2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，阿勒泰地委、行署团结带领地区各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力以赴保稳定，集中精力促发展，社会事业全面进步，生态环境显著改善，为决胜全面建成小康社会奠定坚实了基础，国民经济总体实现平稳发展。

一、综合

经自治区审定，2019年全地区完成生产总值（GDP）339.16亿元，比上年增长6.2%（可比价），其中：第一产业增加值56.46亿元，增长6.2%；第二产业增加值122.57亿元，增长4.4%；第三产业增加值160.14亿元，增长7.6%。一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为16.7%、36.1%和47.2%，第一产业所占比重较上年提高0.45个百分点，第二产业所占比重较上年下降0.46个百分点，第三产业所占比重较上年提高0.01个百分点。人均地区生产总值达到51524元，按可比价计算同比增长5.4%。

居民消费价格总指数比上年同期上涨2.6%；商品零售价格指数上涨2.0%；农业生产资料价格指数上涨4.4%。

在居民消费价格指数中：食品烟酒类上涨6.2%；衣着类价格上涨3.0%；居住类价格上涨1.6%；生活用品及服务类价格上涨1.2%；医疗保健类价格上涨0.6%；其他用品和服务类价格上涨2.9%；教育文化和娱乐类价格下降0.4%；交通和通信类价格下降1.7%。

二、农业

农林牧渔业全年完成总产值102.58亿元，比上年增长4.2%。其中：农业产值35.01亿元，比上年增长2.4%；林业产值2.59亿元，比上年增长7.2%；牧业产值56.56亿元，比上年增长5.3%；渔业产值2.70亿元，比上年下降2.1%；农林牧渔服务业产值5.72亿元，比上年增长5.9%。

农作物总播面积为393.61万亩，比上年增加12.77万亩，增长3.4%。其中：粮食播种面积88.44万亩，比上年增长0.4%。其中：小麦种植面积25.22万亩，比上年下降8.0%；玉米种植面积61.32万亩，比上年增长11.5%；薯类（马铃薯）种植面积2.67万亩，比上年增长55.2%。油料播种面积95.48万亩，比上年下降3.3%；甜菜播种面积1.30万亩,比上年增长6.3%;蔬菜播种面积1.26万亩，比上年下降2.0%；瓜果种植面积2.32万亩，比上年增长48.8%；其他作物种植面积196.34万亩，比上年增长7.7%。

全年粮食总产量达43.71万吨，比上年增长11.2%。其中：小麦产量10.03万吨，比上年增长4.1%；豆类产量0.32万吨，比上年下降51.5%；油料产量17.40万吨，比上年下降8.0%；甜菜产量3.98万吨，比上年增长16.1%；蔬菜产量2.52万吨，比上年下降14.5%；打瓜籽产量4.37万吨，比上年下降16.3%；青贮玉米产量283.99万吨，比上年增长13.8%。

年末牲畜出栏238.82万头(只)，比上年增长5.6%；牲畜存栏286.92万头(只)，比上年下降3.2%，牲畜出栏率达79.1%。全年肉类总产量为9.93万吨，比上年增长28.0%；奶产量19.89万吨，比上年增长56.4%；禽蛋产量2641.91吨，比上年下降27.3%。

游牧民标准化定居步伐加快。据统计，截至2008年末，全地区登记在册游牧民34883户共14.5万人。截至2019年底累计实现游牧民标准化定居31618户(含2008年之前定居的3221户)，占2008年底登记在册户数的90.6%。

