上周五，一年一度的工作会如期举行。作为全年最重要的会议，会议定下的基调和安排布置将会指导和引领全年各项工作。今年的会议更加重要在于，一方面，去年受到很多超预期因素的影响，行业在承担更大责任、作出更大贡献的同时，也背负着更大压力；另一方面，作为新发展的开局之年，今年要在高增长技术上保持平稳运行，难度和挑战可想而知。

通过新闻通稿，能够学习到很多新判断、新思路和新要求。

一、过去一年，极不容易、极不平凡

2022年，各项工作取得显著进展和成效，主要经济运行指标和经济贡献取得新突破。在保证财政收入、促进经济发展两个大的维度之外，行业新的更突出的贡献体现在，一是保市场主体、保就业、保民生，整个产业链带动解决了2000多万人的就业；二是加强烟草市场监管，依法依规加强电子烟监管，加强对各类泛烟、类烟制品监管。

这样的新成效、新进展，为《烟草专卖法》颁布实施30周年、中国烟草总公司成立40周年的特殊节点标注了极具分量、极为亮眼的注脚。

值得一提的是，尽管去年取得了非常丰硕的成果，但一如近年来的低调谦逊，只讲责任、讲担当，不把成绩挂在嘴边，认认真真办好自己的事情。

二、持之以恒推动高质量发展

2018年以来，以建设现代化烟草经济体系推动行业高质量发展——「1+6+2」政策体系——为引领，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，各项工作取得积极成效，发展质量、治理效能、队伍素质得到显著增强、持续提升，「1+6+2」所确定的各项目标任务完成了十之八九。接下来，要做好收官收尾工作，也还有一些硬骨头要啃。

持之以恒推动高质量发展，完善现代化烟草经济体系。

持之以恒推进高效能治理，提升行业现代化治理能力。

持之以恒造就高素质队伍，强化行业现代化建设人才支撑。

一个是坚持目标导向。按照「1+6+2」所确定的主要目标、预期指标，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。稳步推进现代化烟草经济「六大体系」建设，有效衔接、积极推动「十四五」规划「十大工程」落地实施。特别是培育好——「136」、「345」——十多个规模大、价值高、竞争力强的大品牌，塑强中式卷烟大品牌的综合实力和发展活力。

另一个是坚持问题导向。进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须始终坚持问题导向，增强忧患意识，着力防范和化解重大风险。比如：发展不平衡、不充分的问题，稳定性、协调性、可持续性的增强，资源配置效率、科技创新体系的短板，加强市场监管所面临的新形势、新情况、新任务，等等。

行百里者。半于九十。

三、全面开启现代化建设新征程

作为国民经济的重要组成部分，自觉在中国式现代化中找准定位，积极服务和融入中国式现代化大局，不断加快行业现代化建设。一方面，要对标对表中央要求，确保在行业不折不扣落地实施；另一方面，要结合行业实际，特别是持之以恒地推动高质量发展、高效能治理、造就高素质队伍，保持和发扬近些年行业发展的系统性、协调性和可持续性。

要准确把握行业现代化建设的内涵要求——努力实现质量效益持续提高、科技产业深度融合、软硬实力一体提升、行业内外共同发展、国内国际相互促进、发展安全有效统筹。

要系统谋划加快行业现代化建设的实施路径——稳定行业贡献，为行业现代化建设营造良好环境；深化改革创新，为行业现代化建设注入不竭动力；突出品牌引领，为行业现代化建设提供强大引擎；坚持固本强基，为行业现代化建设筑牢坚实基础；注重协同联动，为行业现代化建设凝聚整体合力。

行业现代化建设的内涵要求和实施路径，在新闻通稿中的信息比较提纲挈领，预计后续还会有——与高质量「1+6+2」政策体系和「十四五」规划有效衔接、一体推进——专门的具体的实施方案，我把它理解为发展质量更高、治理效能更高、队伍素质更高，更为稳定、更可持续，能够更好服务中国式现代化大局的现代化行业。

