2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，阿勒泰地委、行署团结带领地区各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力以赴保稳定，集中精力促发展，社会事业全面进步，生态环境显著改善，为决胜全面建成小康社会奠定坚实了基础，国民经济总体实现平稳

一、综合

经自治区审定，2018年全地区完成生产总值（GDP）284.09亿元，比上年增长5.4%（可比价），其中：第一产业增加值51.36亿元，增长5.1%；第二产业增加值103.61亿元，增长4.8%；第三产业增加值129.12亿元，增长6.2%。一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为18.1%、36.4%和45.5%，第一产业所占比重较上年提高0.48个百分点，第二产业所占比重较上年下降0.03个百分点，第三产业所占比重较上年下降0.45个百分点。人均地区生产总值达到43464元，按可比价计算同比增长4.5%。

居民消费价格总指数比上年同期上涨2.8%；商品零售价格指数上涨1.5%；农业生产资料价格指数上涨2.9%。

在居民消费价格指数中：食品烟酒类上涨2.7%；衣着类价格上涨2.6%；居住类价格上涨1.7%；生活用品及服务类价格上涨1.8%；交通和通信类价格上涨1.3%；教育文化和娱乐类价格下降0.2%；医疗保健类价格上涨10.2%；其他用品和服务类价格下降1.7%。

二、农业

地区农林牧渔业全年完成总产值84.06亿元，比上年增长5.8%。其中：农业产值42.90亿元，增长6.8%；林业产值2.04亿元，下降0.7%；牧业产值35.41亿元，增长4.5%；渔业产值2.15亿元，增长13.0%；农林牧渔服务业产值1.55亿元，增长6.3%。

农林牧渔业完成增加值45.69亿元,比上年增长5.1%。

农作物总播面积为380.71万亩，比上年减少2.99万亩，下降0.78%。其中：粮食播种面积85.22万亩，增长6.4%。其中：小麦种植面积21.88万亩，下降44.7%；玉米种植面积56.27万亩，增长66.9%；薯类（马铃薯）种植面积2.73万亩，下降7.8%；其他谷物种植面积0.88万亩，增长23.0%。油料播种面积98.73万亩，下降9.0%；甜菜播种面积1.23万亩,下降46.8%;蔬菜播种面积1.29万亩，下降14.0%；瓜果种植面积1.56万亩,增长22.2%；其他作物种植面积182.37万亩,增长1.6%。

全年粮食总产量达50.64万吨，比上年增长34.6%。其中：小麦产量7.42万吨，下降43.8%；其他谷物产量0.26万吨，增长2.26倍；豆类产量0.93万吨，增长9.5%；油料产量18.91万吨，下降2.0%；甜菜产量3.43万吨，下降50.7%；蔬菜产量2.95万吨，下降16.2%；打瓜籽产量5.22万吨，下降1.0%；青贮玉米产量249.59万吨，增长26.9%。

年末牲畜出栏226.25万头(只)，比上年下降1.1%；牲畜存栏296.26万头(只)，下降6.4%，牲畜出栏率达71.5%。全年肉类总产量为7.76万吨，下降14.5%；奶产量12.72万吨，下降53.8%；禽蛋产量3633吨，下降18.7%。

游牧民标准化定居步伐加快。据统计，截至2008年末，全地区登记在册游牧民34883户共14.5万人。截至2018年底累计实现游牧民标准化定居29633户(含2008年之前定居的3221户)，占2008年底登记在册户数的84.9%。

全年完成营造林面积15.01万亩，年末实有封山（沙）育林面积169.49万亩；四旁（零星）植树122.37万株，当年苗木产量2696.24万株。

全年水产品产量16033吨，比上年增长17.5%。其中：养殖产量10714吨，增长12.7%；捕捞产量5319吨，增长11.0%。

年末农业机械总动力88.88万千瓦，比上年增长2.4%；年末拥有大中型拖拉机19427台，增长4.2%；小型拖拉机13974台，下降1.5%。

化肥施用量(折纯)47043吨，下降1.0%；农村用电量24154万千瓦时，增长1.6%。

三、工业和建筑业

地区规模以上工业企业（下同）全年累计完成工业增加值53.4亿元，比上年增长3.1%。从轻重工业看：重工业累计完成增加值52.56亿元，增长3.3%，占全部规模以上工业增加值的98.5%；轻工业累计完成增加值0.81亿元，下降7.4%。从经济类型看，股份制企业累计实现工业增加值52.34亿元，增长3.0%，占全部工业经济总量的98.1%；外商及港澳台投资企业累计实现工业增加值0.73亿元，增长6.4%；其他经济类型企业累计完成增加值69.5万元，同比下降38.4%；国有企业累计完成增加值2928万元，同比增长26.1%。

