2018年，面对错综复杂的经济形势，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定不移地贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全市经济呈现缓中趋稳、稳中向好的运行态势，各项社会事业取得新的进步。在决战脱贫攻坚、决胜全面小康、开创跨越发展的新局面、新征程中迈出了坚实步伐。

一、综合

户籍人口。据双鸭山市公安局人口及其变动情况统计年报表显示，全市人口出生率为4.89‰，死亡率为5.24‰，人口自然增长率为-0.35‰。年末户籍总人口为140.8万人，比上年减少1.4万人；其中城镇人口91.0万人，乡村人口49.8万人。户籍人口城镇化率64.63%。0－17岁人口占全市总人口的比重为11.70%，60岁以上人口占全市总人口的比重为21.72%。

国民经济平稳增长。初步核算，我市全年实现地区生产总值(GDP)507.0亿元，按可比价格计算比上年增长5.2%。其中，第一产业增加值194.4亿元，增长6.0%；第二产业增加值104.1亿元，增长4.4%；第三产业增加值208.5亿元，增长5.0%。三次产业结构为38.4:20.5:41.1，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为43.2%、17.5%和39.3%。全市人均地区生产总值实现35527元，比上年增长5.8%。

物价涨幅低于全省。全年居民消费价格（CPI）上涨0.9%，涨幅较去年扩大0.5个百分点，低于全省1.1个百分点。八大类价格“六涨二跌”，医疗保健类涨幅居首：其中医疗保健类上涨5.3%；教育文化和娱乐类、交通和通信类、居住类、生活用品及服务类、衣着类分别上涨：1.9%、0.7%、0.7%、0.6%、0.2%；食品烟酒类下降0.3%(粮食上涨0.4%；蛋类上涨10.3%；畜肉类下降9.5%；水产品类下降0.5%；鲜菜价格上涨1.1%)；其他用品和服务类下降0.2%。商品零售价格比上年上涨1.1%,工业生产者出厂价格上升8.2%。

就业和再就业工作效果明显。全年实现新增就业24611人，完成年计划的117.2%，失业人员再就业15887人，完成年计划的113.5%，城镇登记失业率控制在3.82%以内，比年计划低0.48个百分点。

二、农业

全市粮食作物播种面积592.2万亩，比上年增长2.4%；粮食总产量428999万斤。其中水稻、玉米、大豆产量分别为109038、274168、40682万斤。经济作物产量除水果、蔬菜增长外，其他作物都有不同程度减少。详见表1。

表1　2018年经济作物产量一览表

指标	绝对数（万吨）
烤　烟	0.14
瓜果类	12.0
水果	1.7
蔬菜	6.18
油料	0.05

绿色食品产业发展情况。年末全市绿色和有机食品种植面积139.45万亩，增长1.0%.绿色食品认证个数76个，比上年增加9个。有机食品认证个数达到21个。

农业机械化水平提高。全市农业机械总动力达到210.12万千瓦，比上年增加5.66万千瓦；农业机械保有量达到6.24万台，比上年减少3278台，其中大中型拖拉机保有量5.23万台，比上年减少2360台。小型拖拉机保有量1.01万台，比上年减少908台。拖拉机配套农具9.98万套，大中型配套农具0.47万套。全市综合机械化程度达到96.09%，比上年增加了0.31个百分点。实际耕地灌溉面积84.34千公顷，节水灌溉面积51.68千公顷，水土流失综合治理面积177.13千公顷。农村用电量52416万千瓦；化肥施用量（折纯量）18.5万吨。

三、工业和建筑业

工业生产和效益同步下降。全年规模以上工业企业年主营业务收入2000万元及以上增加值同比增长4.8%。从轻重工业看，轻工业实现增加值同比增长15.3%；重工业实现增加值同比增长4.1%。

规模以上工业企业实现利税24.1亿元，同比增长18.4%。利润总额7.3亿元，同比增长17.2%；税金16.8亿元，增长18.9%。在规模以上工业企业中，地方工业实现利税13.0亿元，比上年增长67.2%，其中：利润3.9亿元，同比增长2.3倍；税金9.1亿元，增长38.1%。规模以上工业企业主营业务收入360.7亿元，增长23.0%。

七大主导产业保持平稳增长。全年煤炭、电力、钢铁、粮加工、煤化工、建材、新能源七大主导产业增加值同比增长2.7%，占规模以上工业的92.8%。其中，煤炭行业增加值同比增长2.4%；电力行业增加值同比增长4.9%；钢铁行业增加值同比增长11.4%；粮加工行业增加值同比增长4.7%；煤化工行业增加值同比下降4.0%；建材行业增加值同比下降20.4%；新能源行业增加值同比下降18.4%。部分工业产品产量下降明显。