全年完成人工造林面积3541公顷，飞播造林面积267公顷，封山育林面积2198公顷，退化林修复340公顷，森林抚育面积4319公顷。

全年水产品产量15011吨，比上年下降6.4%。其中：养殖产量10621吨，比上年下降0.9%；捕捞产量4390吨，比上年下降17.5%。

年末农业机械总动力90.35万千瓦，比上年增长1.7%；年末拥有大中型拖拉机15713台，比上年下降19.1%；小型拖拉机16202台，比上年增长15.9%。

化肥施用量(折纯)50805吨，比上年增长8.0%；农村用电量25083万千瓦时，比上年增长3.8%。

三、工业和建筑业

地区规模以上工业企业（下同）全年累计完成工业增加值73.96亿元，比上年增长10.7%。从轻重工业看：重工业累计完成增加值73.11亿元，同比增长10.8%，占全部规模以上工业增加值的98.9%；轻工业累计完成增加值0.85亿元，同比增长6.4%。从经济类型看，股份制企业增加值实现71.23亿元，同比增长9.4%，占地区规模以上工业增加值的比重为96.3%；外商及港澳台投资企业增加值2.49亿元，同比增长72.7%；国有企业累计完成增加值0.24亿元，同比增长4.9%。

全年累计完成工业销售产值132.50亿元，累计产品销售率102.69%。轻、重工业累计产品销售率分别为102.78%和102.69%。

全年主要工业产品产量：铁矿石原矿量963.78万吨，比上年增长2.4%；铁精矿529.32万吨，比上年增长20.6%；球团矿100.41万吨，比上年下降24.1%;铍及铍合金376.70吨，比上年下降17.6%；铜金属含量6.64万吨，比上年增长1.1%；锌金属含量3.17万吨，比上年增长7.4%；水泥127.82万吨，比上年增长22.9%；黄金1135.48千克,比上年增长40.9%；乳制品累计生产193.20吨，比上年增长15.3%；小麦粉0.99万吨，比上年下降6.8%；发电量62.96亿千瓦时，比上年增长21.0%，其中：水力发电累计36.83亿千瓦时，比上年增长16.5%；风力发电24.73亿千瓦时，比上年增长28.0%；太阳能发电1.21亿千瓦时，比上年增长28.4%；余热余压发电1906.00万千瓦时，比上年增长30.6%；液化天然气29.02万吨，比上年下降13.9%。

全年实现利税总额49.33亿元，比上年增长8.8%，实现利润总额36.62亿元，比上年增长12.0%。

地区建筑企业全年完成施工产值27.95亿元，比上年增长48.9%；房屋建筑施工面积119.82万平方米，比上年增长135.4%;竣工产值19.66亿元，比上年增长26.1%;房屋竣工面积42.74万平方米，比上年增长26.9%。

四、固定资产投资

全年完成地方固定资产投资142.52亿元，比上年增长58.1%。其中：房地产开发完成投资30.43亿元,比上年增长5.01倍。

从三次产业看，第一产业完成投资4.79亿元，比上年下降43.7%，占投资总额的3.4%；第二产业完成投资22.37亿元,比上年增长27.4%，占投资总额的15.7%；第三产业完成投资115.36亿元,比上年增长79.9%，占投资总额的80.9%。

全年完成房地产开发投资30.43亿元,比上年增长5.01倍，占总投资的21.4%，其中：住宅投资21.23亿元，比上年增长5.96倍，占房地产开发投资的69.8%。房屋施工面积240.98万平方米，比上年增长1.62倍；房屋竣工面积25.55万平方米，比上年增长1.24倍；商品房销售面积27.24万平方米，比上年增长12.9%，实现销售额10.81亿元，比上年增长1.2%。

五、国内贸易和对外经济

全年累计完成社会消费品零售总额86.65亿元，比上年增长8.5%。从城乡市场看：城镇实现消费品零售额77.83亿元，比上年增长8.6%；农村实现消费品零售额8.82亿元，比上年增长7.8%。从行业销售看：批发业实现零售额6.81亿元，比上年增长11.3%；零售业实现零售额62.15亿元，比上年增长8.0%；住宿业实现零售额1.19亿元，比上年增长4.9%；餐饮业实现零售额16.50亿元，比上年增长9.8%。

全年地区完成外贸进出口总额110444万美元，较上年同期增长15.7%，其中：进口总额10262万美元，较上年同期下降6.6%；出口总额100182万美元，较上年同期增长18.6%。