全年累计完成工业销售产值116.64亿元，累计产品销售率103.4%。轻、重工业累计产品销售率分别为95.1%和103.64%。

全年主要工业产品产量：铁矿石原矿量941.12万吨，下降1.6%；铁精矿439.0万吨，下降8.5%；球团矿132.2万吨，增长3.6%;铍及铍合金457.0吨，增长12.5%；铜金属含量6.6万吨，同比增长7.3%；锌金属含量3.0万吨，下降10.3%；水泥104.0万吨，下降26.1%；黄金544.4千克,下降29.9%；乳制品累计生产167.6吨，下降21.13%；小麦粉1.1万吨，下降22.1%；发电量49.57亿千瓦时，同比增长3.51%，其中：水力发电累计19.31亿千瓦时，同比增长9.39%；太阳能发电0.94亿千瓦时，同比下降4.81%；余热余压发电1459.44万千瓦时，同比下降35.28%；液化天然气33.71万吨，增长3.86%。

全年实现利税总额34.47亿元，比上年增长13.2%，实现利润总额32.94亿元，增长41.4%。

地区建筑企业全年完成施工产值18.77亿元，比上年下降33.8%；房屋建筑施工面积50.91万平方米，下降35.9%;竣工产值15.59亿元，下降33.6%;房屋竣工面积33.69万平方米，下降32.3%。

四、固定资产投资

全年完成地方固定资产投资90.17亿元，比上年下降39.6%。其中：房地产开发完成投资5.06亿元,下降43.2%。

从三次产业看，第一产业完成投资8.50亿元，比上年下降39.6%，占投资总额的9.4%；第二产业完成投资17.56亿元,比上年增长15.4%，占投资总额的19.5%；第三产业完成投资64.11亿元,比上年下降46.5%，占投资总额的71.1%。

全年完成房地产开发投资5.06亿元，比上年下降43.2%，占总投资的5.6%，其中：住宅投资3.05亿元，下降44.1%，占房地产开发投资的39.8%。房屋施工面积92.15万平方米，增长8.8%；房屋竣工面积11.42万平方米，下降47.8%；商品房销售面积24.13万平方米，增长3.38%，实现销售额10.69亿元，同比增长20.0%。

五、国内贸易和对外经济

全年累计完成社会消费品零售总额79.85亿元，比上年增长9.1%。从城乡市场看：城镇实现消费品零售额71.67亿元，增长9.0%；农村实现消费品零售额8.18亿元，增长9.7%。从行业销售看：批发业实现零售额6.12亿元，增长0.64%；零售业实现零售额57.56亿元，增长9.8%；住宿业实现零售额1.13亿元，增长6.9%；餐饮业实现零售额15.03亿元，增长10.1%。

全年地区完成外贸进出口总额95434万美元，较上年同期下降11.5%，其中：进口总额10987万美元，较上年同期增长18.3%；出口总额84447万美元，较上年同期下降14.4%。

六、交通、邮电和旅游

全年共完成公路货运量2205万吨，比上年增长13.7%,货运周转量369677万吨公里，增长13.0%；公路客运量464万人，下降26.2%,客运周转量38510万人公里,下降21.8%。

年末地区民用汽车保有量达到112141辆（包括三轮汽车和低速货车2198辆），比上年末增长11.2%，其中：私人汽车保有量94663辆，比上年末增长11.5%。

全年地区完成邮电业务收入72529万元，比上年下降6.2%，其中：邮政业务收入9366万元，增长15.6%；电信业务收入63163万元，下降8.9%。

年末固定电话用户19.84万户，比上年下降11.4%，普及率达到30.08部/百人；移动电话用户87.94万户，增长3.6%，普及率达到133.34部/百人；互联网用户30.57万户，增长8.0%;年末本地电话交换机总容量87.07万门，下降0.6%。