工业产品产量有增有减。在规模以上工业企业十二种主要工业产品中，全年产量比上年增长的仅有四种。详见表3。

表3　2017年规模以上工业企业主要工业产品产量一览表

指　标	计量单位	绝对值	比上年增长（%）
原煤	万吨	1225.3	11.6
精煤	万吨	308.8	11.5
生铁	万吨	206.9	0.3
钢材	万吨	203.8	10.7
焦炭	万吨	189.4	6.3
发电量	亿千瓦小时	83.4	1.7
水泥	万吨	82.0	-20.6
大米	万吨	50.4	11.1
精制食用植物油	万吨	2.0	-50.6
砖	万块	-	-
工业锅炉	蒸发量吨	-	-

建筑业产值提升。全市资质以上的建筑企业完成建筑业总产值14.6亿元，比上年增长40.1%。房屋建筑竣工面积14.3万平方米，比上年下降27.8%。

四、固定资产投资

固定资产投资增速提高。全市全年完成固定资产投资比上年增长5.5%。其中，第一产业同比下降15.2%；第二产业同比增长55.6%;第三产业同比下降20.9%。全年施工项目289个，比上年下降22.7%；新开工项目160个，下降28.6%。

房地产开发规模增大。全年完成房地产开发投资17.2亿元，比上年增长11.1%。商品房销售面积48.1万平方米，增长0.6%，其中住宅销售面积42.7万平方米，增长5.0%；商品房销售额13.2亿元，增长6.5%，其中住宅销售额10.9亿元，增长9.7%。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额比上年增长6.6%。按地域分，城镇零售额增长6.5%，其中城区增长6.4%；乡村零售额增长8.3%。按消费形态分，餐饮收入零售额增长8.4%；商品销售零售额增长6.4%。

从商品零售类值看，增幅较大的有中西药类增长42.0%，文化办公用品类增长26.0%，饮料类25.2%，体育、娱乐用品类增长23.4%，服装、鞋帽、针纺织品类增长11.3%。

六、对外贸易

全年实现进出口总值10.21亿元，同比增长6.81%。其中：出口3.64亿元，同比增长2.89%，进口6.57亿元，同比增长9.11%。从贸易方式看，其中：一般贸易进出口3.8亿元，增长20.02%；边境小额贸易进出口6.1亿元，同比增长9.81%。

七、交通和邮电

2018年完成客运量895万人、客运周转量29587万人公里，同比下降19.5%和下降21.6%；货运量1152万吨、货运周转量119129万吨公里，分别同比下降4.8%、和下降10.8%。我市现有营运客车671台，营运货车9664台，公交车674台，出租车3688台。

全年完成电信主营业务收入7.46亿元，下降0.27%；邮政主营业务收入3.05亿元，增长12.17%。年末固定电话用户12.77万户，下降17.6%，其中，城市10.62万户，下降17%；农村2.15万户，下降20%；移动电话用户138.01万户，下降1.84%。

八、财政和金融

财政收入增长、支出下降。全年实现地方财政收入28.9亿元，比上年增长2.9%，其中一般公共预算收入26.5亿元，增长14.9%。地方财政支出152.5亿元，下降4.4%，其中一般公共预算支出150.1亿元，下降0.7%。一般公共服务、社会保障和就业、节能环保和城乡社区等支出分别增长15.8%、-0.5%、10.9%和34%。

金融存贷款增加。2018年12月，金融机构各项存款余额875.9亿元（人民币，下同），比年初增加增长3.6%。其中，单位存款余额214.2亿元，比年初增长2.0%；（口径变更为住户存款，储蓄存款无统计）住户存款余额645.4亿元，比年初增长6.6%。金融机构各项贷款余额913.7亿元，比年初增长5.2%。其中，短期贷款余额650.4亿元，比年初下降2.4%；中长期贷款余额238.4亿元，比年初增长20.3%。

保险业务保持增长。全年保费收入36.86亿元，比上年增长10.05%。其中，财产险收入8.06亿元，比上年增长15.84%；寿险保费收入28.8亿元，比上年增长8.53%。全年赔付额5.84亿元，比上年增长17.34%，其中财产险赔付金额4.29亿元，比上年增长11.75%；寿险赔付金额1.8亿元，比上年增长32.03%。

九、教育和科学技术

各级各类教育均衡发展。年末全市共有普通高校1所，招生490人，在校生1469人，毕业生243人。成人高校4所，成人高等教育招生790人，在校生3630人，毕业生3300人。中等职业教育学校6所，招生226人，在校生1341人，毕业生1325人。普通高中14所，招生7034人，在校生22007人，毕业生7058人。普通初中51所，招生8598人，在校生26358人，毕业生8081人。普通小学60所，招生6533人，在校生42230人，毕业生8704人。特殊教育学校2所，招生45人，在校生203人。幼儿园168个，在园幼儿13548人。

