2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，是在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，区政府坚持稳中求进工作总基调，以习近平总书记考察上海重要讲话精神作为根本遵循和行动指南，围绕“改革增活力、发展提能级、民生重品质、治理创标杆、党建筑高地”的工作主线，充满激情、富于创造、勇于担当，全力以赴抓好各项工作的落实和推进，圆满完成全年各项目标任务，城区经济社会发展保持良好态势。

一、综合

经济总量

全年实现地区生产总值（GDP）2577.97亿元（按现行价格计算，下同），可比增长6.7%。

全年完成财政总收入668.08亿元，比上年下降2.3%。全年完成区级财政收入225.73亿元，比上年增长0.3%。全年完成区级税收收入214.00亿元，比上年下降1.6%。

全年区级财政支出276.01亿元，比上年下降1.3%。

表1   2019年黄浦区财政收支情况

建设投资

全年完成固定资产投资总额95.12亿元。其中，基本建设和改造投资34.60亿元；房地产开发投资60.52亿元。

二、经济发展

第二产业

全年实现第二产业增加值48.77亿元，可比增长3.3%，占全区地区生产总值的比重为1.9%。

全年在地限额以上工业企业完成工业总产值39.32亿元，比上年增长1.0%；完成工业销售产值38.04亿元，比上年下降2.8%；实现工业产销率96.7%，同比下降3.7个百分点。

全年完成建筑业总产值246.18亿元。单位工程施工2067个，竣工716个；房屋建筑施工面积264.69万平方米，竣工面积77.70万平方米。

第三产业

全年实现第三产业增加值2529.20亿元，可比增长6.8%，占全区地区生产总值的比重为98.1%。

批发和零售业

全年实现批发和零售业增加值380.24亿元，比上年增长0.3%，占全区地区生产总值的比重为14.7%。

全年完成商品销售总额6789.91亿元，比上年下降1.9%。至年末，全区共有商品交易市场45个，全年成交额16.85亿元。

全年完成社会消费品零售总额882.36亿元，比上年增长1.4%。分行业看，批发和零售贸易业完成零售额753.69亿元，比上年增长2.4%；餐饮业完成零售额128.66亿元，比上年下降4.4%。

住宿、餐饮和旅游业

全年限额以上住宿和餐饮业完成营业额139.40亿元，比上年下降5.2%。其中，住宿业营业额25.22亿元；餐饮业营业额102.38亿元。

至年末，全区星级宾馆共31家，其中五星级宾馆16家, 四星级宾馆6家，三星级宾馆5家，二星级宾馆4家。星级宾馆全年接待游客293.42万人次，比上年增长5.1%。其中，境外游客118.76万人次，比上年增长8.5%。旅行社全年接待游客90.72万人次，比上年增长2.3%。

旅游业完成营业收入129.19亿元，比上年下降1.6%。其中，星级宾馆营业收入60.29亿元，比上年增长0.5%；旅行社营业收入66.79亿元，比上年下降3.8%；旅游景点营业收入2.10亿元，比上年增长2.6%。

房地产业

全年完成房地产开发投资60.52亿元。

全年区域内住宅施工面积124.45万平方米，住宅竣工面积0平方米，住宅销售面积20.62万平方米。

全年房产交易额512.48亿元，比上年增长41.4%。其中，商品房预售金额165.88亿元，比上年增长94.9%；商品房销售金额127.09亿元，比上年增长85.1%；存量房成交金额219.51亿元，比上年增长5.3%。

全年房产交易面积69.97万平方米，比上年增长33.6%。其中，商品房预售面积14.58万平方米，比上年增长81.2%；商品房销售面积21.21万平方米，比上年增长46.0%；存量房成交面积34.19万平方米，比上年增长14.8%。

金融业

全年实现金融业增加值1034.82亿元，比上年增长11.1%。

金融服务业保持快速增长，城银清算服务、交银资本管理、浦银国际投资等一批高能级金融机构相继落户，外滩国际融资租赁专家委员会、上海金融与发展实验室等智库成功入驻，蚂蚁区块链科技和双链科技等金融科技领域龙头企业加快集聚，国际海上保险联盟亚洲论坛、中国融资租赁年会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛成功举办。

