剧节展，拓展“演艺星空间”等新业态。推进“黄浦微旅行”品牌建设，推出“寻迹南京路”等文旅商联动产品。上海城市草坪音乐会入选第四批国家公共文化服务体系示范项目，组织线上直播观看“春之声”“夏之魅”“秋之韵”等演出活动。文庙改扩建项目启动施工，胡问遂艺术馆正式开馆。

卫生

至年末，全区共有卫生技术人员24787人。医院病床9956张，家庭病床965张。

全力推进疫苗接种，及时处置各类突发疫情，开放24小时核酸检测服务。瑞金卢湾医联体代谢性疾病管理中心、脑病中心、康复四级网络等项目持续深化，九院黄浦医联体推进优质资源下沉，中药饮片管理服务平台项目纳入市“便捷就医”2.0场景建设。推进“曙光-黄浦”中医医疗联合体建设。深化“1+1+1”家庭医生签约服务，3家社区卫生服务中心建成市级示范性社区康复中心。

体育

至年末，全区共有体育馆3个，游泳池74个，健身点424个。全年举办运动会体育比赛175场次，进行群众性体育活动23万人次。举行全民健身大型活动5场次，参加人数5000人；举行全民健身竞赛活动175场次，参加人数4.38万人。

完成15个市民益智健身苑点、2条市民健身步道建设并投入使用。完成太极拳、街舞等线上线下公益体育配送共计61课时，线下服务1992人次、线上服务480936人次。建成黄浦滨江滑板极限公园，建成开放南京东路街道长者运动健康之家、老西门街道市民健身驿站、世博浦西运动中心3片多功能足球场。

社会福利

全年享受城市居民最低生活保障累计13.91万人次，发放金额14193.6万元；其中，职工家庭对象2.38万人次，发放金额1523.8万元;失（无）业家庭对象11.53万人次，发放金额12669.8万元;特殊救援对象2.41万人次，发放金额4001.1万元。支出型贫困672人次，发放金额80.1万元。特困供养6465人次，发放金额1581.0万元。发放粮油帮困卡5.99万人次，发放金额431. 2 万元；发放粮油帮困券1.9 8 万人次，发放金额 43.5 万元。全年大重病医疗救助 61028 人次，发放医疗救助金额 3029.9 万元。

全区收养性社会福利单位共计2家，床位数370张，收养人数301人，医护人员9人。推动家庭照护床位试点和智慧养老建设，为60周岁以上老年人提供居家养老服务22.8万人次。完成养老认知障碍照护床位改造 108 张，新增 1 家社区综合为老服务中心，新增 1 家社区食堂。

全年接受安置退役士兵、复员干部63名。落实各项优待抚恤政策，完成288名革命伤残军人等优抚对象抚恤金补助的发放。完成148户优待优抚对象优待金的发放，共发放金额1003万元。接收安置军队离退休干部12名。

六、人民生活

人口

至年末，全区总户数 25.13 万户，户籍总人口 74.17 万人，男性 35.98 万人，女性 38.19 万人。全区常住人口58.21万人，其中外来常住人口为24.20万人。

就业

全年城镇登记失业人数 7498 人。发放失业保险金16.38万人次，失业保险基金支出共计65408.03万元。对 56341 人进行职业技术培训，帮扶引领 785 人成功创业，其中青年大学生 509 人。

推进大学生就业创业百日行动，促进应届生多渠道就业。开展“新媒体电商直播”“无人机航拍”等新技能职业培训。设立“家门口”就业服务小站，在全市首推“黄浦创卡”。加大劳动保障监察力度，欠薪线索办结率99%，实现“家门口”调解仲裁一站式维权服务。

居住

新增廉租住房租金配租509户，新增公共租赁住房符合条件对象2158户。完成4000套保障性租赁住房筹措建设，推进共有产权住房供应，优化完善廉租住房供后管理。

完成老旧住房综合修缮、居住类保留保护建筑修缮面积22.7万平方米，竣工项目21个，受益居民5971户。完成50个小区电动自行车充电设施建设，为56个老旧小区既有电动自行车集中充电场所加装消防设施。完成88台居民老旧住宅电梯安全改造，完成住宅小区电梯加装61台。

七、环境保护和安全生产

城市环境保护

启动实施第八轮生态环境保护和建设三年行动计划。按期完成第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改，完成长江经济带突出环境问题专项整治并开展“回头看”。加强土壤、固体废物等污染防治工作。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28微克/立方米，可吸入颗粒年平均浓度为45微克/立方米，空气质量指数AQI优良率达到89.6%。

优化生活垃圾收运体系，巩固垃圾分类减量实效，生活垃圾资源化回收利用率达到53%。编制黄浦碳达峰碳中和行动方案，完善“双碳”工作协同推进机制，启动“科技赋能-黄浦区公共建筑能效提升示范项目”（国家级示范区）一期建设。深化国家级商业建筑需求侧管理示范项目建设，成为上海首个可安全调度的虚拟电厂资源。

城区绿化

至年末，全区绿地面积共计293.79公顷，其中公园绿地面积182.78公顷，附属绿地面积110.91公顷，全区绿化覆盖面积397.07公顷，绿化覆盖率为19.37%，人均公园绿地3.14平方米/人。全区行道树实有数为19480株。

全年新建绿地3.11公顷，其中公园绿地2.26公顷，附属绿地0.85公顷，新增绿道2公里，累计建成绿道总长度11公里。

社会治安

全年道路交通事故发生共 9808 起，造成死亡人数 8 人，物损金额 1244 万元；火灾事故发生311起，造成死亡人数0人，火灾损失378.25万元。

全年安全生产事故发生共 5 起，造成死亡人数 3 人，损失金额 727.38 万元。

聚焦重大节日、重要时段、重要领域、重点行业，开展安全生产专项整治。开展房屋安全、玻璃幕墙、店招店牌、燃气安全和高楼“卫星锅”等领域隐患排查整治。强化特种设备风险分级管控和隐患排查治理，加强药品、医疗器械、化妆品安全监管。

全年治安案件受理共 2769 起，刑事案件立案 2944 起，破案 2138 起，破案率 72.6 %。

积极推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争。开展“除隐患铸平安”专项行动，保持对黄赌违法犯罪“零容忍”，加强重点区域“吊模斩客”以及文体活动场所“黄牛”常态化整治。

说明：

1、  本公报数为初步统计数，部分数据为年报数；

2、  本公报税收数据为财政收入中的税收部分；

3、  本公报地区生产总值为市统计局反馈的初步核算数据，地区生产总值、各行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。