加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是新发展阶段必须着力推动完成的重要历史任务。烟草行业作为国民经济的重要组成部分和实体经济的重要支柱，积极服务和融入构建新发展格局，不仅是烟草行业的政治责任和社会责任，也是保持持续健康发展的根本之举和必由之路。

坚持把畅通作为构建新发展格局的重要任务。习近平总书记强调，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。”经济活动是一个动态的循环过程，只有不出现堵点、断点，物质产品才会增加，社会财富才会积聚，人民福祉才会增进，国家实力才会增强。烟草行业积极服务和融入新发展格局，应坚持把“畅通”作为重要任务，打通堵点、消除痛点、解决难点，全方位畅通烟草要素链、产业链、供应链、价值链，促进供求在各个层次、各个环节上实现动态均衡，推动更大范围、更宽领域、更深层次的循环畅通，最大限度提升行业发展质量效益，为促进国民经济循环做出贡献。

畅通要素链是良性循环的重要前提。优化行业要素市场化配置，破除要素流动障碍，完善要素交易规则和服务体系，努力实现所有生产要素“各尽其责、各展所长”，最大限度挖掘生产要素的供给潜力和使用效率。稳步推进卷烟生产力布局优化，因地制宜提高资产利用效率。引导劳动力要素有序流动，畅通员工成长通道，探索完善不同类别岗位之间的流动机制，推进职业技能等级认定。畅通资金流动，提高资本要素服务能力。优化创新资源配置，加强知识产权法律管理和保护，畅通技术转移和成果转化渠道。加快培育发展数据要素，促进数据在行业内部各环节、各领域、各层级的循环利用。

畅通产业链是良性循环的重要依托。在世纪疫情背景下，产业链安全稳定、畅通高效的重要性前所未有地凸显出来。持续提升产业链自主可控水平，增强关键节点控制力和应急保障能力。稳固烟叶基础，加快烟叶生产方式转型升级。加强原辅材料保障，从技术源头破解“对外依赖”风险，提高国产烟机自主研发和创新升级能力，更好满足行业烟机装备需求。统筹优化行业物流网络布局，坚持自主管控发展道路。强化全产业链一体化组织运行，注重打造数字烟草生态圈，推动各环节之间保持相互协调、相互匹配，实现上下游、农工商融合发展，提升产业链整体效能。

畅通供应链是良性循环的关键载体。畅通供应链的重点是从消费者角度出发，通过对信息流、物流、资金流的有效管理，协调并整合供应链活动，实现需求的快速响应、精准匹配。着力加强各环节之间深度协同，缓解供需结构性矛盾：一方面，坚持把供需协调平衡作为畅通供应链的重要原则，优化完善工作流程和工作机制，推动烟叶供需协调平衡、辅料供需协调平衡、工商供需协调平衡、批零供需协调平衡，促进全供应链循环畅通；另一方面，加快形成以数据为关键驱动要素的烟草供应链管理体系，加强现代流通体系支撑，推动需求、订单、库存、物流等信息实时共享，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，进一步提高生产、流通和资源配置效率。

畅通价值链是良性循环的重要动力。价值链是产业链价值分配的体现，具有增值性、差异性和循环性的特征。具体到烟草行业，各类烟草企业、烟农、零售客户、合作企业都是烟草价值链上的组成主体，从事价值增值活动。要促进价值链畅通，一方面要着力减少非价值创造环节，降低交易成本尤其是制度性交易成本，另一方面要妥善处理好各环节、各主体的利益关系，激发参与价值创造的积极性，有效实现整个价值链的连续循环，重点是完善共享发展体制机制，在烟叶种植、卷烟零售等环节建立健全有利于保护烟农、零售客户利益的机制，让发展成果更好惠及产业相关方，凝聚推动烟草行业持续创造价值的强大合力。