一季度，全行业认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实国家局党组各项要求，坚定不移推动高质量发展，统筹推进疫情防控和生产经营，行业经济运行延续了好的势头、实现了好的开局。

近日召开的国家局、总公司经济运行分析会和2021年行业经济运行、卷烟销售暨物流工作电视电话会议，就扎实抓好今年行业经济运行工作作出部署，并反复强调要保持经济运行在合理区间。

这是国家局党组紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，站在推动行业高质量发展的全局高度，着眼实现“十四五”行业稳定持续发展的目标任务，作出的重要决策部署。

全行业要切实把思想和行动统一到国家局党组对行业经济形势的分析判断上来，统一到国家局党组对行业经济运行的决策部署上来，坚持稳字当头，坚持质的提升，落实“三新”要求，保持经济运行在合理区间，在推动高质量发展上下更大功夫，进一步推动行业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（一）

保持经济运行在合理区间，体现了统筹协调的系统思维。

一季度经济运行开好头、起好步，为行业顺利实现今年乃至“十四五”时期各项目标任务打下了良好基础、争取了全面主动。

开局带动全局，但不代表全局。当前，行业经济运行还存在诸多不确定性因素和深层次问题，决不能因为一些主要经济指标的良好表现而盲目乐观，必须高度关注指标背后的工作，在科学统筹中谋求稳定持续发展。

贯彻新发展理念，有没有做到完整准确全面？改革发展各项工作，有没有全面步入高质量发展轨道？有没有着眼良好市场状态，确保“总量控制、稍紧平衡”？有没有兼顾当前和长远，做到经济运行“增速合理、贵在持续”？有没有统筹局部和全局，在全局中找准定位、谋划工作？有没有坚持实事求是，从实际出发确定发展目标？

这些问题，决定了行业经济运行的质量和效益，影响着全年乃至“十四五”时期行业发展的稳定性、持续性。能否科学回答好这些问题，深刻地考验着行业各单位的战略定力、工作智慧和担当作为。

全行业要进一步统一思想、统一行动，将保持行业发展的稳定性、持续性摆在重要位置，在坚持稳中求进上下功夫，在落实“十六字”方针上做文章，在合理区间中牢牢把握高质量发展的主动权。

“风物长宜放眼量。”做好经济运行工作，既要有从现在看未来的正向思维，也要有从未来看现在的逆向思维。要正确处理好当前与长远的关系，摒弃只考虑眼下、不考虑未来的思维模式，从行业长远发展的视角，审视和把握当前行业经济运行各项重点工作，克服急功近利思想、急躁冒进情绪，以保持在合理区间的经济运行，确保今年及“十四五”期间行业发展真正实现“增速合理、贵在持续”。

善弈者谋局。全国烟草一盘棋，一着不慎，就会影响全盘。要正确处理好局部和全局的关系，改变只算自己账、不算行业账的工作方式，始终坚持从行业工作大局出发，在行业发展全局中找准工作的结合点和着力点，破除本位主义，杜绝各行其是，强化系统思维，注重协调推进，做到一切在全局中思考、一切在全局中行动，确保本单位工作开展与全行业目标一致、步调一致。

“故知之始己，自知而后知人也。”全国各地，经济发展程度不一。体现到烟草行业，各地烟草企业的发展情况也并不均衡。各单位要坚持一切从实际出发，号准自己的脉、把准自己的症，确定科学合理的发展目标，拿出有针对性的工作举措，不能脱离实际、盲目对标，更不能头重脚轻、好大喜功。要坚持实事求是，察实情、讲实话、出实招、做实事，探索符合实际的路子，谋求没有水分的发展。

（二）

保持经济运行在合理区间，蕴含着稳中求进的发展理念。

回顾过去，行业能够在不断奋进中保持稳定持续发展，正是因为始终坚持稳中求进工作总基调，实现了稳中有进、进中有为。

着眼当前，在新发展阶段推动高质量发展、构建新发展格局，更要依靠稳中求进引导行业经济运行实现以稳强基、以进提质。

稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。

一季度的成绩固然可喜，但是后续发展能不能保持稳定、持续，确保年度目标任务顺利实现，才是重中之重、关键中的关键。

缺乏稳定支撑的进，那是冒进；不能保持持续的进，难以致远。高质量的发展，决不能忽高忽低，更不能大起大落，必须要注重“增速合理”的度，追求“贵在持续”的久，实现发展状态的好。