深入实施“外滩外资金融12条”，外资金融开放后的首家外资控股券商野村东方国际证券完成登记并正式获批开业，第一、第二家合资保险资管公司工银安盛、交银康联落户黄浦并开业，太平金融运营服务公司完成设立。深化自由贸易账户扩围工作，累计61家企业获批设立FT账户。支持服务金融机构创新发展，上海黄金交易所熊猫金币挂牌项目、上海票据交易所纸电票据交易融合项目、人民币跨境支付系统（二期）建设与运营等9个项目入选2018年度上海金融创新奖。设立上海黄浦引导资金股权投资有限公司，通过政府资金带动社会投资，鼓励支持实体经济发展。

三、国内外贸易

国内合作

全年引进内资192.54亿元，引进高端服务业企业150家，重点金融机构、类金融机构53家；引进总部型企业11家，新增跨国公司地区总部4家。“1+3+X”招商体系不断完善，“1+3”投服中心及三个分中心引进企业141家，专业性招商公司引进企业297家。

对外经济

全年外贸进出口总额715.00亿元，比上年下降2.8%。其中，进口总额559.48亿元，比上年增长4.2%；出口总额155.52亿元，比上年下降21.8%。

外商直接投资合同金额14.89亿美元，比上年增长0.5%。全年新引进外商投资项目163项，实际到位外资金额7.80亿美元。

四、城市建设和管理

城市建设

全年完成下水道养护工程89.60万米；完成一般养护实物工程19.14万平方米。全年完成道路养护总长度234.3公里，面积407.35万平方米。

全年旧改征收面积25.24万平方米，其中涉及旧里面积13.88万平方米，旧改签约居民12000户，创“撤二建一”以来旧改征收新纪录。

全面推进旧改征收，实现福佑中南块、乔家路东块等8个项目启动生效，老西门689街坊等7个项目完成收尾。有序开展留改项目，火腿弄项目竣工并交付使用，8号街坊一期（承兴里）新里居民已回搬，旧里基础工程已完成。老旧住房综合修缮竣工15个项目、16.4万平方米，受益居民5363户。

加快推进外滩地区老建筑保护利用，外滩•中央二期、老市府大楼等项目有序实施。推进北京东路地区更新转型，西藏中路-贵州路样板段加快建设，农行仓库完成置换，德国曼茨品牌体验中心顺利开业。

有序推进优秀历史建筑保护性修缮，聚焦外滩地区、衡复地区的优秀历史建筑，进一步加大修缮与改造的力度，北京东路135-163号、北京东路121-131号、滇池路119号以及复兴中路518-522号等4个项目竣工，有序推进集贤邨、南昌路110弄（上海别墅）等项目。

城市管理

精细化管理不断深化。以最佳市容环境服务保障第二届进口博览会，“外滩漫步”主题音乐光影秀、人民广场立体花坛广受好评。全力推进全国文明城区创建。“三美”联动建设不断深化，推进美丽景区建设，“席地可坐”保洁标准成为全市标杆；推进美丽街区建设，完成4条道路积水改善工程和120条“三零三无四规范”示范道路创建；推进美丽家园建设，385个小区完成创建。发挥专业社会组织作用，完成老旧电梯更新改造70台，老公房加装电梯6台。拆除各类存量违法建筑1296处、近3.9万平方米，全部街道创成“无违建创建先进街道”。发布新版小餐饮店管理规范系列区级标准，编制“一带一路一环”区域管理服务要求。南京东路街道“小型住宿治理七步法”获年度市法治建设优秀案例。智慧黄浦综合运营指挥平台基础功能基本建成，网格化管理综合考核指标居全市前列。

社会治理能力持续增强。建立社区分类治理机制，加强基层队伍建设，完善社区工作者管理办法，持续推进社区骨干人才培养“黄浦计划”。深化居民自治和社区共治，进一步完善居民区“三会”制度，深入推进“零距离家园”建设，开展自治项目361个，打造“淞园梦想”“环复—南昌路跨界自治会”等一批自治新品牌。退役军人服务保障体系初步形成，着力营造浓厚拥军氛围，打造南京路双拥文化街，建成“双拥广场”“双拥志愿者驿站”，全力创建双拥模范城九连冠。