六、交通、邮电和旅游

全年道路运输共完成货运量2425.49万吨，比上年增长0.4%,其中：铁路运输完成货运量242.73万吨，比上年增长14.5%；公路运输完成货运量2182.76万吨，比上年下降1.01%。全年实现道路运输货运周转量517831万吨公里，比上年增长4.1%，其中：铁路运输货运周转量162629万吨公里，比上年增长27.4%；公路运输货运周转量355202万吨公里，比上年下降3.9%。

全年道路运输完成旅客运输总量489.68万人，比上年下降8.1%,其中：铁路运输完成客运量70.3万人，比上年增长1.9%；公路运输完成客运量419.38万人，比上年下降9.6%。全年实现道路运输客运周转量77274万人公里，比上年下降3.4%，其中：铁路运输客运周转量42444万人公里，比上年增长2.2%；公路运输客运周转量34830万人公里，比上年下降9.6%。

民航运输起降架次52300架次，比上年增长45.0%，其中正常旅客飞行架次12925架次，比上年增长50.6%；实现旅客吞吐量72.77万人，比上年增长48.0%；实现货邮吞吐量392.96吨，比上年增长40.5%。

年末地区民用汽车保有量达到121787辆（包括三轮汽车和低速货车963辆），比上年末增长8.6%，其中：私人汽车保有量104312辆，比上年末增长10.2%。

全年地区完成邮电业务收入76630万元，比上年增长5.7%，其中：邮政业务收入10921万元，比上年增长16.6%；电信业务收入65709万元，比上年增长4.0%。

年末固定电话用户17.80万户，比上年下降10.3%，普及率达到27.08部/百人,固定电话普及率较上年下降9.97%；移动电话用户79.69万户，比上年下降9.4%，普及率达到121.24部/百人，移动电话普及率较上年下降9.07%；互联网用户38.35万户，比上年增长25.5%;年末本地电话交换机总容量86.45万门，比上年下降0.7%。

旅游市场形势乐观。据统计部门4A级及以上景区景点统计报表数据显示：全年，地区7家4A级及以上景区（景点）接待游客429.21万人次，比上年增长21.7%，实现营业收入33.08亿元，比上年增长22.1%。

其中：喀纳斯景区接待游客287.46万人次，占7家4Ａ级及以上景区接待游客总量的67.0%，比上年增长25.1%，实现营业收入32.13亿元，比上年增长22.3%；可可托海景区接待游客43.61万人次，比上年增长18.4%，实现营业收入0.57亿元，比上年增长21.6%；五彩滩景区接待游客53.5万人次，比上年增长3.3%；乌伦古湖景区接待游客11.82万人次，比上年下降3.9%。

七、财政、税收、金融和保险

全年累计完成全口径财政收入64.73亿元，比上年增长11.5%；累计完成地方财政收入47.83亿元，比上年增长14.7%。其中：一般公共预算收入完成36.83亿元，比上年增长5.0%；税收收入25.64亿元，比上年增长6.4%。其中：增值税9.85亿元，比上年增长15.2%；企业所得税3.13亿元，比上年下降4.8%；非税性收入完成11.19亿元，比上年增长2.1%；政府基金预算收入完成10.93亿元，比上年增长65.9%；上划中央、自治区税收收入16.90亿元，比上年增长3.4%。

全年财政支出223.13亿元，比上年增长19.4%。其中：一般公共财政预算支出203.5亿元，比上年增长16.9%。全年民生财政支出168.36亿元，比上年增长26.1%，占公共财政预算支出的82.7%。其中：教育支出28.30亿元，比上年下降2.2%；卫生健康支出11.77亿元，比上年增长23.8%；科学技术支出1.03亿元，比上年下降23.3%；文化体育与传媒支出4.06亿元，比上年增长67.7%；城乡社区支出10.28亿元，比上年增长29.1%；农林水事务支出58.90亿元，比上年增长82.1%；社会保障和就业支出19.37亿元，比上年增长19.3%；节能环保支出3.17亿元，比上年下降40.2%；交通运输支出8.91亿元，比上年增长43.8%。基金预算支出19.61亿元，比上年增长53.9%。

