金秋十月，行业高质量发展进入年度攻坚的重要阶段。笔者认为，要更好地完成年度目标任务，扎实推进当前和今后较长一段时期的行业高质量发展各项工作，至少要更加注重在“1个核心、2个抓手、3项措施”上继续矢志不渝的下真功、动真格，有序有力打造行业高质量发展的“升级版”。

一、必须要抓住“一个核心”

就是要更加注重加强干部人才队伍建设。2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。在这一历史节点上，行业上下必须要把坚持稳中求进作为烟草行业贯彻落实党的十九届四中全会精神的总体思路，保持战略定力，贯彻好“稳字当头”，以稳强基、以进向好，推动各项工作朝着预期目标稳扎稳打坚定前行。

人是生产力中最活跃的因素。打造行业高质量发展的“升级版”，做到稳中求进，必须要把选优配强各级领导班子作为重要途径。要进一步强化政治素质考察、政治把关、政治监督，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，优化班子结构，增强整体功能，加强能力建设，充分发挥各级领导班子贯彻上级决策部署、推动各项工作的“指挥部”、“战斗部”作用；要着眼事业需要和长远发展，把培养选拔优秀年轻干部作为战略任务。烟草行业贯彻落实党的十九届四中全会精神，做到稳中求进，同样需要一批接一批有思路、有活力、勇创新的年轻干部接续奋斗。全行业要把培养优秀年轻干部作为战略性工作来抓，切实增强紧迫感、责任感，建立发现机制，将适应新时代要求的优秀年轻干部源源不断选拔出来。

二、必须要突出“2个抓手”

1.激发制度效能是打造行业高质量发展的“升级版”的题中之义

党的十九届四中全会提出，“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。”只有把制度执行到位、将政策贯彻到底，才能最大限度激发制度的效能，让人民群众有更多改革的获得感。

制度建设是一个系统性工程。烟草行业的制度建设，要按照“大规范”理念，坚持全面系统思维，加强顶层设计和分层设计相结合，注重系统性协同，结合自身特点强化系统规范、依法规范、综合规范、源头规范，健全有关审批、决策、执行、监督、问责等管理制度，形成系统完备、防治一体、运行有效的规范管理制度体系。加强制度建设，把制度优势更好转化为治理效能，实现治理体系和治理能力现代化，是烟草行业贯彻落实党的十九届四中全会精神、打造行业高质量发展的“升级版”的题中之义。

2.做到严格规范是打造行业高质量发展的“升级版”的重要保障

作为特殊体制机制的烟草行业，必须始终把严格规范作为持续健康发展的“生命线”。因为严格规范守护根本、关乎全局、效在长远，契合制度根本性全局性稳定性长期性的特点。构建行得通、真管用、有效率的制度体系，才能为行业干部职工知敬畏、存戒惧、守底线提供基本的遵循。

“严”，不仅意味着严格的遵循和执行，也意味着严格的考核和问责，两者紧密结合，制度才有了生命力，严格规范才能够落实落地。特别是作为“关键少数”的行业各级各部门主要负责人，尤其要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项工作，推动“不忘初心、牢记使命”的制度落实落地，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。

三、必须要抓实“3项措施”

1.要更加注重夯实“稳”的基础

打造行业高质量发展的“升级版，必须要继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，转方式、促发展，进一步优化结构调整、提高质量效益、增强发展后劲，切实做到稳中求进。要继续坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，坚决防止涸泽而渔、透支未来，坚决杜绝大起大落、浮躁冒进，确保经济运行在合理区间；要着眼于解决新问题、应对新挑战，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的一项重点任务；要持续加强基层建设和基础管理，关心关爱基层员工，密切与烟农和零售户关系，为稳中求进注入更充足的底气；深入推进行业治理体系和治理能力现代化，使烟草专卖制度更加巩固、优越性充分展现，切实把专卖制度优势转化为行业治理效能，为稳中求进提供坚实的保障。

2.要更加注重增强“进”的动能

打造行业高质量发展的“升级版”，必须要以“稳”求“进”，以“进”固“稳”，在两者的良性互动中实现高质量发展。要运用好辩证思维、系统思维，处理好高基数与可持续、强自身与谋全局、保增长与防风险等重大关系，把稳中求进的各项决策部署落到实处，使稳有依托，进有方向；要打破惯性思维、突破常规手段、创新工作机制，着力破除阻碍高质量发展的思想观念障碍；要保持战略定力，把握好节奏与力度，紧盯问题补短板、聚焦目标抓落实、检视结果求实效，真正做到“该稳的要稳住，该进的要进取”。

3.要更加注重把新发展理念融入实践

打造行业高质量发展的“升级版”不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要指导实践、融入实践，真正成为发展方向标、运行红绿灯、工作指挥棒。具体到工作落实上，就是要坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抓好高质量发展政策体系落实落地，抓重点、补短板、强弱项，全面提升行业发展质量和效益。对此，必须要切实提高各级领导干部统筹贯彻新发展理念的能力和水平。这是检验各级领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要尺度。

烟草行业作为特殊的体制机制，各级领导干部必须要深刻认识到，把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求。一方面，要聚焦“深学”下功夫，加强对新发展理念的学习，不断提升专业思维、专业素养、专业能力；另一方面，要聚焦“笃用”下功夫，杜绝形式主义、官僚主义，以新发展理念推动高质量发展。新发展理念是具有内在联系的集合体，必须融会贯通，整体推进。要进一步优化创新干部考核机制和内容，注重从贯彻落实新发展理念的能力水平、政策制定、实际效果等方面加强评价，引导各级领导干部树立正确政绩观，努力提高各级领导干部统筹贯彻新发展理念的能力和水平。