全行业要切实提高政治站位，保持战略定力，坚决贯彻好稳中求进工作总基调，做到心态稳、步子稳，确保稳扎稳打、稳步前行，防止涸泽而渔、透支未来，真正实现“该稳的要稳住，该进的要进取”，保持经济运行在合理区间，增强经济运行的稳定性、持续性。

稳中求进，稳是前提。要保持稳的战略定力，以稳强基。

坚持稳字当头，聚焦今年及“十四五”期间行业主要目标任务，主动适应经济发展增速换挡、动能转换的新形势、新要求，切实淡化数量观念、速度情结，坚决改变错误的政绩观、发展观，把保持经济平稳运行和良好市场状态摆在优先位置，进一步打牢市场基础和工作基础，努力保持经济在合理区间运行，确保行业增长有后劲、发展可持续，推动行业高质量发展这盘大棋步步为“赢”、稳中求胜。

稳中求进，进是方向。要注重进的发展态势，以进提质。

坚持质的提升，围绕提高行业发展质量和效益，不断增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，切实把高质量发展的各项要求贯穿到工作全过程、各环节，聚焦目标抓落实、紧盯问题补短板、检视结果求改进，让发展不仅体现在经济指标合理增长上，也体现在发展方式加快转变、新旧动能有效转换上，实现产业全面转型升级和企业效益持续提高。

实现稳中求进，关键在于做到“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”。

行业各单位要用全面、系统、辩证、长远的思维抓好调控，既要在“总量控制、稍紧平衡”的基础上保持运行稳定，又要在“增速合理、贵在持续”的前提下推动行业发展。坚持“双侧”发力的新要求，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，抓好经济运行的动态监测、总结评估和持续改进，增强运行调控的前瞻性、科学性和有效性，切实形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

（三）

保持经济运行在合理区间，彰显着对新发展理念的贯彻落实。

理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。新发展理念回答的正是“按照什么样的理论来引领新阶段发展”的问题，是管全局、管根本、管长远的发展导向。

迈进高质量发展的新阶段，质量和效益逐步取代规模与增速，成为行业发展的核心目标。实现量的合理增长与质的稳步提升，既是推动高质量发展的战略导向，也是贯彻新发展理念的具体体现。

从近几年行业贯彻新发展理念、推动高质量发展的实践来看，经济结构调整、产业转型升级、动能新旧转换的势头良好，在优化供应链产业链、实现供需动态平衡、畅通烟草经济循环等方面也取得积极成效。相比单纯的经济数据，这些内在的深刻变化更加重要。

但也要清醒看到，目前行业正处在发展方式转变和新旧动能转换的接续期、关键期，许多烟草企业自身还存在一些制约高质量发展的突出问题，各种可以预见和难以预见的风险挑战也不断增加。

国家局党组强调将经济运行保持在合理区间，就是重在要求行业各单位将新发展理念学深悟透做实，将更多精力、更多资源投入到解决深层次矛盾和问题上来，投入到提高发展质量和效益上来。

对此，全行业务必要有深刻认识，完整准确全面贯彻新发展理念，抓紧发展机遇，找准瓶颈问题，集中精力抓重点、补短板、强弱项，着力破除阻碍高质量发展的思想观念障碍、解决制约高质量发展的重点难点问题，努力将好的发展势头变成稳定持续的发展趋势。

完整准确全面贯彻新发展理念，必须摒弃旧的思维定式，破除传统路径依赖，切实将新发展理念作为行业发展方向标、运行红绿灯、工作指挥棒，加快新旧动能有效转换，推动产业全面转型升级，实现发展方式根本转变，在高质量发展轨道上统筹推进各项工作。

要以新发展理念观照现实，坚持问题导向，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深入查找当前经济运行中不符合、不适应新发展理念和高质量发展要求的问题，进一步把当前的突出问题摸准，把今后的工作重点捋清，在不断解决问题中将新发展理念落实落地。

要以新发展理念引领未来，坚持创新驱动，坚决纠正固守旧模式、老套路的工作倾向，树立与时代和发展相适应的思维方式，以新发展理念厚植新优势、积蓄新动能，在推进体制机制、利益格局、政策举措的深刻调整中，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

面对新形势新任务，只要我们秉持“不畏浮云遮望眼”的远见，保持“咬定青山不放松”的定力，就一定能实现稳中求进、以稳强基、以稳提质，推动行业在高质量发展之路上不断行稳致远。