2013年，塔城市委、政府认真贯彻落实中央、自治区稳增长，调结构，惠民生的一系列安排部署，团结带领全市各族人民群众，努力克服各种困难挑战，突出加快发展主题，积极转变经济发展方式，深入贯彻落实地委西出兴边靠塔城的战略部署，牢牢把握对口援建机遇，激发经济发展活力，按照科学跨越的总体思路，确立文化旅游产业和外向型经济主导地位，坚定不移走“文化立市、生态美区、旅游富民、边贸兴业”的发展道路，全面推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化进程，加快文化旅游产业、外向型经济发展，调优经济结构，经济发展质量显著提高，发展活力不断增强，人民生活进一步改善，社会事业全面发展，幸福塔城建设迈出坚实步伐。

国民经济发展

经济总量

初步核算，2013年全市实现生产总值（GDP）66.7亿元，增长13.2%。人均GDP达到42801元，按全年平均汇率计算达6911美元，比2012年增长13.9%。第一产业实现增加值12.9亿元，增长7.6%；第二产业实现增加值14.6亿元，增长1.1%，其中工业经济实现增加值6.6亿元，下降12.8%；第三产业实现增加值39.2亿元，增长21.3%。三次产业结构由上年的18∶28∶54调整为19∶22∶59。一产比重上升1个百分点，二产比重下降6个百分点，三产比重上升5个百分点。在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率10.3%，拉动经济增长1.3个百分点；第二产业对经济增长的贡献率2.2%，拉动经济增长0.3个百分点，其中工业贡献率为-14.6%，拖累经济下降1.9个百分点，建筑业贡献率为16.8%，拉动经济增长2.2个百分点；第三产业对经济的贡献率87.5%，拉动经济增长11.6个百分点。

农业、农村

农业生产稳步增长，综合生产能力不断提高，结构调整继续优化。全市2013年完成农林牧渔业总产值29.8亿元，增长13.3%，其中：种植业产值18.4亿元，增长3.3%；林业产值0.3亿元；畜牧业产值10.7亿元，增长35.4%；渔业产值0.07亿元，与去年同期持平；农林牧渔服务业产值0.3亿元，增长50%。

农业种植结构调整继续深入，特色优势产业不断壮大。坚决按照地委“三个下来，七个起来”的要求，指导农业生产，全市种植业完成播种面积130.74万亩，增加0.8%，良种覆盖率达到96%。其中，粮食作物播种面积118.36万亩，增长4.74%，其中：小麦播种面积53.05万亩，下降2.3%，玉米65.14万亩，增长13.2%；大麦0.17万亩，下降84.5%。经济作物播种面积12.38万亩，下降25.8%，其中：油料面积0.81万亩，下降57.3%，甜菜面积1.2万亩，下降14.2%，蔬菜面积2.36万亩（含复播面积1万亩）,下降22.1%，打瓜面积8万亩，下降16.8%。饲草料播种面积5.47万亩，增长7%。

粮食总产72.82万吨，增加9.02万吨，增长14.1%，其中小麦总产19.41万吨，增长7.5%；玉米总产53.35万吨，增加7.9万吨，增长17.4%；大麦总产0.05万吨，减少0.25万吨，下降83.3%。经济作物中，油料总产0.09万吨，减少0.11万吨，下降55%；甜菜总产5.5万吨，下降1.7%；蔬菜产量达92076吨，下降10.6%。打瓜总产0.4万吨，减少0.4万吨，下降50%。

林业生产稳步增长，全年完成造林面积20432.7亩，森林面积9.96万公顷，增长1.4%。特色林果种植面积3.99亩，其中：高酸海棠种植面积达到1.56万亩。

因地制宜，挖掘优势产业潜力，畜牧业支柱产业地位不断巩固。全年牲畜最高饲养量达117万头(只)，增长9%，年末牲畜存栏头数达74.49万头（只），增长12.8%，其中:大畜存栏头数11.67万头（只），增长16.7%。牛存栏8.9万头（只），增长11.2%；羊存栏59.88万只，增长11.3%，年内牲畜出栏数42.54万头（只），增长8.9%。各类牲畜繁殖成活数50.09万头（只），增长27.2%。全年肉类总产量1.5万吨，奶产量3.9万吨，禽蛋类产量8521吨，羊毛产量1604吨，山羊绒产量18吨。