旅游市场形势乐观。据统计部门4A级及以上景区景点统计报表数据显示：全年，地区6家4A级及以上景区（景点）接待游客337.31万人次，同比增长29.2%，实现营业收入27.04亿元，同比增长32.2%。

其中：喀纳斯景区接待游客229.71万人次，占6家4Ａ级及以上景区接待游客总量的68.1%，同比增长30.85%，实现营业收入26.27亿元，同比增长33.51%；可可托海景区接待游客36.77万人次，同比增长14.24%，实现营业收入0.46亿元，同比下降5.02%；五彩滩景区接待游客51.87万人次，同比增长25.55%；乌伦古湖景区接待游客12.30万人次，同比增长33.53%。

七、财政、税收、金融和保险

全年累计完成全口径财政收入58.04亿元，比上年增长12.3%；累计完成地方财政收入41.69亿元，增长12.7%。其中：一般公共预算收入完成35.07亿元，增长3.2%；税收收入24.10亿元，增长4.2%。其中：增值税8.55亿元，下降4.6%；营业税229万元，下降72.2%；企业所得税3.29亿元，增长45.3%；非税性收入完成10.96亿元，增长1.1%；政府基金预算收入完成6.59亿元，增长1.2倍；上划中央、自治区税收收入16.35亿元，增长11.1%。

全年财政支出186.83亿元，比上年增长4.3%。其中：公共财政预算支出174.08亿元，下降1.2%。全年民生财政支出116.41亿元，下降4.5%，占公共财政预算支出的62.3%。其中：教育支出28.95亿元，增长22.1%；医疗卫生和计划生育支出9.51亿元，下降8.1%；科学技术支出1.34亿元，增长4.7%；文化体育与传媒支出2.42亿元，下降18.8%；城乡社区支出7.96亿元，下降12.6%；农林水事务支出32.35亿元，下降16.1%；社会保障和就业支出16.24亿元，下降11.5%；节能环保支出5.30亿元，增长83.4%；交通运输支出6.20亿元，下降4.3%。基金预算支出12.75亿元，增长3.2倍。

全年国家税务总局阿勒泰地区税务局共组织各项税收收入41.02亿元（不含石油税），比上年增长6.8%，其中：原国税部门共组织各项税收收入21.60亿元（不含石油税），增长1.7%，增收0.36亿元；原地税部门共组织各项税收收入19.42亿元，增长13.0%，增收2.24亿元。

年末地区金融机构各项存款余额为458.06亿元，比年初减少12.36亿元，同比下降2.6%。其中：住户存款227.81亿元，比年初增加14.02亿元，同比增长6.8%；非金融企业存款100.14亿元，比年初减少38.86亿元,同比下降28.2%；政府存款130.05亿元，比年初增加12.50亿元,同比增长10.6%；金融机构各项贷款余额315.01亿元,比年初减少7.09亿元,同比下降2.2%。其中：住户贷款108.69亿元，比年初增加5.76亿元,同比增长5.6%；非金融企业贷款及机关团体贷款206.32亿元，比年初减少12.85亿元,同比下降5.9%。

全年保费收入12.98亿元，比上年增长14.1%。其中：人身险收入6.47亿元，增长19.4%；财产险收入6.51亿元，增长9.0%。赔款及给付5.25亿元，增长17.4%，其中：人身险1.60亿元，增长18.5%；财产险3.65亿元，增长17.0%。赔付率40.4%，其中：人身险24.7%，财产险56.1%。

八、招商引资和经济技术协作

全年地区共落实执行招商项目177个，其中：新建招商项目117个，续建项目60个。实际引进到位资金100亿元，同比下降51.2%。区内经济技术协作项目85个，实际引进到位资金37亿元。区外经济技术协作项目92个，实际引进到位资金63亿元。

九、教育和科学技术

全地区拥有学校总数445所。其中：中小学校117所。在校学生总数122789人，比上年增长1.2%。其中：高中在校学生13101人，下降3.2%；初中在校学生21463人，增长2.9%；小学在校学生50600人，下降0.04%。小学入学率和毕业率分别为99.82%和100%；全地区初中升高中率为88.99%；高考录取率为94%，比上年下降0.7个百分点；高考上线率达97.7%，比上年下降1.2个百分点。