这里面有两个重要的创新和强调，一个是烟草专卖治理体系，包含了专卖制度、运行机制和组织体系，这是重要的理论创新，也是「完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制」的具体化、实践化。另一个是强调系统观念、全局意识、一盘棋思想，最大限度发挥专卖治理体系的制度优势和治理优势。

四、今年的重点工作

一要坚定不移全面从严治党。继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，健全完善自我革命制度规范体系，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，以自我革命精神纵深推进全面从严治党。

二要努力实现经济合理增长。坚定不移贯彻“十六字”方针，始终把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，加大重点品牌培育力度，注重供需双侧协同发力，促进经济运行在合理区间。

三要巩固现代烟草产业体系优势。全力稳固烟叶基础，促进工业制造持续升级，健全完善高标准市场体系，加强烟机和丝束、卷烟纸等配套保障，着力固根基、补短板、扬优势。

四要系统推进行业改革创新。持续推进重点领域和关键环节改革，强化行业战略科技力量，加强原创性引领性科技攻关，全面推进数字化转型，加快推动行业新旧动能接续转换。

五要全方位加强烟草市场监管。保持打假打私高压态势，严格规范生产经营秩序，有效破解新型涉烟监管难题。加强电子烟常态化监管，全面提升法治化规范化监管水平。

六要坚持不懈抓基层强基础。树立大抓基层鲜明导向，大力夯实基层党建根基，关心关爱基层员工，全面提升基础管理水平，全方位加强基层建设和基础管理。

七要持续造就高素质干部人才队伍。坚持人才引领发展的战略地位，选优配强领导班子和领导干部，综合施策激发干部活力，切实加强人才培养引进使用，全面建设学习型行业。

八要有效防范化解疫情和各类重大风险。科学做好疫情防控和应对，扎实做好审计整改和规范管理，持续加强重大风险隐患防范，着力营造和保持行业安全稳定的发展环境。

这八个方面的工作布置——今年要做什么、应该怎么做、要做成什么样——非常系统和清晰，归结起来就是保持经济平稳运行、保持良好市场状态。从前1月上中旬的情况看，有几个方面可能需要引起足够重视。

一是对高位增长的压力要有清醒认识，对今年可能遇到的困难、挑战要有充分准备。元春季节跑下来，全年的情况就有了基本的预期和判断。一季度、整个上半年非常关键，稳住了、调好了全年就有把握、就有基础。

二是对消费能力、消费意愿的下降，消费场景、消费方式的变化，要有更理性的判断和积极的应对。坚持把满足需求摆在更加突出的位置。如果说前些年「十六字」调控方针重在解决内部的问题，控产降库、拧紧龙头，今明两年的重点应该在解决外部的问题，稳定消费、打通出口。

三是结构提升的能力与状态。持续提升高端品牌的价值感、高级感，不断增强面向高端消费群体的吸引力和影响力，统筹不同价位、不同类型的市场供应，有序推动结构梯次上移，尤其高价位和高端市场增速很快，维护好价值感和鲜活感很重要，要有「高处不胜寒」的意识。

四是市场生态与品牌格局。十多个大品牌是主体，也是根本，大品牌的优势不止规模大、价值高，而在于竞争力强、活力足。另外一方面，面对年轻化、个性化和不断升级的市场需求，如何以丰富、多元的市场供给来更好满足需求，是责任，也是机会。

五是高水平的科技创新体系，产业链供应链自主可控、补链强链。

五是持续加强市场监管。一个是外部的市场监管，持续加强电子烟监管，积极应对新型涉烟监管难题，探索新产品新形态新模式监管；另一个是内部的规范保障，守住底线，不逾红线。

六是持续提升行业形象，构建良好发展环境。充分发挥专卖制度优势，更好履行社会责任，同时坚持潜心做事、低调做人的行为准则，积极树立良好形象。

全国会开完之后，后续就是各地的学习领会和贯彻落实，把工作会的安排布置和工作要求贯彻好、落实好，就是最大的保持定力、争取主动。