农业生产条件不断改善，新型农机具得到广泛推广应用，年末全市农业机械总动力达28.1万千瓦，拥有农业机械保有量9246台，分别增长7.6%和5.1%，其中：大中型拖拉机5283台，增长14.9%，小型拖拉机3719台，下降11.4%，联合收割机244台，增长12.9%，大中型配套农机具12790部（套），农业机械固定资产总值达4.08亿元，增长16.5%，农业综合机械化程度达98%。

农用化肥施用量3.98万吨，增长2%，农村用电量6771万千瓦时，增长8.9%，农药使用量73.4吨，下降9.2%，农用塑料薄膜使用量2064吨，增长32.8%。农田水利和农业基础设施建设加强，年末机电井保有量1544眼，下降1.6%，有效灌溉面积达128万亩，高新节水灌溉面积102万亩，覆盖总播种面积的78%。蔬菜大棚4372座，设施农业面积1.4万亩,新（改）建防渗渠41.62公里。

社会主义新农村建设扎实推进。全年农村集体投资完成2790万元，增长7.3%，农村私人投资完成6976万元，增长12.5%，建设安居富民房880户，危房改造370户，农村居住环境逐步改善。全年农村公路新建改造完成51.2公里，农村自来水普及率达到70%，增长1%，农村实现村村通电。年末拥有各类农民专业合作组织520个，增加243个，会员11471人，增加6040人。农村党员干部现代远程教育深入开展，累计建设站点221个，全年培训农村党员干部及群众1.6万人次。

工业和建筑业

加快工业结构调整，工业经济稳步发展。2013年，全市实现工业增加值6.64亿元，下降12.8%，其中:轻工业实现增加值6.1亿元，下降15.1%;重工业实现增加值0.54亿元，下降8.3%。规模以上工业实现增加值0.5亿元，下降14.3%，规模以下工业实现增加值6.14亿元，下降6.7%。工业经济效益稳步提升，规模以上工业企业资产总计15.21亿元，增长6.7%，负债总计10.1亿元，增长0.2%，实现利税-3400万元，减亏6205万元，其中利润-5655万元，减亏4104万元。工业实现销售产值26.9亿元，增长0.7%，产销率95%。

主要工业产品产量完成较好，全年加工小麦粉5万吨，下降3.8%，生产饲料10万吨，增长20%，商砼25万立方米，增长88.3%，滴灌带4242吨，增长10%，完成售电量13.8亿千瓦小时，增长8.8%（塔城市片区售电量完成2.8亿千瓦小时，下降6.5%，其中：工业完成2144万千瓦小时，下降5.5%；非普工业完成4329万千瓦小时，增长15.8%；农业完成10261万千瓦小时，下降19.1%；商业完成1363万千瓦小时，下降0.9%；居民完成4879万千瓦小时，增长12.2%；非居民照明完成1496万千瓦小时，增长4.7%；趸售3496万千瓦小时，下降14%）；完成供电量15.3亿千瓦小时，增长7.8%（塔城片区供电量完成3.1亿千瓦小时，下降4.7%）。

2013年，全市规模以上工业企业能源消耗量为12.27万吨标准煤，比上年的12.1万吨标准煤增加0.17万吨标准煤，增长1.4%。其中：轻工业消耗0.09万吨标准煤，比上年的0.9万吨标准煤减少0.81万吨标准煤，下降90%；重工业12.18万吨标准煤，比上年的11.2万吨标准煤增加0.98万吨标准煤，增长9%。

规模以上工业企业全年原煤消费量10.16万吨标准煤，增长6.5%；消耗汽油327.95吨，增长73.9%；消耗柴油1569.81吨，增长8.7%；消耗天然气1.82万立方米，增长3.3倍；用电量19222.9万千瓦时，下降6%；消耗水55.41万吨，下降1.5%。

建筑业

2013年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共7家，完成总产值11.63亿元，增长20.6%，签订合同总量为18.39亿元，增长6.2%。建筑企业房屋建筑施工面积82.79万平方米，减少28%，其中，本年新开工面积40.35万平方米，增长11.4%。全市竣工面积28.45万平方米，下降44.5%。

固定资产投资

2013年，全市加强产业投资引导，狠抓重大投资项目建设，注重民生项目投入，固定资产投资较快增长，规模实现新突破，完成固定资产投资34.2亿元，增长36.9%。其中：城镇完成投资24亿元，增长60.5%；农村非农户项目完成投资5.7亿元，下降6.9%；房地产开发投资3.5亿元，增长16.4%。