全年国家税务总局阿勒泰地区税务局共组织各项税收收入44.14亿元（含石油税1.35亿），比上年增长6.9%。分级次看：中央级收入（不含海关代征税收）18.41亿元，比上年增长7.3%，增收1.26亿元；地方级收入25.73亿元（含石油税0.93亿元），比上年增长6.6%，增收1.6亿元；海关代征进口税收1.51亿元。

年末地区金融机构各项存款余额为503.80亿元，比年初增加45.47亿元，同比增长10.0%。其中：住户存款252.05亿元，比年初增加24.30亿元，同比增长10.6%；非金融企业存款97.24亿元，比年初减少3.22亿元,同比下降2.9%。金融机构各项贷款余额318.10亿元,比年初增加0.54亿元,同比增长1.0%。其中：住户贷款113.99亿元，比年初增加2.80亿元,同比增长4.9%；非金融企业贷款及机关团体贷款204.11亿元，比年初减少2.26亿元,同比下降1.1%。

全年保费收入16.02亿元，比上年增长23.4%。其中：人身险收入8.36亿元，比上年增长29.2%；财产险收入7.66亿元，比上年增长17.7%。赔款及给付4.52亿元，比上年下降13.9%，其中：人身险0.55亿元，比上年下降65.6%；财产险3.97亿元，比上年增长8.6%。赔付率28.2%，其中：人身险赔付率为6.6%，财产险赔付率为51.8%。

八、招商引资和经济技术协作

全年地区共落实执行招商项目196个，其中：新建招商项目165个，续建项目31个。实际引进到位资金93.8亿元，同比下降6.2%。区内经济技术协作项目97个，实际引进到位资金34.8亿元。区外经济技术协作项目99个，实际引进到位资金59亿元。

九、教育和科学技术

全地区拥有学校总数448所。其中：中小学校117所。在校学生总数124652人，比上年增长1.5%。其中：普通高中在校学生12999人，比上年下降0.8%；初中在校学生22138人，比上年增长3.1%；小学在校学生51033人，比上年增长0.9%。小学入学率和升学率分别为99.84%和99.20%；全地区初中升高中率为92.74%，比上年提高4.2个百分点；高考录取率为94.0%，与上年持平；高考上线率达98.0%，比上年提高0.3个百分点。

地区共有高中等职业院校7所，其中：中等职业院校6所，在校学生4128人,比上年增长8.7%。

地区拥有幼儿园322所，在园幼儿28959人，比上年增长0.9%。

地区共承担实施各类科技项目15项，其中：自治区项目15项。新上科技项目3项，上年结转12项。当年安排落实科技经费拨款45万元，其中：新上项目当年科技经费拨款45万元。

十、文化、卫生和体育

全地区共有艺术表演团体8个，乡（镇、场、街道）文化站58个，文化馆8个，公共图书馆11个，博物馆8个。

全地区有线广播电视传输网络干线总长3654.45公里，比上年增长1.8%，有线电视用户3.26万户，比上年下降22.2%，入户率14.8%。广播人口覆盖率为97.5%，电视人口覆盖率为97.06%。

