经济运行既有内在规律，又是千头万绪，既不能头痛医头、脚痛医脚，也不能眉毛胡子一把抓，要在系统观念、全局意识下统筹推进。

对行业而言，努力实现经济合理增长，既需要保持“一张蓝图绘到底”的坚强定力，也需要提升“十个指头弹钢琴”的统筹能力。这是提高行业经济与宏观经济匹配度的内在要求，也是稳定行业经济对宏观经济贡献度的行动自觉。

千钧将一羽，轻重在平衡。实践充分证明，“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针是实现行业平稳可持续发展的基本遵循。站在高平台和新起点上，坚决贯彻“十六字”方针，特别是推动实现稍紧平衡，需要更好统筹当前和长远、全局和局部、供给和需求的关系，以从容不迫的统筹能力推动“稳”和“进”的平衡联动、相互支撑。

当前和长远

中央经济工作会议明确强调，要坚持稳字当头、稳中求进。稳的基调更加明确，进的要求更加积极。

“十六字”方针是行业贯彻落实中央稳中求进工作总基调，按照市场供需稍紧平衡历史经验及可持续发展要求提出的，反映了行业企业对烟草经济发展规律认识的持续深化。这些年助力稳住经济大盘受益于此，推动高质量发展得益于此。

用辩证的思维看，经济运行是不断演化的动态过程，立足当前和着眼长远是重要的方法论。坚决贯彻“十六字”方针特别是推动实现稍紧平衡，必须兼顾当前和长远，既要精准有力，又要合理适度，既要着眼于现实问题的解决，又要为今后发展做好衔接。

用发展的眼光看，在不同时期，坚决贯彻“十六字”方针，其含义和解决的问题不尽相同。前些年，通过拧紧上游“水龙头”，产销协调的“水流”盘活了下游“蓄水池”，促进了整体“水位”的稍紧平衡。从今年乃至更长时间来看，用“十六字”方针应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，更多的是通过供需两侧协调发力解决好需求侧的问题，牢牢把握发展主动权。

从主观层面看，只盯着脚底的三两米，只看到眼前的一两年，必然会导致在发展环境上近视，在发展愿景上短视。运行调控不能再走大呼隆的老路，既不能“猛踩油门”，也不能“急踩刹车”，既要防止寅吃卯粮、竭泽而渔的短视行为，又要克服消极懈怠、裹足不前的观望思想，不断提高发展的稳定性、协调性、可持续性。

从客观层面看，以确定性举措应对不确定性变化，需要加强对经济运行的形势研判、节奏把控、状态分析，进一步强化宏观调控和预期管理，优化资源配置机制，提高产销对市场需求的适配性。

今年元旦、春节间隔时间为十年来最短，通过去年四季度特别是12月的周期优化，岁末与年初紧密衔接，顺利度过作业高峰，为今年开好局、起好步留足了空间。接下来，需要加强对市场需求的调查分析，精准把握节后市场真实零售和库存状况，准确研判市场容量和消费结构变化趋势，密切关注供需阶段性、结构性、区域性矛盾问题，科学调整货源供应策略，高效统筹高、中、低各价位卷烟供需匹配和协调发展，增强更高水平供需循环畅通和动态平衡。

全局和局部

总结过往经验，可以深刻认识到，牢固树立行业“一盘棋”思想，切实增强系统观念、全局意识，是保持经济运行在合理区间的“定盘星”。

就稍紧平衡而言，更好统筹全局和局部关系，步调一致向前进，全国烟草一盘棋、烟草产业一条龙思想贯穿始终。

从整产业链条来看，稍紧平衡不只是商零供需关系上的“稍紧平衡”，还是工商产销关系上的“稍紧平衡”；不只是卷烟上的“稍紧平衡”，还是烟叶上的“稍紧平衡”；不只是总量上的“稍紧平衡”，还是结构上的“稍紧平衡”。

正因如此，工商企业要紧盯行业目标任务“总盘子”，安排符合自身实际和地方经济发展水平的增长目标，因地制宜处理好规模与结构、数量与质量、速度与效益的关系，以每个企业的合理增速来实现行业的合理增长，促进经济运行在合理区间。