分产业看，第一产业完成投资5.22亿元，增长27.9%；第二产业完成投资7.06亿元，增长88.9%，其中：工业投资7.06亿元，增长88.9%；第三产业完成投资21.95亿元，增长27.6%。三次产业比重由去年同期的16.3:14.9:68.8调整为15.2:20.6:64.2。

从投资构成看，建筑工程完成投资26.2亿元，增长33.4%；安装工程完成投资0.9亿元，下降60.5%；设备工器具购置完成投资5.7亿元，增长250%；其他费用完成投资1.3亿元，增长2.4%。

房地产业

房地产业投资保持增长,全年完成房地产开发投资3.5亿元，增长16.4%，占全社会固定资产投资的比重为10.3%。房屋施工面积49.7万平方米，下降0.4%，其中住宅施工面积36.3万平方米，下降15.1%，竣工面积24.9万平方米。商品房空置面积为63897平方米，占房屋施工面积的12.8%，商品房销售面积20.7万平方米，增长170%，其中住宅15.4万平方米，增长120.2%，商品房销售额为8.37亿元，增长234.5%，其中住宅销售额为4.63亿元，增长119.4%。

招商引资

2013年，全市招商引资工作紧扣发展主题，拓宽招商领域，全年完成招商项目24个，较上同期增长17%，投资总额43.2亿元，增长4%，到位资金10.2亿元，增长50%。其中区内项目16个，到位资金5.6亿元；区外项目8个，到位资金4.6亿元。

外向型经济

全年实现外贸进出口总额2.7亿美元，下降14%，其中，出口总额完成2.35亿美元,下降17%；进口总额完成0.35亿美元，增长17%。出口果蔬0.43万吨，下降46.25%。进口产品主要是：锌精矿、锌锭等。出口产品主要是：铝锭、板材、机械设备、果蔬等。进口国家主要是哈萨克斯坦。出口国家是乌斯别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、韩国。

交通运输、邮电通讯业

交通基础设施建设加强，运能运量不断提升，交通运输业持续发展。年末全市公路里程1023.2公里，其中：城市公路里程88.2公里，农村公路里程935公里。全年货物运输总量完成198.3万吨，增长12.5%，全年完成客运量518万人，增长12%，全年旅客周转量97461万人公里，增长13.2%,全年货运周转量46016万吨／公里,增长13.7%。年末全市公共汽车运营线路3条。全市年末机动车保有量4.4万辆（台），其中：汽车1.68万辆，摩托车1.8万辆，农用拖拉机0.88万台，农用运输车及挂车0.12万辆。

邮政电信业务规模稳步扩大。全市邮政业务总收入2016万元，下降2%。发送函件3.64万件、特快专递4.03万件、报刊451万份。电信业务总收入6116万元，增长15.3%。本地固定电话用户4.5万户，增长4.2%。移动电话用户13.9万户，发送短信5236万条，计算机互联网用户31562户，增长33.6%。

国内贸易

全市消费品市场继续保持快速发展势头，实现社会消费品零售总额14.1亿元，增长21%。其中批发零售业零售额11.6亿元，住宿和餐饮业零售额2.5亿元，分别增长22.3%和15.6%。城乡消费规模不断扩大，市场份额逐年提高，拉动作用显强，城市消费品零售额9.4亿元，农村消费品零售额4.7亿元，分别增长24.2%和14.9%。限额以上批发和零售企业实现零售额4.6亿元，增长5.7%；限额以上餐饮业、星级住宿业实现零售额1.1亿元，下降26%。

财政、税收、金融

财政收入快速增长，地方财政收入完成59339万元，增长46.1%，其中，增值税1441万元，增长98.2%；营业税17293万元，增长22.7%；个人所得税2483万元，增长27.6%；企业所得税3499万元，下降8%。公共财政预算收入完成40981万元，增长39.4%。

财政公共服务能力不断提高，对新农村建设、科技、教育、文化、卫生、环境保护和社会保障等领域的资金投入力度不断加大，完成地方财政支出178139万元，增长18.4%，公共财政支出完成156915万元,增长11.7%,其中：一般公共服务支出22125万元，增长39.6%；公共安全支出6956万元，增长14.8%；社会保障和就业支出18432万元，增长32.4%；医疗卫生支出8441万元,增长8.5%；城乡社区事务支出8730万元，下降47.7%。