科技创新

成功举办首届“健康中国 思南峰会”，推进广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设，促进生物医药健康产业创新发展。承办首届全国新型信息消费大赛，助力黄浦数字经济高质量发展。出台“黄浦AI16条”、启动“黄浦AI增能计划”，光启全球人工智能创新总部落户黄浦，“智慧云学校”等三个场景入选市第二批人工智能试点应用场景。

加快推进5G网络建设，已建成5G宏基站478个，完成75处楼宇和场所室内5G网络覆盖。深入推进大数据中心建设，制定公共数据管理办法等技术规范文件，实现市、区数据共享对接，城区综合运营指挥平台基础功能基本建成，投入试运行。宏观经济数据共享平台正式投入运行。深化区政务云应用，全年累计为49个党政部门提供虚拟服务器341台，已上云应用系统131个，应用上云率达75.7%。推进智慧应用项目建设，完善“智慧养老”信息平台功能，完成区宏观经济数据共享平台、雪亮工程（一期）、“一标六实”地理信息平台（一期）、区综合交通管理系统服务平台（一期）等重点项目建设；有序推进半淞园路街道智能安防社区项目建设。

五、社会事业

教育

至年末，全区共有幼儿园46所，在校幼儿11741人；小学29所，在校学生21134人；普通中学35所，在校学生23883人，其中初中学生14549人，高中学生9334人。

表2   各级各类学校学生情况

九年义务制教育入学率达100%，义务教育阶段辍学率为零。中等职业独立职校7所，在校学生5350人。职业培训单位数7个，注册学生数6017人。

区业余大学在校学生中学历班16个，学员数476人。

全区共有特殊学校4所，在校学生284人。

加快推进教育发展，召开全区教育大会，明确黄浦加快推进教育现代化主要任务。实施思政教育“五项行动”，深化“五育并举”，聚力创新教育。健全教育公共服务体系，实现公益性普惠性托育服务点区内各街道全覆盖，完成小学生校内课后看护服务方案，实施初中强校工程。优化教育资源布局，探索人工智能和教育教学深度合作。在市政府教育督导室综合督政中，全区教育工作得到专家组高度评价。

文化

至年末，全区共有各级文化馆（站、中心）11个。全年举办各类文化活动共16441场次，参与总人次数达194.50万人次；举办展览会127个，举办各类培训6914场次，参与人数达28.23万人次。各级公共图书馆13个，藏书235.04万册，藏光盘量41375盘。全年出借图书57.62万册，服务读者159.76万人次。全年举办各种讲座共728场次，参与人数达2.43万人次。社区信息苑20个。电影院、剧场、剧团59个。

至年末，全区共有国家级文物保护单位9处，非物质文化遗产13处；市级文物保护单位53处，非物质文化遗产17处；区级文物保护单位27处，非物质文化遗产44处；文物保护点448处。完成13处文物修缮工程。全年开展各类非遗活动1351场次。

加快推进黄浦文化中心项目建设，有序推进区明复图书馆修缮项目。举办2019年上海城市草坪音乐会、“经典慢生活•文化进滨江”等公共文化品牌活动。充分发挥“黄浦文化云”平台功能，举办上海市民文化节“文化服务日”活动。公共文化资源配送实现全区居委文化活动室四级供给全覆盖。推进上海文庙改扩建项目，完成团中央机关旧址纪念馆改陈改建。打造阅读建筑项目，推出首批24处“阅读建筑”红色文化点位及3条路线。推进区不可移动文物再评估工作；举办“5.18国际博物馆日”、文化和自然遗产日等主题活动；开展非物质文化遗产的保护与传承。

卫 生

至年末，全区共有卫生技术人员19706人。医院病床13298张，家庭病床1222张。

整合区域医疗资源，“瑞金-卢湾”医联体启动紧密型建设，“九院-黄浦”医联体投入实质运行，并在全市率先启动区域性医疗中心建设。深化社区卫生综合改革，在全市率先实现“智慧健康小屋”区内各街道全覆盖。下沉优质医疗资源，推进名医工作室、全科专科联合门诊、康复三级网络建设。顺利通过“全国基层中医药先进单位”复审。

