2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是落实市第十一次党代会精神的重要一年，也是推进“十三五”发展承前启后的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，区政府紧紧围绕黄浦推进“四个标杆、四个前列、四个进一步”的总体目标，以“抓落实、促改革、聚重点、补短板、走前列”为工作主线，全力以赴抓好各项工作的落实和推进，圆满完成了全年各项目标任务，城区经济社会发展保持良好态势。

一、综合

经济总量

全年实现地区生产总值（GDP）2270.31亿元（按现行价格计算，下同），比上年增长6.6%。

全年全区财政收入1614.57亿元，比上年增长1.5倍*。全年区级财政收入为225.00亿元，比上年增长6.0%。全年全区实现区级税收收入（税务口径）214.40亿元，比上年增长10.6%。

全年区级财政支出279.66亿元，比上年增长6.2%。

表1   2018年黄浦区财政收支情况

建设投资

全年完成固定资产投资总额43.68亿元。其中，基本建设和改造投资2.65亿元；房地产开发投资41.03亿元。

二、经济发展

第二产业

全年全区第二产业增加值66.27亿元，比上年增长0.3%，占全区地区生产总值的比重为2.9%。

全年在地规模以上工业企业实现工业总产值43.28亿元，比上年下降3.3%；实现工业销售产值43.61亿元，比上年下降2.2%；工业产销率为100.8%，同比下降1.1个百分点。

全年建筑业总产值241.80亿元。单位工程施工2949个，竣工1261个；房屋建筑施工面积326.33万平方米，竣工面积71.04万平方米。

第三产业

全年全区第三产业增加值2204.04亿元，比上年增长6.8%，占全区地区生产总值的比重为97.1%。

批发和零售业

全年批发和零售业增加值354.79亿元，比上年增长1.9%，占全区地区生产总值的比重为15.6%。

全年实现商品销售总额6543.06亿元，比上年增长5.0%。至年末，全区共有商品交易市场45个，全年成交额16.56亿元。

全年实现社会消费品零售总额855.01亿元，比上年增长5.0%。分行业看，批发和零售贸易业实现零售额720.37亿元，比上年增长5.9%；餐饮业实现零售额134.64亿元，比上年增长0.6%。

住宿、餐饮和旅游业

全年限额以上住宿和餐饮业实现营业额146.98亿元，比上年上升1.6%。其中，住宿业营业额45.01亿元；餐饮业营业额101.97亿元。

至年末，全区星级宾馆为32家，其中五星级宾馆16家, 四星级宾馆6家，三星级宾馆6家，二星级宾馆4家。星级宾馆全年接待游客277.56万人次，比上年下降3.3%。其中，境外游客109.30万人次，比上年增长5.9%。旅行社全年接待游客88.57万人次，比上年下降18.8%。

旅游业营业收入131.23亿元，比上年下降8.2%。其中，星级宾馆营业收入59.91亿元，比上年下降0.8%；旅行社营业收入69.27亿元，比上年下降14.7%；旅游景点营业收入2.05亿元，比上年增长13.0%。

房地产业

全年完成房地产开发投资41.03亿元。

全年区域内住宅施工面积84.99万平方米，住宅竣工面积20.85万平方米，住宅销售面积12.43万平方米。

全年房产交易额达到362.32亿元，比上年下降12.3%。其中，商品房预售金额85.12亿元，比上年下降36.2%；商品房销售金额68.67亿元，比上年下降24.4%；存量房成交金额208.53亿元，比上年增长10.6%。

全年房产交易面积52.36万平方米，比上年下降13.1%。其中，商品房预售面积8.05万平方米，比上年下降37.3%；商品房销售面积14.53万平方米，比上年下降20.0%；存量房成交面积29.79万平方米，比上年增长1.8%。

金融业

全年金融业增加值916.88亿元，比上年增长5.8%。

聚焦金融业开放政策同步试点、优先复制，发布《外滩金融集聚带关于服务上海扩大金融业对外开放，支持外资金融发展的若干意见》（支持外资金融发展12条）。积极对接自贸金融改革。形成第一批16家及第二批15家2018年度FT账户上报名单；开展融资租赁集聚发展专题研究；在全市率先试点巨灾保险制度。服务保障金融基础设施、战略创新型金融机构发展。服务CIPS二期增资扩股、上海票据交易所办公场地调整需求；跟踪国家金融与发展实验室的民办非企业落地进程，协助举办第四届、第五届金融与发展论坛。持续推进金融业务创新。获13项2017年度上海市金融创新奖，其中中国外汇交易中心、银行间市场清算所、CIPS联合推出的债券通获金融创新成果奖特等奖。对区内40家类金融企业开展跨部门联合检查，坚决守住金融风险防范底线。

