2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话主要指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，着力推动高质量发展，取得了经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的明显成效。

一、综合

户籍人口。据双鸭山市公安局人口及其变动情况统计年报表显示，全市人口出生率为4.03‰，死亡率为4.91‰，人口自然增长率为-0.88‰。年末户籍总人口为140.7万人，比上年减少0.1万人；其中城镇人口92.0万人，乡村人口48.7万人。户籍人口城镇化率65.35%。0－17岁人口占全市总人口的比重为11.28%，60岁以上人口占全市总人口的比重为23.08%。

国民经济平稳增长。初步核算，我市全年实现地区生产总值(GDP)476.4亿元，按可比价格计算比上年增长4.8%。其中，第一产业增加值192亿元，增长3.1%；第二产业增加值109.3亿元，增长4.8%；第三产业增加值175.2亿元，增长6.5%。三次产业结构为40.3:22.9:36.8，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为24.7%、24.1%和51.2%。全市人均地区生产总值实现33844元，比上年增长6.2%。

物价涨幅低于全省。全年居民消费价格（CPI）上涨2.6%，涨幅较去年扩大1.7个百分点，低于全省0.2个百分点。八大类价格“七涨一降”， 其中食品烟酒类上涨6.7%(畜肉类上涨27.6%、鲜菜价格上涨9.6%、水产品类上涨2.5%、蛋类上涨1.2%；粮食类与上年持平)，涨幅居首位；其他用品和服务类、教育文化和娱乐类、医疗保健类上涨、衣着类、生活用品及服务类、居住类分别上涨：2.4%、2.2%、1.9%、0.8%、0.6%、0.4%；交通和通信类下降0.6%。商品零售价格比上年上涨1.9%,工业生产者出厂价格下降2.3%。

就业和再就业工作效果明显。截止2019年12月末 ,全市实现城镇累计新增就业25429人，完成年计划的130.4%，失业人员再就业17060人，完成年计划的131.2%，城镇登记失业率3.5%，低于省定指标0.8个百分点。

二、农    业

全市粮食作物播种面积1453.9万亩，比上年下降0.3%；粮食总产量113.2亿斤。其中水稻、玉米、大豆产量分别为58.8、44.0、9.9亿斤。遇到了五十年一遇的洪涝灾害，经济作物产量均有不同程度减少。详见表1。

表1　2019年经济作物产量一览表

指   标	绝对数（万吨）	增幅%
烤　烟	0.0794	-43.9
瓜果类	4.72	-60.6
水  果	0.81	-52.8
蔬  菜	2.56	-58.3
油  料	0.0021	-96.2

畜禽生产情况。畜禽产量普遍下降，水产品产量增加。全年肉、蛋、奶产量分别为7.53万吨、1.34 万吨、0.36 万吨，分别比上年下降0.7 %、0.8 %和71.0 %。水产品产量1.39 万吨，增长2.2 %。猪、牛、羊、家禽存栏量和出栏量变化情况，详见表2。

表2　2019年全市畜牧业存、出栏量一览表

指　标	存 栏	增幅%	出 栏	增幅%
猪(万头)	36.92	0.9	56.09	-21.2
牛(万头)	6.20	-7.2	3.52	-13.7
羊（万只）	15.88	-20.5	15.43	-47.5
家禽（万只）	385.20	58.9	1053.89	196.2

绿色食品产业发展情况。年末全市绿色和有机食品种植面积144.27万亩，增长3.5%；绿色食品认证个数86个，比上年增加10个，有机食品认证个数达到18个。

农业机械化水平提高。全市农业机械总动力达到216.39万千瓦，比上年增加6.27万千瓦；农业机械保有量达到6.0万台，比上年减少0.24万台，其中大中型拖拉机保有量2.51万台，小型拖拉机保有量3.49万台。拖拉机配套农机具9.70万套，大中型拖拉机配套农具0.53万套。全市综合机械化程度程达到97.1%，比上年增加了1.01个百分点。实际耕地灌溉面积80.15千公顷，节水灌溉面积53.16千公顷，水土流失综合治理面积205.92千公顷。农村用电量55556万千瓦，比上年增长6.0%；化肥施用量（折纯量）18.67万吨，比上年增长0.9%。

三、工业和建筑业

工业生产和效益有升有降。全年规模以上工业企业增加值同比增长6.5%。规模以上工业企业实现利税17.3亿元，同比增下降26.2%。利润总额3.7亿元，同比下降39.6%；税金14.5亿元，同比下降17.2%。在规模以上工业企业中，地方工业实现利税8.0亿元，比上年下降38.9%，其中：利润3.4亿元，同比下降51.2%；税金4.2亿元，同比下降35.7%。规模以上工业企业主营业务收入345.3亿元，增长11.5%。