地区共有高中等职业院校7所，其中：中等职业院校6所，在校学生3799人,同比增长16.0%。

地区拥有幼儿园320所，在园幼儿28706人，增长1.2%。

地区共承担实施各类科技项目45项，其中：自治区项目45项。新上科技项目18项，上年结转27项。当年安排落实科技经费拨款150万元，其中：新上项目当年科技经费拨款150万元。

十、文化、卫生和体育

全地区共有艺术表演团体46个，乡（镇、场、街道）文化站58个，文化馆8个，公共图书馆11个，博物馆8个。

2018年全地区有线广播电视传输网络干线总长3589.45公里，比上年增长8.0%，有线电视用户4.19万户，下降10.1%，入户率28.0%。广播人口覆盖率为97.4%，电视人口覆盖率为96.97%。

全地区电影放映单位12个，其中：农村7个；电影放映12746场次，其中：农村7900场次。

阿勒泰地区医疗卫生机构总数695个。其中：医院14个（综合医院8个，中医医院3个，中西医结合医院1个，民族医药2个）；基层医疗卫生机构639个，包括：乡镇卫生院59个（其中，中心卫生院5个、乡卫生院54个）、社区卫生服务中心4个、村卫生室460个、门诊部2个、诊所114个；专业公共卫生机构42个，其中：疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心（妇幼保健院）、卫生监督执法局各8个，计划生育技术服务机构17个，采供血机构1个。拥有医疗卫生机构编制床位数3373张，较上年下降1.72%，每千人拥有床位5.11张，与上年持平；卫生技术人员4404人，较上年增长1.29%，其中：执业医师和执业助理医师1778人，较上年增长5.14%；注册护士1607人，较上年下降1.53%；药师（士）172人，较上年下降0.58%；技师（士）268人，较上年下降4.29%；其他人员（含医士、护士）579人，较上年增长1.22%；平均每千人拥有医生2.70人，较上年增长7.14%；每千人拥有护师（士）2.43人，与上年持平。

全地区参加城乡居民医疗保险的人数为41.68万人，参保率为95%，共计筹集医保基金40535万元，共有54.21万人次得到补偿，补偿总金额为29882万元。全地区统筹基金使用率73.71%。

全年地区运动健儿在自治区各项体育比赛中，共夺得金牌28枚、银牌37枚、铜牌38枚。各种运动会1次，参加人数为2千余人。

十一、环境保护和安全生产

全地区实施污染治理施工项目23个，完成投资22400万元，其中：城市环境基础设施建设完成投资22300万元。

全年共实施废气污染物二氧化硫减排项目17个，二氧化硫削减量0.017万吨；实施废水污染物化学需氧量减排项目6个，完成化学需氧量削减量10.8吨。

在监测的10条河流20个断面中，Ⅰ～Ⅲ类优良水质断面比例为100%，与上年相比无变化。

在监测的2座湖库13个断面中，Ⅰ～Ⅲ类优良水质断面比例为38.5%，与上年持平；Ⅳ～Ⅴ类轻中度污染水质断面比例为7.7%，与上年持平；劣Ⅴ类重度污染水质断面比例为53.8%，与上年持平。

阿勒泰市全年空气质量Ⅰ、Ⅱ级的天数占全年总天数的100%，较上年无变化。

全地区已建成各类自然保护区7个，其中：国家级自然保护区3个，自治区级自然保护区4个。

全年地区共发生各类伤亡事故244起，比上年下降50.61%；死亡26人，较上年下降10.34%；受伤36人，比上年下降5.26%，直接经济损失847.99万元，较上年增长44.10%。全地区亿元GDP安全生产事故死亡人数0.09人；工矿商贸企业事故发生4起，死亡8人，工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡人数0.1人。

全年发生道路交通事故25起，造成15人死亡、30人受伤，直接经济损失5.85万元；道路交通万车死亡人数0.89人；无煤矿安全事故发生。

十二、人民生活

城乡居民收入继续增长，人民生活水平进一步提高。全地区在岗职工年平均工资为58515元，比上年增长16.2%，人均年增加8173元；城镇居民人均可支配收入30263元，比上年增长8.5%；农村居民人均可支配收入12185元，比上年增长10.0%；农牧民人均纯收入14392元，比上年增长10.8%。