体 育

至年末，全区共有体育馆3个，游泳池71个，健身点725个。全年举办运动会体育比赛195场次，进行群众性体育活动146万人次。举行全民健身大型活动195场次，参加人数3.98万人；举行全民健身竞赛活动115场次，参加人数6.18万人。年内输送的2名黄浦户籍运动员获得世界比赛冠军。

推动公共体育设施建设和体育场馆的公益性开放，打造“黄浦•我来赛”全民健身特色品牌，各类健身赛事活动直接参与人数10万人次以上。积极打造“体育生活化社区”和“15分钟社区体育生活圈”，新建延福公园、台地花园、田子坊等7条市民健身步道，鼓励推动7家社会经营性健身场馆对市民群众公益性开放。成功引进“上海电竞·城市会客厅”项目，组织承办上海国际马拉松赛、高标准完成F1千站车迷嘉年华、WDSF大奖赛总决赛暨中国体育舞蹈精英赛、上海国际自由式轮滑公开赛等赛事活动。

社会福利

全年累计享受城市居民最低生活保障16.19万人次，发放金额14631.31万元；其中，职工家庭对象2.88万人次，发放金额1647.28万元;失（无）业家庭对象13.31万人次，发放金额12984.02万元;传统救济对象和重残无业对象2.51万人次，发放金额3703.15万元。支出型贫困595人次，发放金额65.67万元。特困供养2172人次，发放金额340.08万元。发放粮油帮困卡5.88万人次，发放金额423.65万元；发放粮油帮困券1.86万人次，发放金额40.93万元。实物帮困142人次，发放金额0.57万元，全年大重病医疗救助67258人次，发放医疗救助金额2318.96万元。

全区收养性社会福利单位共计45家，床位数5080张，收养人数3971人，医护人员120人。

加快养老服务设施建设，益民大酒店完成改建，335-03项目实现结构封顶，建成一批失智老人照护床位、标准化老年活动室等。积极探索居家养老服务模式，适老化改造、养老管家、社区长者食堂深受欢迎。在全市率先开展长护险结算移动POS机支付。建成“智慧养老”一体化信息平台（二期），推动养老服务精准匹配老人需求。

全年接受安置退役士兵、复员干部78名。落实各项优待抚恤政策，完成359名革命伤残军人等优抚对象抚恤金补助的发放。完成151户优待优抚对象优待金的发放，共发放金额839万元。接收安置军队离退休干部8名。

六、人民生活

人 口

至年末，全区总户数26.66万户，户籍总人口80.89万人。其中，男性39.29万人，女性41.60万人。年末，全区常住人口65.08万人，其中，外来常住人口17.83万人。

就 业

全年城镇登记失业人数1.75万人。发放失业保险金10.59万人次，失业保险基金支出共计108750.95万元。对25623人进行职业技术培训，帮扶引领617人成功创业，其中青年大学生364人。

落实“援企稳岗”政策，提升就业服务的精准化水平，帮助就业困难人员、失业登记人员、应届毕业生等重点人群实现就业。引进第三方服务机构资源，提升创业孵化平台服务水平。推进国家级技能人才激励试点。出台发布试点工作“服务清单2.0”；推出支持举措，实现技能人才培养职业资格限制、人才年龄限制两项突破。开展“保障女职工权益专项检查”“清理整顿人力资源市场专项活动”等专项检查；强化劳动人事争议调处，受理劳动人事争议案件6339件，综合调解率为86.9%，按期结案率100%；推进企业集体协商工作，工资集体协商覆盖企业8995户，覆盖劳动者16.24万人。

居 住

加大住房保障力度。新增配租户数776户，实物配租60户，累计完成租金配租21588户，实物配租1037户。建立健全廉租住房退出机制。经核查累计退出14051户，今年退出466户，实际享受租金补贴家庭6457户。完成第七批1571户共有产权保障住房摇号选房工作。首次开展黄浦非户籍共有产权保障住房咨询受理。审核符合市筹公共租赁住房审核条件的申请对象2961户，其中新增420户；区筹公共租赁住房配租入户新增146户，入住1064户。推进租赁住房体系建设，筹措新增租赁房源1758套，代理经租房源4062套。