七大主导产业保持平稳增长。全年煤炭、电力、钢铁、粮加工、煤化工、建材、新能源七大主导产业增加值同比增长6.1%，占规模以上工业的92.7%。其中，煤炭行业增加值同比增长7.0%；电力行业增加值同比下降0.6%；钢铁行业增加值同比下降7.4%；粮加工行业增加值同比增长42.8%；煤化工行业增加值同比增长1.9%；建材行业增加值同比增长17.2%；新能源行业增加值同比下降26.4%。

工业产品产量有增有减。在规模以上工业企业十二种主要工业产品中，全年产量比上年增长的仅有五种。详见表3。

表3　2019年规模以上工业企业主要工业产品产量一览表

指　标	计量单位	绝对值	比上年增长（%）
原煤	万吨	1158.7	-7.9
洗煤	万吨	330.4	2.6
生铁	万吨	195.8	-5.4
钢材	万吨	183.0	-10.2
焦炭	万吨	179.9	-5.0
发电量	亿千瓦小时	72.9	-12.4
水泥	万吨	82.8	1.1
大米	万吨	97.8	58.2
精制食用植物油	万吨	5.4	59.8
砖	万块	-	-
工业锅炉	蒸发量吨	922	9.5
发酵酒精（折96度，商品量）	万千升	39.6	38.9

建筑业产值提升。全市资质以上的建筑企业完成建筑业总产值比上年增长50.4%。房屋建筑竣工面积18.4万平方米，比上年增长28.7%。

四、固定资产投资

固定资产投资增速提高。全市全年完成固定资产投资比上年增长3.4%。其中，第一产业同比下降33.9%；第二产业同比增长2.8%;第三产业同比增长7.8%。全年施工项目327个，比上年增长7.6%；新开工项目157个，下降3.7%。

房地产开发规模明显收缩。全年完成房地产开发投资6.6亿元，比上年下降61.7%。商品房销售面积26.6万平方米，下降44.7 %，其中住宅销售面积23.1万平方米，下降45.9%；商品房销售额6.9亿元，下降47.3%，其中住宅销售额5.7亿元，下降48.4%。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额比上年增长7.5%。按地域分，城镇零售额增长7.2%，其中城区增长7.1%；乡村零售额增长10.9%。按消费形态分，餐饮收入零售额增长9.8%；商品销售零售额增长7.1%。

从商品零售类值看，增幅较大的有中西药类增长33.8%，通讯器材类增长23.4%，粮油、食品类增长22.8%，石油及制品类增长17.2%，建筑及装潢材料类增长14.7%。

六、对外贸易

全年实现进出口总值13.96亿元，同比增长36.74%。其中：出口8.50亿元，同比增长133.31%，进口5.47亿元，同比下降16.78%。对俄贸易完成7.05亿元，同比下降1.8%。对俄贸易占全部贸易的50.5%。

七、交通和邮电

2019年完成客运量861万人、客运周转量29975万人公里，同比下降3.8%和增长1.3%；货运量962万吨、货运周转量115973万吨公里，分别同比下降16.5% 、和下降2.6%。我市现有营运客车778台，营运货车9342台，公交车691台，出租车3688台。

全年完成电信主营业务收入7.3亿元，下降2.7%；邮政主营业务收入2.1亿元，下降32.5%。年末固定电话用户7.3万户，下降42.5%，其中，城市6万户，下降43.5%；农村1.3万户，下降40%；移动电话用户115.3万户，下降16.4%。

八、财政和金融

财政收支双增长。全年实现地方财政收入29.8亿元，比上年增长3.1%，其中一般公共预算收入27.1亿元，增长2.0%。地方财政支出187.5亿元，增长23.0%，其中一般公共预算支出175.0亿元，增长16.6%。一般公共服务、社会保障和就业、节能环保和城乡社区等支出分别增长-3.9%、11.4%、181.1%和54%。

金融存贷款增加。2019年12月，金融机构各项存款余额944.8亿元（人民币，下同），比年初增加增长7.8%。其中，单位存款余额219.9亿元，比年初增长2.7%；（口径变更为住户存款，储蓄存款无统计）住户存款余额717.7亿元，比年初增长11.1%。金融机构各项贷款余额919.5亿元，比年初增长0.4%。其中，短期贷款余额680.2亿元，比年初增长4.3%；中长期贷款余额226.1亿元，比年初下降5.2%。

保险业务稳中略降。全年保费收入35.67亿元，比上年下降0.91%。其中，财产险保费收入9.27亿元，比上年增长9.83%；人身险保费收入26.41亿元，比上年下降4.19%。全年赔付支出19.77亿元，比上年增长102.77%，其中财产险赔款支出14.49亿元，比上年增长209.83%；人身险赔款与给付支出5.28亿元，比上年增长3.98%。