 

十三、劳动就业和社会保障

年末全社会从业人员31.70万人，比上年下降8.3%，其中：在岗职工10.05万人，增长0.2%；通过各种渠道实现城镇新增就业1.62万人，年末城镇实有登记失业人数1818人，登记失业率为1.6%。

年末地区享受低保的人数为24125人，其中，农村17684人；共发放最低生活保障金12578.05万元，其中：农村7714.30万元。城市月人均享受432元，农村月人均享受303元；抚恤补助各类优抚对象1526人，上级下拨抚恤事业费3058万元；军队离退休干部和无军籍退休职工生活经费965.3万元。年末城市中心敬老院7个，床位600余张，职工117人，供养老人381人，人年均供养标准为:分散供养520元、集中供养660元。全年累计销售各类福利彩票2.43亿元。全年累计接受区内外捐款捐物45万元。

年末地区医疗保险参保人数554729人，其中：城镇职工基本医疗保险参保人数为137904人，比上年增加11495人，增长9.1%；城乡居民基本医疗保险参保人数416825人，比上年增加260358人，增长1.7倍。

年末地区职工基本养老保险参保人数为170318人，比上年增加21745人，增长14.6%，其中：在职职工114103人，增长22.1%；离退休人员56215人，增长1.9%。其中：企业退休人员34384人，全年发放工资总额106390元，月平均工资为2483元；机关事业单位离退休人员21831人，全年发放工资总额136441万元，月平均工资为5211元。

年末地区参加失业保险69414人，比上年增长8287人，增长13.6%。参加工伤保险87034人，增加6526人，增长8.1%。参加生育保险80187人，增加8187人，增长11.4%。

城乡居民基本养老保险参保人数190526人，上涨27.4%，参保率100%，已发放基础养老金人数31353人，增长4.08%。其中，退休人员31353人，全年发放工资总额5647万元。

注释:

1、公报中地区生产总值为2018年四季度自治区“下算一级”核定数、地区生产总值及各项增加值指标绝对数按现价计算，发展速度按可比价计算。

2、部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

3、本公报中除地区生产总值、人口数据含兵团外，其他数据均不含兵团。

4、2015年起，新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并，原指标“新型农村社会养老保险”改称为“城乡居民基本养老保险”。

5、2016年起，行业事业单位人员计入“养老保险人数”中，与上年只计“自收自支企业及单位人员”口径不同；2016年“离退休职工发放养老金”中含财政与社保之间“清算”人数的养老金。

6、2018年国税局与税务局合并，2018年起按新口径取数。

7、2018年起城镇居民医疗保险与农村居民新型农村合作医疗合并为城乡居民基本医疗保险。

8、2018年城乡居民医疗保险补偿人数及补偿金额为部门软件后台导取数据，非县（市）汇总数据。

9、乌伦古湖，又名布伦托海、大海子（相邻的吉力湖则称小海子）。

本公报中主要经济指标数据来源于地区统计局；价格指数数据来源于国家统计局阿勒泰调查队，其他数据来源于相关部门。其中：农业机械动力来源于地区农机局；货物进出口总额来源于乌鲁木齐海关；公路客货运量及公路线路年末营业里程数据来源于地区交通局；邮政业务数据来源于地区邮政管理局；电信业务数据来源于地区电信公司、移动公司、联通公司；财政数据来源于地区财政局；金融信贷数据来源于中国人民银行阿勒泰地区中心支行；保险业数据来源于地区保险行业协会；招商引资数据来源于地区招商局；教育数据来源于地区教育局；科技数据来源于地区科技局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播、电视数据来源于地区文化体育广播电视和旅游局；就业与社会保障数据来源于地区人力资源和社会保障局；城乡居民医疗保险数据来源于地区医疗保障局；人口数据来源于地区公安局；低保和销售福利彩票数据来源于地区民政局；环境监测及自然保护区数据来源于地区生态环境局；安全生产数据来源于地区应急管理局；地区民用汽车保有量数据来源于地区公安局。