有序推进老旧小区综合修缮工程，15个老旧住房综合修缮改造项目已竣工面积16.40万平方米，受益居民5363户。完成60个住宅小区电动自行车充电设施建设；完成200台老旧住宅电梯安全风险评估，并分类实施更新改造70台；完成544户小餐饮单位完成标准化建设并实施评估，通过验收评估514户；完成1100个灭弧式电气防火保护装置和400个独立式烟感火灾探测报警器的安装工作。

七、环境保护和安全生产

城市环境保护

落实河长制、湖长制，扎实推进实施第七轮环保三年行动计划，加强对各类环境污染源监管，全面完成市环保督察整改，以及第二轮中央生态环保督察现场检查阶段存在问题整改。总悬浮颗粒物年平均值为0.082毫克/立方米，可吸入颗粒年平均浓度为0.045毫克/立方米，空气质量指数AQI优良率达到84.7%。

生态环境治理有效开展。全面推动生活垃圾分类减量，升级改造1088个居民区分类垃圾箱房和分类投放点，完成“两网融合”回收服务点 980个，积极推广“拾尚包”等“互联网+垃圾分类”模式，切实加强群众宣传和执法监管工作，全区实现居民区、单位、公共场所生活垃圾分类全覆盖，打浦桥街道、小东门街道创建成为全市生活垃圾分类示范街镇。完成国家级商业建筑需求侧管理示范项目二期建设，实施百幢楼宇能效提升工程。

城区绿化

至年末，全区城市园林绿地面积共计286.54公顷，公园绿地面积178.52公顷，其中17座公园面积70.34公顷，街道绿地面积86.84公顷，居住区集中绿地面积21.34公顷。全区绿化覆盖面积386.65公顷，绿化覆盖率为18.9%，人均绿地面积为4.4平方米/人，人均公园绿地为2.74平方米/人。全区行道树实有数为19488株。

全年新增公共绿地2.07万平方米、专用绿地2万平方米、立体绿化2.02万平方米，新增绿道3公里。完成4条道路积水改善工程。积极推进“一江一河”重点景观项目建设，外萃丰弄绿地、新码头街绿地、会馆弄绿地（594地块）项目处于前期手续办理阶段。

社会治安

全年道路交通事故发生共47起，造成死亡人数24人，物损金额23.6万元；火灾事故发生234起，造成死亡人数1人，火灾损失73.8万元。

全年安全生产事故发生共11起，造成死亡人数6人，损失金额984.2万元。

圆满完成庆祝新中国成立70周年、第二届进口博览会、上海国际马拉松等重要节假日和重大活动的安保工作，“雨刷式过马路”、地铁豫园站“四长联动”等措施效果明显。守牢城区安全底线，开展城区安全运行制度专项审计调查，加大高空坠物、生产安全、消防安全、食品药品安全、特种设备安全监管力度，强化危险化学品精细精准管控，落实各项防汛防台措施。推进“雪亮工程”建设，深化覆盖街面、社区、楼宇的智能安防建设和智能化应用，持续开展交通大整治，始终保持对违法犯罪的高压态势。加强消防管理，开展重要节日期间社会面消防隐患排查、火灾隐患专项整治，连续4年实现春节烟花爆竹“零燃放”。

全年治安案件受理共8481起，刑事案件立案4966起，破案2655起，破案率53.5%。

加强平安黄浦建设。深入开展扫黑除恶“严扫净保”“净网2019”等专项行动，加强金融领域涉众型经济犯罪案件查处，强化“黄赌”问题治安整治，加强对旅游景点、商业闹市周边地区“吊模斩客”违法行为的整治力度；110报警数同比下降20.7%，命案、“两抢”案件保持100%破案率。

说明：

1、    本公报数为初步统计数，部分数据为年报数；

2、    本公报税收数据为财政收入中的税收部分；

3、    本公报地区生产总值为市统计局反馈的初步核算数据，地区生产总值、各行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。