税收增长较快,全年共完成税收收入5.15亿元,增长27.1%,其中：国税收入10109.1万元(含关税)，增长12.6%；地税收入41449万元，增长31.6%。

贯彻落实金融宏观调控措施，不断提升金融服务水平。年末金融机构存款余额99.54亿元，比年初增加12.62亿元，增长14.5%，其中：储蓄存款余额41.66亿元，比年初增加4.01亿元，增长10.7%；贷款余额51.62亿元，比年初增加8.9亿元，增长20.8%，其中：涉农贷款41.53亿元，增长35.6%。

旅游业

旅游业实现新突破，成功举办第四届中国•新疆塔城蔬菜旅游文化节暨中亚－新疆塔城进出口商品交易会，提高了塔城市对外知名度，全年接待国内游客40万人（次）,实现旅游总收入2.43亿元，完成计划135%，全市拥有旅行社6家，从业人员24人，开发旅游线路2条，星级宾馆4家，拥有床位573张。

城乡建设与环境保护

公用事业

围绕建设“宜居塔城”目标，努力打造宜居城市，积极开展旧城改造，城市功能进一步完善。全年共投入城市建设资金2.86亿元,翻新和改造城市巷道47公里，城市道路里程88.2公里。更新路灯366盏,新增绿地22公顷,人均绿地面积达12.88平方米。液化石油气年供应总量846吨，天然气供气总量549万立方米，自来水日供水量1.52万立方米，集中供暖面积400万平方米，增长29%，污水处理厂1座，垃圾处理站1个，全社会用电量153022万千瓦小时，增长7.8%。

环境保护

围绕建设“绿色塔城”目标，加大环境保护力度，严格控制污染，森林覆盖率24.5%，提高0.2个百分点。环保工作扎实推进，有效保障了群众生产生活环境，全市河系水资源2.96亿立方米，地下水资源1.64亿立方米。年平均降水为271毫米，增加6.6%。城市空气质量为一、二级的天数占100%，城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。城市区域环境噪声值（昼间49.6）分贝，(夜间41.6)分贝，昼间下降3.7分贝,夜间上升值0.4分贝,道路交通噪声值（昼间64.6）分贝，(夜间51.8)分贝，昼间上升0.9分贝,夜间上升1分贝。

社会事业发展

科技、人才事业

不断增强科技创新能力，促进科技事业的发展,2013年全市各类专业技术人员在册人数3328人，增长3.52%,高级职称382人,增长6.4%,中级职称1180人，下降8.1%。

2013年全市加大创新型人才、紧缺性人才、高层次人才和高技能人才的引进力度，形成了育才、引才、聚才、用才的良好环境。全年引进大专以上各类人才141人，年末全市各类人才总量近12000人，其中，企业经营管理人才102人，专业技术人才3328人，高技能人才322人，农村实用人才5779人，社会工作人才1151人，党政人才1813人。

文化体育、广播电视事业

围绕建设“人文塔城”目标，大力发展文化体育广播事业，不断丰富人民群众的精神文化需求，全市年末拥有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆6个。2013年全年累计组织举办各类广场文化活动100余场（次）。直接参与文化活动参演人员达3.6万余人，演出2800个节目,其中第四届塔城蔬菜旅游文化节各类演出14个，演职人员1800余人，观众达6万余人（不包含狂欢及巡游人数）。

广播电视事业加快发展。全市拥有广播电台2座，电视台1座，有线电视用户2.3万户，其中，有线数字电视用户1.5万户。全市广播人口覆盖率92%，电视人口覆盖率90%。全市有卫星转接7座，广播转播发射塔1座，无线数字电视信号覆盖率90%以上，无线电视模拟信号覆盖率90%，有线电视用户覆盖率30%。

教育事业

加大教育投入力度，素质教育全面实施，教育发展与改革加快，中小学教育质量不断提高。全市拥有大专院校1所，在册学生2480人；党校2所；各类中等职业学校3所，在册学生1765人；普通中学6所（含塔城地区第一高级中学），在校学生11663人；职业中学1所，在校学生375人，同比增长23%；拥有完全小学22所，在校生10536人，同比增长4.7%；教学点7所，在校学生67人，同比增长139.3%；市级幼儿园16所（含乡镇幼儿园），在园幼儿3388人；学龄儿童入学率100%，小学升初中升学率100%，高中升学率89.3%，提高5.1个百分点。教师队伍不断得到优化，2013年，全市在职大学教师56人；中等职业学校教职工384人；中学教师1208人；在任小学教职工1162人，幼儿园教职工244人。