三、国内外贸易

国内合作

全年引进内资392.55亿元，引进高端服务业企业153家，重点金融机构、类金融机构62家；引进总部型企业10家，新增跨国公司地区总部4家。商贸、航运、专业服务、大健康、新消费、科创等领域都有代表性优质企业入驻，政府招商和专业公司招商“双轮驱动”机制初见成效。楼宇信息动态管理基本覆盖全区所有办公楼宇。

对外经济

全年外贸进出口总额735.57亿元，比上年增长5.8%。其中，进口总额536.80亿元，比上年增长8.4%；出口总额198.76亿元，比上年下降0.8%。

外商直接投资合同金额14.81亿美元，比上年增长1.4%。全年新引进外商投资项目162项，实际到位外资金额12.45亿美元。

四、城市建设和管理

城市建设

全年完成下水道养护工程78.10万米；完成一般养护实物工程25.06万平方米。全年完成道路养护总长度234.3公里，面积407.35万平方米。

全年拆除危旧房屋面积14.31万平方米，其中拆除旧里面积7.87万平方米，动迁居民7260户，创“撤二建一”以来年度旧改完成总量新高。全力以赴推动项目，72街坊、福佑北块等4个项目顺利启动，115街坊（西块二期）、21街坊（南块）等5个项目实现收尾。拔点项目取得突破，完成梦花街解危整治、南昌路新青年编辑部旧址协议置换、斜土路816弄历史遗留问题处置等项目。留改项目稳步推进，复兴东路404弄项目完工，8号街坊一期新里部分加快施工、旧里部分完成抽户，形成里弄房屋修缮实施方案和流程规范。

推动衡复风貌区修缮和整治。“一幢一册”推进90幢优秀历史建筑和100幢文物建筑普查。启动南昌路110弄、绍兴路18弄等8处优秀历史建筑修缮。开展外滩“第二立面”功能定位和产业布局研究，外滩•中央等重点项目有序推进。

14号线黄浦区段三站一井有序推进，中山南路地下通道工程竣工。商业商务项目取得积极进展，实现竣工面积30万平方米。加快滨江公共空间品质提升和功能完善，完成南外滩滨水区1240米综合改造，复兴路人行天桥改造、台地花园、世博浦西段亲水平台景观和灯光提升工程等一批项目竣工，黄浦滨江呈现新亮点、新形象。启动苏州河沿线贯通和环境提升，完成苏州河沿线环境规划实施方案。

城市管理

加强城区精细化管理。编制发布《黄浦区加强城市管理精细化工作的实施意见》及三年行动计划，明确精细化管理38项重点任务。滚动推进生态环境综合治理，取缔无证无照1060家，整修立面4.66万平方米，4000余户居民受益。全力推进无违创建，拆除存量违法建筑3133处8.54万平方米，全区177个居委、10个街道全部通过无违创建区级验收。推进美丽景区、美丽街区、美丽家园“三美”联动建设，完成首批 72条“三零三无四规范”道路创建。精心打造“一带一路一环”示范区，南京东路在全市率先完成合杆整治，人民广场立体花坛、外滩花墙广受好评，崭新的外滩灯光夜景成为进博会期间的精彩亮点。

全面升级城市管理标准，发布重点区域道路保洁服务标准、小餐饮管理规范等首批区级标准。制定推进新型智慧城区顶层设计的实施意见，获得“2018年中国领军智慧城区”称号，网格化管理在全市综合考评中名列第一。通过增加供给、资源共享等多种方式破解停车难，实现停车诱导系统全覆盖，在全市率先试点道路停车缴费个人信用管理，推进全区综合交通管理信息平台建设。全面启动推进新一轮全国文明城区创建工作，顺利完成中央文明办首次年度考核测评，9个街道获评上海市文明社区。

全面推进区信用体系建设。发布并实施社会信用体系建设三年行动计划等制度性文件；启动政务诚信建设，完成信用平台三期建设及验收，建立并正式上线“黄浦信用”门户网站，将联合奖惩嵌入城区精细化管理；开展房产、酒店用工等行业信用自律管理，开展“诚信建设黄浦行”系列宣传活动。