科技创新能力增强。2018年，我市以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，大力征集并积极组织我市企业申报国家、省级计划项目，取得新成效。国家级高新技术企业达到4户，2018年全市实现高新技术产值114.56亿元，编制下达并组织实施了2018年市级重点科技计划项目28项。

专利执法工作成效明显。全年开展流通领域专利执法1次，检查商业场所1家，查处标识不规范87项。

十、文化、卫生和体育

文化、新闻、出版和广播影视事业进一步发展。年末共有文化馆8个，公共图书馆5个，博物馆6个。全市共有档案馆13个，馆藏总量以每年10%递增。广播综合人口覆盖率99.72%，电视综合人口覆盖率98.76%。有线数字电视用户约12.3万户。全年出版报纸460万份。

公共卫生体系建设取得新进展。年末全市共有卫生机构1161个，其中医院51个，卫生院45个。卫生机构床位数10864张，其中医院、卫生院床位数8867张。卫生技术人员8857人，其中执业医师和执业助理医师3097人，注册护士3772人。疾病预防控制中心12个，卫生技术人员147人。全市共有乡镇卫生院45个，床位734张，卫生技术人员679人。全市四县、四区全部开展了城乡医疗保险工作，参保率达到97.8%。

体育事业迈上新台阶。2018年，市体育局成功举办了羽毛球、乒乓球、排球、篮球、足球、象棋、围棋、速滑、冬泳、风筝、跳绳、冰上保龄球、雪地徒步、快乐舞步等群众性活动赛事；进一步完善全民健身路径工程。向省体育局争取政策性项目支持4项，合计资金335万元；培训二级社会体育指导员319名。

体育彩票销量1.624亿元。

十一、人民生活和社会保障

城乡居民生活水平继续提高。城乡居民收入水平继续提高。全年城镇常住居民人均可支配收入25272元，比上年增长6.16%；城镇居民人均消费性支出22253元，增长4.3%。城镇恩格尔系数28.5%。农村常住居民人均可支配收入15102元，增长8.79%；农村居民人均生活消费支出14263元，增长5.5%。农村恩格尔系数为30.0%。

社会保障体系进一步完善。2018年全市参加基本养老保险职工人数24.71万人(其中：矿务局3.82万人)，其中机关、事业单位6.14万人。参加失业保险12.74万人。参加基本医疗保险91.28万人，其中职工26.13万人；离退休人员17.2万人（其中：矿务局5.18万人），其中企业16.11万人。2018年全市城镇居民30094户、49683人得到政府最低生活保障；农村24123户、38219人得到政府最低生活保障。

疾病预防控制工作稳步推进。2018年，全市乡镇以上医疗机构传染病网络直报率达到100％，各类传染病发生同比下降8.41%。全市儿童免疫规划疫苗接种率达到98%以上，肺结核患者成功治疗率达92.4%。

医疗服务质量得到有力提高。建立了15个医疗质控中心，促进了我市医疗质量的持续改进和提升。推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，社区卫生服务中心和乡镇卫生院均已达标，承担辖区居民基本医疗和基本公共卫生服务，并开展家庭医生签约工作。目前已签约居民57.2万人，签约率达51.5%。对高血压、糖尿病、重型精神疾病等慢性病进行规范管理，管理人数共计10.33万人，管理率逐年提高。普及健康教育达11.5万人次。基层医疗卫生机构已全面开展卫生监督协管工作；传染病及突发公共卫生事件的报告率和及时率达到100%。

社会福利体系建设实现新发展。年末全市各类提供住宿服务机构床位达6445张，在院人员2807人，民政部门直接救助65660人次，其中住院治疗28721人次，门诊救助36939人次；资助参加基本医疗保险人数96036人。

十二、环境保护和节能减排

生态市建设扎实推进。全市建成省级以上自然保护区5个，其中国家级自然保护区2个、省级自然保护区3个。五个省级以上自然保护区均设立了管理机构，配备了管理人员。按照省环保厅的要求开展了保护区确界工作，设立了界碑、界牌等设施，保护区的管理责任得到落实。目前，全市保护区总面积702078.81平方公顷，占全市国土面积的31.84%。

全市上下对节能减排工作，全力以赴、攻坚克难，加大产业结构调整力度，抓住重点领域和重点企业节能。加快节能新技术、新产品和新工艺的开发及推广，进一步落实节能法规标准和监察措施，2018年全市万元GDP能耗下降3.12%。

注：1、本公报各项统计数据均为初步统计数；

2、公报中地区生产总值及三次产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算；

3、公报中除GDP、邮电通信业、金融、保险业数据含农垦数据，其余数据不含。