从局部看全局，无论外界环境如何变化，开稳“顶风船”，划好“顺风舟”，不仅要看“地方盘”，更要看“整体盘”，不仅要看重点品牌的“个股”，更要看市场状态的“指数”。对于每一个经营主体而言，要把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，摒弃不讲大局的“违规抢跑”和“盲目冲刺”，全面提升经济运行的稳定性、协调性、可持续性。

从全局看局部，经济运行在一定阶段、一定区域还存在着一些不平衡、不协调的矛盾，比如部分工业企业结构提升存在盲目“攀高”现象，部分商业企业货源投放存在旱涝不均的问题。同时，零售客户对个别中低档卷烟供应也时常“喊渴”。

提升稳定性，要强化预见性，对风险偏差要有预判，对进度调整要有预案，不追求个体局部的快、缺乏基础的快，而是把增长建立在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上。

提升协调性，具体来说，区域之间要讲究协调，品牌之间要讲究协调，农工商、产供销要讲究协调。要更加重视产业链供应链上下游各环节的协调平衡，着力促进产业链供应链的畅通循环。

提升可持续性，重点是夯实产业基础。稳固烟叶基础、巩固工业制造优势、强化现代流通支撑、增强配套保障能力、加强企业基础管理，既是夯实产业基础的明确要求，也是确保经济运行在合理区间的关键所在。

供给和需求

需求牵引供给，供给创造需求，二者是统一的，不是对立的。供给和需求之间由平衡到不平衡再到新的平衡是经济发展的客观规律，供给和需求有机结合点就是经济的增长点，抓住了、做好了，就能提升供给体系的质量和效率。

近几年受疫情影响，品牌与消费者之间触点减少，零售客户与消费者之间空间割裂。准确识变、科学应变、主动求变，既要跟进“应该有却没有”的消费“痛点”，也要引领“可以有却没有”的消费“痒点”，做好供需双侧协同发力文章。

紧扣“136、345”品牌高质量发展目标，工商企业需要以品牌为纽带，心有灵犀地尊重市场、心照不宣地跟进市场、心无旁骛地服务市场，全面提升中式卷烟品牌的消费引领力、市场成长力和价值创造力。

工业企业要切实履行品牌培育主体责任，商业企业要切实担负品牌培育第一职责，在中式卷烟主战场上更好地践行“大品牌、大市场、大企业”战略，加大行业共育品规引入和培育力度，让“拳头产品”拿到“准入证”，为“僵尸产品”拔掉“输液管”，努力营造“骏马奔腾”的环境和氛围。

需要指出的是，以细中短为代表的创新型产品无疑是创造需求的新动能。当然，不是烟支变细、变短就是创新型产品，怀着“有枣没枣打一竿子”的侥幸心态简单模仿、重复投入，自然不会创造需求。顺应消费需求个性化多样化的新变化，既要提升新材料、新技术、新工艺的产品力，也要提升新零售、新场景、新体验的营销力，在品牌培育中积蓄更大力量、站上更高台阶。

应该清醒认识到，供不应求、供过于求、供非所求，都不是稍紧平衡，都不是供需动态平衡。稍紧平衡是一种状态，是“市场需求基本满足、零售客户有所选择、市场价格相对稳定、市场秩序规范有序”的最佳供求状态。稍紧平衡是一种区间，是面对不同时段、不同品牌、不同区域，在“紧”与“松”之间达到目标与进度相平衡的合理区间。

从价类到价位、从品类到品规、从档位到业态，稍紧平衡并非单纯的事后调控，并非简单的“多了就减、少了就加、慢了就抢、快了就压”，而是着眼需求端，紧盯库存、价格、动销、零售客户毛利率等关键指标，努力实现更高水平的供需动态平衡。

对于行业而言，在一个较长的历史时期内，保持经济运行稳定和贡献稳定至关重要。更好统筹当前和长远、全局和局部、供给和需求的关系，在于牵牢牵好“有形之手”与“无形之手”，科学调控经济增速、税利增速预期，努力实现经济合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。