科技创新

制定发布《黄浦区推进新型智慧城区顶层设计的实施意见》。推进智慧应用项目建设。区政府宏观经济数据共享平台一期建设基本完成，投入试运行；智慧养老一体化综合服务管理平台建成并正式运行；推进智慧公安建设，外滩滨水区、半淞园路街道被选为全市智能安防街面、社区建设样板，推动“一标六实”警用地理信息系统等项目建设。

推进信息基础设施建设。完成全区“3+1”中心、医院、商圈等126处公共场所移动信号排查，做好弱覆盖区域优化整改；启动5G建设布局前期调研；推进城域物联专网基站建设，建成NB-IoT基站205个，LoRa基站58个。完成区大数据中心组建，推动政务资源共享开放，编制政务资源共享目录，梳理拟开放政务资源清单，完成区数据开放网开发。推进区政务云建设，累计为35个部门提供虚拟服务器145台，已上云应用系统85个，应用上云率达51%。加强信息化项目管理，升级改造区信息化项目管理系统，加强信息化重点项目评审和评估。

吸引集聚科创企业。引进创新企业100家，总部型、龙头型创新企业3家。支持企业创新发展，40余个项目获得科技型中小企业技术创新资金、张江专项资金等立项。举办“2018创业在上海”国际创新创业大赛黄浦赛区暨黄浦区第三届创新创业大赛，84家小微企业进行申报。推进普华永道创新平台建设，举办“创新升级，品牌黄浦”论坛及20余场加速运营项目和特定行业资源对接会；普华永道创新平台被列入张江示范区众创空间名录。加速北京东路地区功能调整转型升级。推进亚龙、万国、科技京城等十大重点项目，完成亚龙小商户清退。建立上海广慈-思南医学健康创新园区联席会议制度，完成园区发展规划，加快打造生物医药和大健康产业高地。

五、 社会事业

教育

至年末，全区共有幼儿园46所，在校幼儿12199人；小学29所，在校学生20822人；普通中学35所，在校学生22984人，其中初中学生13778人，高中学生9206人。

表2   各级各类学校学生情况

九年义务制教育入学率达100%，义务教育阶段辍学率为零。中等职业独立职校7所，在校学生5474人。职业培训单位数8个，注册学生数8240人。

区业余大学在校学生中学历班26个，学员数403人。

全区共有特殊学校4所，在校学生344人。

深化教育综合改革，有序推进中、高考改革，规范有序做好各学段招生考试工作。增加2个学前教育集团，推动学区化集团化办学内涵建设和新优质学校集群发展。切实推进3岁以下托育服务工作，新增4家托幼服务点。国际化特色办学取得新进展，两所高中与威尼斯美院中国学习中心开展合作。卢湾一中心小学成为全市首家信息化标杆校试点。北京东路小学建设工程等项目完工。

文化

至年末，全区各级文化馆（站、中心）11个。全年举办各类文化活动共14091场次，参与总人次数达178.62万人次；举办展览会128个，举办各类培训5182场次，参与人数达24.55万人次。各级公共图书馆13个，藏书207.49万册，藏光盘量19887盘。全年出借图书74.33万册，服务读者192.36万人次。全年举办各种讲座共760场次，参与人数达2.63万人次。社区信息苑20个。电影院、剧场、剧团61个。

至年末，全区有国家级文物保护单位6处，非物质文化遗产13处；市级文物保护单位56处，非物质文化遗产17处；区级文物保护单位27处，非物质文化遗产37处；文物保护点450处。完成6处文物修缮工程。全年开展各类非遗活动1428场次。

环人民广场演艺集聚区正式定名为“演艺大世界——人民广场剧场群”，制定发布三年行动计划，成立演艺大世界联盟；推进“建筑可阅读”工程。推进“一中心、五集群”文化建设。黄浦文化中心项目取得可行性研究批复及用地规划许可证，完成项目的扩初设计等；长江剧场等老剧场完成修缮重新开业；建设线上线下新型服务平台“黄浦文化云•人广演艺”；“上海大世界•黄浦非遗保护分中心”建设持续推进。完善公共文化服务。举办上海城市草坪音乐会“春之声”等演出，启动“云上城市草坪音乐会”；举办上图杯阅读马拉松等大型阅读推广活动；发挥“黄浦文化云”平台功能，累计发布有效活动信息10342条；推进“最后一公里”公共文化服务建设，实现居委文化活动室四级配送全覆盖。 推进文化遗产保护传承。制定文物保护点保护标准。