全地区电影放映单位10个，其中：农村7个；电影放映14472场次，其中：农村7751场次。

阿勒泰地区医疗卫生机构总数707个。其中：医院15个（综合医院9个，中医医院3个，中西医结合医院1个，民族医药2个）；基层医疗卫生机构663个，包括：乡镇卫生院57个（其中，中心卫生院5个、乡卫生院52个）、社区卫生服务中心4个、村卫生室466个、门诊部2个、诊所134个；专业公共卫生机构29个，其中：疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心（妇幼保健院）、卫生监督执法局各8个，计划生育技术服务机构4个，采供血机构1个。拥有医疗卫生机构编制床位数3601张，较上年增长6.76%，每千人拥有床位5.47张，较上年增长7.05%；卫生技术人员4457人，较上年增长1.20%，其中：执业医师和执业助理医师1804人，较上年增长1.46%；注册护士1642人，较上年增长2.18%；药师（士）181人，较上年增长5.23%；技师（士）305人，较上年增长13.81%；其他人员（含医士、护士）525人，较上年下降9.33%；平均每千人拥有医生2.74人，较上年增长1.48%；每千人拥有护师（士）2.50人，较上年增长2.88%。

全地区参加城乡居民医疗保险的人数为41.33万人，共计筹集医保基金41658万元，共有20.65万人次得到补偿，补偿总金额为41917万元。全地区统筹基金使用率109.73%。

全年地区运动健儿参加各种运动会54次，参加人数达2万余人。在自治区各项体育比赛中，共夺得金牌24枚、银牌19枚、铜牌41枚。

十一、环境保护和安全生产

全地区实施污染治理施工项目13个，完成投资1.28亿元，其中：城市环境基础设施建设完成投资2100万元。

全年共实施废气污染物二氧化硫减排项目0个，二氧化硫削减量0.90万吨；实施废水污染物化学需氧量减排项目0个，完成化学需氧量削减量0吨。

在监测的10条河流20个断面中，Ⅰ～Ⅲ类优良水质断面比例为100%，与上年相比无变化；Ⅳ～Ⅴ类轻度污染水质断面比例为0%，与上年相比无变化。

在监测的3座湖库13个断面中，因吉力湖湖心区因天气原因无法采样，故2019年在监测的3座湖库的12个断面中，Ⅰ～Ⅲ类优良水质断面比例为41.7%，较上年提高3.2个百分点；Ⅳ～Ⅴ类轻中度污染水质断面比例为8.3%，较上年扩大0.6个百分点；劣Ⅴ类重度污染水质断面比例为50%，较上年下降3.8百分点。

阿勒泰市全年空气质量Ⅰ、Ⅱ级的天数占全年总天数的100%，较上年无变化。

全地区已建成各类自然保护区7个，其中：国家级自然保护区3个，自治区级自然保护区4个。

全年地区共发生各类伤亡事故214起，比上年下降12.3%；死亡60人，较上年增长1.3倍；受伤56人，比上年增长55.6%，直接经济损失1460.2万元，较上年增长72.2%。全地区亿元GDP生产安全事故死亡人数0.18人；工矿商贸企业事故发生9起，死亡9人，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡人数0.11人。

全年发生道路交通事故57起，造成51人死亡、36人受伤，直接经济损失12.61万元；道路交通万车死亡人数2.99人；无煤矿安全事故发生。

十二、人民生活

城乡居民收入继续增长，人民生活水平进一步提高。全地区在岗职工年平均工资为69745元，比上年增长19.2%，人均年增加11230元；城镇居民人均可支配收入32533元，比上年增长7.5%；农村居民人均可支配收入13464元，比上年增长10.5%；农牧民人均纯收入15964元，比上年增长10.9%。

十三、劳动就业和社会保障

年末全社会从业人员31.43万人，比上年下降0.9%，其中：在岗职工8.25万人，比上年下降17.9%；通过各种渠道实现城镇新增就业1.49万人，年末城镇实有登记失业人数1729人，登记失业率控制在3.5%以内。

年末地区享受低保的人数为19547人，其中，农村15025人；共发放最低生活保障金6000.4万元，其中：农村4086.5万元。城市月人均享受379元，农村月人均享受273元；抚恤补助各类优抚对象1074人，下拨抚恤资金共2012万元，其中，中央财政补助资金1600万元，自治区财政补助资金412万元；军队离退休干部和无军籍退休职工生活经费1023万元。年末城市中心敬老院7个，床位600余张，职工284人，供养老人548人，人年均供养标准为：分散供养、集中供养均为800元/月。全年累计销售各类福利彩票2.13亿元。全年累计接受区内外捐款捐物245万元。