九、教育和科学技术

各级各类教育均衡发展。年末全市共有普通高校1所，招生2305人，在校生3665人，毕业生266人。成人高校4所，成人高等教育招生507人，在校生2037人，毕业生2100人。中等职业教育学校9 所，招生936人，在校生2276人，毕业生1895人。普通高中16所，招生9149人，在校生26414人，毕业生8830人。普通初中62所，招生9579人，在校生31561人，毕业生10397人。普通小学67所，招生7538人，在校生47416人，毕业生9732人。特殊教育学校2所，招生38人，在校生236人。幼儿园186个，在园幼儿17195人。

科技创新能力增强。2019年,我市以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，大力征集并积极组织我市企业申报国家、省级计划项目，取得新成效。国家级高新技术企业达到8户， 2019年全市实现高新技术产值98.97亿元，编制下达并组织实施了2019年市级重点科技计划项目30项。

打击侵犯知识产权力度不断加大。查处“牛二”侵权白酒1200余瓶，查处网络假冒“弘海”麻辣烫2家，查办侵犯“CHANEL”（香奈儿）涉外商标专用权案件2件，没收侵权饰品19件。

十、文化、卫生和体育

文化、新闻、出版和广播影视事业进一步发展。年末共有文化馆8个，公共图书馆5个，博物馆7个。全市共有各级综合档案馆9个，馆藏量246164卷、311350件。广播综合人口覆盖率99.72%，电视综合人口覆盖率98.76%。有线数字电视用户约10.89万户。全年出版报纸430.22万份。

公共卫生体系建设取得新进展。年末全市共有卫生机构1169个，其中医院61个。卫生机构床位数11396张，其中医院床位数8780张。卫生技术人员9430人，其中执业医师和执业助理医师3564人，注册护士3998人。疾病预防控制中心9个，卫生技术人员139人。全市共有乡镇卫生院44个，床位756张，卫生技术人员641人。

体育事业迈上新台阶。2019年，市体育局成功举办了亲子运动会、雪地足球、滑雪、冰上趣味赛、全民冰雪运动体验活动、老年速度滑冰、雪地风筝、雪地迷你马拉松、乒乓球、毽球、篮球、中式八球、健身操、广场舞、象棋、围棋、冬泳等群众性活动赛事；进一步完善全民健身路径工程。向国家体育总局、省体育局争取政策性项目支持5项，合计资金994.09万元；培训二级社会体育指导员423余名。

体育彩票销量1.32亿元。

十一、人民生活和社会保障

城乡居民生活水平继续提高。城乡居民收入水平继续提高。全年城镇常住居民人均可支配收入26844元，比上年增长6.2%。农村常住居民人均可支配收入16235元，增长7.5%。

社会保障体系进一步完善。2019年全市参加基本养老保险职工人数23.1万人，其中机关、事业单位3.28万人；参加城乡居民养老保险25.49万人；参加失业保险12.84万人；参加工伤保险15.36万人；全市离退休19.77万人，其中机关、事业离退休 2.89万人，企业离退休16.88万人。2019年，全市基本医疗保险参保人数89.34万人，其中城镇职工25.45万人，城乡居民63.89万人，综合参保率达到95%。

疾病预防控制工作稳步推进。2019年，全市乡镇以上医疗机构传染病网络直报率达到100%，传染病发病数与2018年比下降10.75%。全市儿童免疫规划疫苗接种率达到98%，肺结核患者成功治疗率达94.66%。

医疗服务质量得到有力提高。建立了15个医疗质控中心，促进了我市医疗质量的持续改进和提升。推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，社区卫生服务中心和乡镇卫生院均已达标，承担辖区居民基本医疗和基本公共卫生服务，并开展家庭医生签约工作。目前已签约居民57.1万人，签约率达50.93%。对高血压、糖尿病、重型精神疾病等慢性病进行规范管理，管理人数共计10.18万人，管理率逐年提高。普及健康教育达9.6万人次。基层医疗卫生机构已全面开展卫生监督协管工作；传染病及突发公共卫生事件的报告率和及时率达到100%。

社会福利体系建设实现新发展。年末全市各类提供住宿服务机构床位达6625张，在院人员3258人，城市低保人数36095人、户数22995户，农村低保人数33996人、户数21638户，临时人数8365人，孤儿人数166人，事实无人抚养儿童60人。

十二、环境保护和节能减排

环境保护。全市各类保护地共23个（市属保护地19个、农垦3个、森工1个）。其中各级自然保护区9个、森林公园6个、湿地公园2个、地质公园2个、风景名胜区3个、水产种质资源保护区1个。

全市上下对节能减排工作，全力以赴、攻坚克难，加大产业结构调整力度，抓住重点领域和重点企业节能。加快节能新技术、新产品和新工艺的开发及推广，进一步落实节能法规标准和监察措施，2019年全市万元GDP能耗下降3.05%。

注：1、本公报各项统计数据均为初步统计数；

2、公报中地区生产总值及三次产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。