卫 生

至年末，全区共有卫生技术人员21302人。医院病床13756张，家庭病床1204张。

有序推进医联体建设。九院黄浦分院启动门诊试运行；“瑞金-卢湾”医联体“脑病中心”成立；瑞金康复医院正式运作。推进中部儿科医联体工作，瑞金医院卢湾分院儿科示范门诊12月完成验收。推进分级诊疗，重点实施深化与第九人民医院、瑞金医院等的合作建设。

深化社区卫生综合改革。全面启动实施社区品牌建设工作，老西门街道“全专联合”门诊建设等6家社区卫生服务中心品牌效应初显；深入推进“1+1+1”家庭医生签约服务，签约覆盖29.9%的常住居民、80.6%的60岁以上老人。

推进全国健康促进区试点，开展“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目试点。推进60岁以上老年人肺炎疫苗接种等重大公共卫生项目。

体 育

至年末，全区有体育馆3个，游泳池70个，健身点732个。全年举办运动会体育比赛165场次，进行群众性体育活动140万人次。举行全民健身大型活动175场次，参加人数3.85万人；举行全民健身竞赛活动103场次，参加人数5.83万人。年内输送的1名黄浦户籍运动员获得世界比赛冠军。

推进社区健身设施和公共服务体系建设。新建15个益智健身苑点、5个楼宇健身房、1个老年健身房、4个市民球场和1个儿童运动场；推进体育系统“退租还体”；开展健身技能培训等社区体育服务配送。筹划举办“2018上海城市业余联赛”黄浦区赛事项目，承办市级联赛58场、区级联赛88场、街道比赛11场，共吸引近90万人次参与全民健身活动。研究制定“南京路-外滩体育产业集聚区”具体衔接方案；成功举办“美式9球世界杯”、“国际自由式轮滑公开赛”等重大国际赛事；国际乒联博物馆和中国乒乓球博物馆落户黄浦滨江。

社会福利

全年累计享受城市居民最低生活保障17.62万人次，发放金额14675.4万元；其中，职工家庭对象3.02万人次，发放金额1583.3万元;失（无）业家庭对象14.60万人次，发放金额13092.1万元;传统救济对象和重残无业对象2.56万人次，发放金额3483.00万元。支出型贫困467人次，发放金额51.05万元。特困供养1164人次，发放金额144.03万元。发放粮油帮困卡6.16万人次，发放金额443.18万元；发放粮油帮困券1.79万人次，发放金额39.38万元。实物帮困204人次，发放金额0.82万元，全年大重病医疗救助81361人次，发放医疗救助金额2473.19万元。

全区收养性社会福利单位共计45家，床位数5080张，收养人数3931人，医护人员135人。

成立黄浦区养老设施建设工作领导小组，大力推进普育西路103号和335-03地块、罗秀路1005号等项目建设，整合区内房产资源，推动益民大酒店、金外滩宾馆等养老项目改建。完善社区养老服务设施功能布局，新增4家老年人日间服务中心、2家社区综合为老服务中心，开展社区“养老顾问”试点。启动长护险试点工作，为符合条件的参保老人提供约45万人次居家照护服务。

全年接受安置退役士兵、复员干部146名。落实各项优待抚恤政策，完成366名革命伤残军人等优抚对象抚恤金补助的发放。完成589户优待优抚对象优待金的发放，共发放金额1030.6万元。接收安置军队离退休干部4名。

六、人民生活

人 口

年末，全区总户数27.12万户，户籍总人口83.05万人。其中，男性40.40万人，女性42.65万人。年末，全区常住人口65.38万人，其中，外来常住人口17.43万人。

就 业

全年城镇登记失业人数1.75万人。发放失业保险金8.35万人次，失业保险基金支出共计103871.59万元。对30279人进行职业技术培训，帮扶引领610人成功创业，其中青年大学生363人。

推动实现更高质量就业。举办“中国创翼”黄浦区创业创新大赛；开展“春风行动”专场招聘会、大学生就业创业服务周等活动；帮助经认定的就业困难人员等三类人员百分百实现就业；城镇登记失业人数控制在目标数以内。完成第二轮创业型城区创建终期评估。举办“老字号&青年创智主题论坛”。加大劳动保障监察力度，开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查；强化劳动人事争议调处，推进和谐企业创建。推进国家级城乡居民增收试点。发布并实施技能人才专项激励计划试点实施方案，确定第一批试点企业名单，梳理形成“政策清单”（1.0版）“责任清单”“服务清单”，推出十项措施。