卫生事业

医疗保障体系更加健全，卫生服务能力不断提高。2013年塔城市范围内的卫生机构17个，其中：医院4个，疾病预防控制中心2个，妇幼保健机构2个，卫生院9个。卫生监督机构2个，诊所、卫生所和医务室195个。拥有卫生技术人员1051人，增加13人，其中：执业医师337人，执业助理医师77人，注册护士405人，病床位748个。塔城市所属卫生机构12个，其中医院1个，卫生院9个，疾病预防控制中心1个，妇幼保健机构1个。卫生监督所1个，诊所、卫生所和医务室153个。拥有卫生技术人员536人，增加7人，其中：执业医师160人，执业助理医师52人，注册护士179人，病床位408个。

人口、民生和社会保障

人口与就业

计划生育工作取得新成效，低生育水平持续稳定。2013年末全市总户数5.3万户，总人口15.6万人，其中城镇总户数3万户，总人口8.7万人，农村总户数2.3万户，农业人口达6.9万人。按民族分，哈萨克族人口2.8万人，占总人口比例17.9%，汉族人口9.2万人，占总人口比例58.9%。全市人口出生率6.74‰，人口自然增长率为4.39‰，户籍人口出生男女婴儿性别比为114∶100。（以上数据不含兵团）

全面推进城乡就业统筹，多渠道开发就业岗位，公共就业服务不断优化，就业总体形势保持平稳，实现就业再就业4182人，城镇登记失业率控制在4%，开发公益性岗位600个。全年免费培训城乡劳动力4860人，其中农村劳动力3460人，城镇失业人员800人，其它培训600人,培训合格率达85%。

人民生活与社会保障

围绕建设“和谐塔城”目标，大力推进就业及社会保障工作，城乡居民生活水平稳步提高。年末从业人员24589人，下降1.5%，其中：国有单位19994人，增长0.03%；城镇集体单位368人，增长1.8%；其他经济类型单位4227人，下降8.7%。年未从业人员年平均工资47013元，增长7.1%。

城乡居民收入持续增长，2013年城镇居民可支配收入18515元，增长11.5%；农民人均纯收入11682元，增长7.7%。

物价涨幅回落稳控初显成效。全年居民消费价格比上年上涨3.4%。分类型看：食品类价格上涨8.3%；居住类价格上涨0.6%；烟酒及用品类价格上涨1.4%；家庭设备与用品及维修服务类价格下降0.2%；医疗保健与个人用品类价格上涨0.9%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.9%；衣着类价格上涨0.9%；交通和通讯类价格不变。商品零售价格指数为102.8%，农业生产资料价格指数为101.7%。

覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达103285人，其中：参加养老保险人数48782人（含城镇职工基本养老21301人，城镇居民基本养老1834人，新型农村养老保险25647人）。医疗保险33368人（含城镇职工医疗保险14753人，城镇居民医疗保险18615人）。失业保险人数6145人，增长5%，工伤保险人数6918人，增长2%，生育保险人数8072万人，增长2%；全年保费收入13188万元（含城镇职工基本养老保险6385万元，城镇居民基本养老保险48万元，新型农村养老保险663万元）。医疗保险6015万元（含城镇职工医疗保险5862万元，城镇居民医疗保险153万元）。失业保险481万元，增长15%，工伤保险197万元，增长19%，生育保险110万元。（不包括地直单位数据）

城乡居民最低生活保障覆盖面继续提高，社会福利事业不断发展，社会保障体系进一步健全。完善福利院设施，全市现有床位420张，其中：塔城市150张，收养三无人员112人，五保户131人，孤儿95人。享受城镇最低生活保障10550人，与上年持平；享受农村最低生活保障6600人。发放城市困难群众最低生活保障金3671.45万元，发放农村低保保障金1265.8万元。

说  明：

1、本公报塔城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算，所有数据基期均为2012年。
2、本公报部分数据含地直单位数据（见注明），不包括兵团部分。