年末地区医疗保险参保人数553481人，其中：城镇职工基本医疗保险参保人数为140174人，比上年增加2270人，增长1.6%；城乡居民基本医疗保险参保人数413307人，比上年减少3518人，下降0.8%。

年末地区职工基本养老保险参保人数为173440人，比上年增加3122人，增长1.8%。其中：在职职工115693人，增长1.4%；离退休人员57747人，比上年增长2.7%。其中：企业退休人员35460人，全年发放养老金总额115577万元，人均月养老金为2597元；机关事业单位离退休人员22287人，全年发放养老金总额153993万元，人均月养老金为5431元。

年末地区参加失业保险71099人，比上年增长1685人，增长2.4%。参加工伤保险89081人，比上年增加2047人，比上年增长2.4%。参加生育保险81488人，比上年增加1301人，比上年增长1.6%。

城乡居民基本养老保险参保人数198578人，上涨4.2%，参保率100%，已发放基础养老金人数32358人，比上年增长3.2%。全年发放养老待遇总额6329万元。

注释:

1、公报中地区生产总值为2018年四季度自治区“下算一级”核定数、地区生产总值及各项增加值指标绝对数按现价计算，发展速度按可比价计算。

2、部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

3、本公报中除地区生产总值、人口数据含兵团外，其他数据均不含兵团。

4、2015年起，新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并，原指标“新型农村社会养老保险”改称为“城乡居民基本养老保险”。

5、2016年起，行业事业单位人员计入“养老保险人数”中，与以前年度只计“自收自支企业及单位人员”口径不同；2016年“离退休职工发放养老金”中含财政与社保之间“清算”人数的养老金。

6、2019年医疗保险参保人数减少原因：核实清除重复参保人员。

7、2018年国税局与税务局合并，2018年起税务数据按新口径取数。

8、2018年起城镇居民医疗保险与农村居民新型农村合作医疗合并为城乡居民基本医疗保险。

9、2018年城乡居民医疗保险补偿人数及补偿金额为部门软件后台导取数据，非县（市）汇总数据。

10、乌伦古湖，又名布伦托海、大海子（相邻的吉力湖则称小海子）。

11、2019年移动电话用户减少的原因：因实名认证，没有实名认证的号码全部销号。

12、2019年全社会从业人员减少的原因：第一产业中农牧场从业人员数据与四经普数据及基本单位名录库数据衔接后，由原来按户籍口径统计从业人员调整为按实发工资从业人员统计。

13、因2018年减排结束，2019年没有废气污染物二氧化硫减排项目与废水污染物化学需氧量减排项目数据。

本公报中主要经济指标数据来源于地区统计局；价格指数数据来源于国家统计局阿勒泰调查队，其他数据来源于相关部门。其中：农业机械动力来源于地区农业农村局；货物进出口总额来源于乌鲁木齐海关；公路客货运量及公路线路年末营业里程数据来源于地区道路运输管理局和交通局；邮政业务数据来源于地区邮政管理局；电信业务数据来源于地区电信公司、移动公司、联通公司；财政数据来源于地区财政局；税收数据来源于国家税务总局阿勒泰地区税务局；金融信贷数据来源于中国人民银行阿勒泰地区中心支行；保险业数据来源于地区保险行业协会；招商引资数据来源于地区商务局；教育数据来源于地区教育局；科技数据来源于地区科技局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播、电视数据来源于地区文化体育广播电视和旅游局；就业与社会保障数据来源于地区人力资源和社会保障局；城乡居民医疗保险数据来源于地区医疗保障局；人口和民用汽车保有量数据来源于地区公安局；低保和销售福利彩票数据来源于地区民政局；环境监测及自然保护区数据来源于地区生态环境局；安全生产数据来源于地区应急管理局。