居 住

加大住房保障力度。新增配租户数1048户，实物配租44户，累计完成租金配租20812户，实物配租977户。完成第六批共有产权保障住房申请家庭审核和摇号排序，涉及3077户家庭，实际选房2567户。新增224户市筹公租房入驻对象，239户区筹公租房入驻对象。建立健全廉租住房退出机制。经核查累计退出13583户，今年退出556户，实际享受租金补贴家庭6155户。

有序推进老旧小区综合修缮工程，“三大工程”覆盖面和受益面持续扩大，完成老旧住房修缮37.39万平方米，受益家庭10359户,完成首批老公房加装电梯工程。开展房地产市场专项整治与诚信体系建设，切实规范开发企业销售行为和房地产中介机构经纪行为。

七、环境保护和安全生产

城市环境保护

全面实施第七轮环保三年行动计划，协同实施空气、水、土壤三大治理计划；切实做好市环保督察迎检及整改，认真落实河（湖）长制和最严格水资源管理制度。总悬浮颗粒物年平均值为0.081毫克/立方米，可吸入颗粒年平均浓度为0.048毫克/立方米，空气质量指数AQI优良率达到84.9%。

超进度完成节能降碳目标，推进国家级商业建筑需求侧管理示范项目建设，约100幢楼宇参与试点推进，香港新世界等一批楼宇能效提升；实现能耗全计量楼宇30幢，分项计量楼宇250幢，居全市各区之首。加强重点用能单位管理，推动来福士广场、瑞金宾馆等实施节能改造。

深化垃圾综合治理，初步建立“两网融合”收运体系，全面推进单位生活垃圾强制分类，居民区垃圾分类累计完成18万户。

城区绿化

年末，全区城市园林绿地面积282.46公顷，公园绿地面积176.45公顷，其中13座公园面积67.60公顷，街道绿地面积87.51公顷，居住区集中绿地面积21.34公顷。全区绿化覆盖面积342.05公顷，绿化覆盖率为18.3%，人均绿地面积为4.32平方米/人，人均公园绿地为2.7平方米/人。全区行道树实有数为19277株。

推进绿色发展，完成6.09万平方米绿化建设，其中公共绿化2.01万平方米、专用绿化2.08万平方米、立体绿化2万平方米。

推进黄浦滨江绿带景观建设，加快外萃丰路、新码头绿化及地下空间建设；积极推动老城厢绿化综合整治，完成复兴东路虹桥弄、复兴东路望云路口袋公园建设，完成长乐路沿线、金鹿苑等绿地改造工程。

社会治安

全年道路交通事故发生23起，造成死亡人数9人，物损金额达12.00万元；火灾事故发生143起，造成伤亡人数2人，火灾损失118.8万元。

全年安全生产事故发生5起，造成死亡人数2人，损失金额65.22万元。

强化首届进口博览会、上海国际马拉松等重大活动和节假日安全保障，实现重大安保和重要警卫任务零差错、零失误。加强重点领域安全监管。开展店招店牌、高空坠物、特种设备等专项整治；推进高风险食品生产经营企业远程视频监控和500家小餐饮标准化管理，积极创建市民满意的食品安全城区；推进老旧住宅电梯评估和改造，加强特种设备安全监管。加强消防安全管理。圆满完成重要节日、重大活动消防安保工作；连续三年实现春节期间烟花爆竹“零燃放”；加强火灾防控，督改火灾隐患15.5万处。

全年治安案件受理11740起，刑事案件立案8986起，破案1773起，破案率19.7%。

加强平安黄浦建设。开展“严扫净保”“扫黑除恶”“禁毒两打两控”等专项整治，加强金融领域涉众型经济犯罪案件查处，强化“黄赌”问题治安整治，加强对旅游景点、商业闹市周边地区“吊模斩客”违法行为的整治力度。共破获刑事案件3072起，破案数同比上升13.9%；盗窃、诈骗类警情接报数同比下降31.2%和1.8%；命案、“两抢”案件连续7年保持破案率100%。

说明：

1、 本公报数为初步统计数，部分数据为年报数；

2、 本公报税收数据为财政收入中的税收部分；

3、 本公报地区生产总值为市统计局反馈的初步核算数据，地区生产总值、各行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。