2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，以加快结构调整和经济发展方式转变为主线，突出创新驱动，注重统筹兼顾，经济社会呈现运行平稳、质态提升、转型加快、民生改善的发展态势，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、综合

综合实力显着增强。初步核算，全市实现地区生产总值（GDP）300.05亿元，按可比价计算，比上年增长12.4%。其中，第一产业增加值10.02亿元，增长8.5%；第二产业增加值171.81亿元，增长12.6%；第三产业增加值118.22亿元，增长12.4%。实现人均地区生产总值8.92万元（按常住人口计算），比上年增长12.2%，按现行汇率折算为11249美元。结构调整取得新进展，经济运行质量继续提高。三次产业构成由2010年的3.3:58.8:37.9调整为2011年的3.3:57.3:39.4。地方一般预算收入占GDP比重为6.5%。2010年名列“中国中小城市科学发展百强”第26位，中国十佳“资源节约型、环境友好型”城市第2位、中国最具投资潜力中小城市百强县（市）第35位。

民营经济快速发展。全年新办民营企业983家，新办个体工商户1656户，新增注册资本72.14亿元，累计吸纳民资88.55亿元。

2011年，面对国际、国内复杂的环境，全市上下坚持科学发展，推进转型升级，综合实力持续壮大；坚持统筹发展，强化基础配套，城乡环境不断优化；坚持创新发展，促进集约集聚，发展活力明显增强；坚持和谐发展，保障改善民生，社会更加富裕安宁。

国民经济和社会发展中存在的主要问题：经济发展速度有所回落，项目建设受资金影响较大；产业转型升级的任务仍然较重，自主创新能力亟待提升；服务业总体发展水平不高，对地方经济贡献份额偏小；城乡基础设施建设和功能配套建设依然滞后；民生保障水平和质量有待进一步提高。

二、农业

农业生产快速发展。全市完成农、林、牧、渔业总产值16.09亿元，比上年增长20.93%。其中：种植业产值7.63亿元，增长22.38%；林业产值0.61亿元，增长21.88%；牧业产值2.51亿元，增长27.38%；渔业产值2.04亿元，增长27.48%。粮食种植面积14.2千公顷，比上年下降5.02%；粮食总产量10.72万吨，比上年下降0.74%，其中秋粮产量7.05万吨，下降0.14%。油料种植面积0.64千公顷，比上年下降3.03%，油料总产量0.11万吨，下降26.37%。蔬菜面积3.15千公顷，比上年增加1000公顷。在主要农产品中，肉类产量9183吨，比上年下降1.92%；出栏家禽97.5万只，增长2.09％；蛋类产量2973吨，增长1.99%；水产品总产量6750吨，增长3.01%。

全年完成造林面积222.8公顷，其中成片造林面积121.9公顷，四旁植树48.6万株，完善提高农田林网1333公顷。水利建设和水环境整治工作又有新突破。全年投入资金6439万元，完成土方119万方，石方4.09万方，砼方2.04万方。对江港堤防培修加固，完善配套建筑物工程。新建、接长、维修和翻建各类配套物建筑173座，完成油坊魏家港等段江堤滑坡126米填土压实加固，对东新港、红星河、长旺港3条骨干河港长4500米港堤进行土方加固；对联丰港、金红河、向阳河、三跃港、团结港、红旗河等6条骨干河港长7500米港道驳岸整治；对城区广宁站3座泵站进行改造；对新坝立新南码头段长540米坍江岸线进行抛石治理；完成思议港水系整治一期工程河道清淤7530米，堤防土方加固3800米，挡墙加固7500米，配套物设施工程15座。

农业节能减排工作成绩显着。农用化肥施用量4705吨，下降9.95%；农膜使用量156吨，增长22.22%；农药使用量320吨，下降8.57%；农用柴油使用量525吨，增长0.96%。

三、工业和建筑业

工业生产保持较快增长，企业经济效益继续提高。全市工业企业实现产值865.09亿元，比上年增长33.36%，其中定报工业实现产值710.09亿元，增长32.18%；完成工业增加值238.13亿元，比上年增长33.42%，其中定报工业完成增加值177.09亿元，可比增长14.7%。工业企业实现销售收入792.93亿元，比上年增长34.79%，其中定报工业实现销售收入677.44亿元，增长31.63%；实现利税88.58亿元，比上年增长35.66%，其中定报工业实现利税75.39亿元，增长32.98%。全年全社会用电量13.3亿千瓦时，比上年增长26.33%，其中工业用电量10.31亿千瓦时，增长36.29%。

重点产业支撑有力。工程电器、新能源、装备制造三大支柱产业规模达635亿元，占规模工业比重的89.4%。工程电器在转型升级和自主创新上又有新突破，产业规模达417亿元，比上年增长27.1%；装备制造业产业规模136亿元，其龙头企业新韩通船舶重工年销售突破20亿元，增幅翻番，年生产能力达68万吨；光伏行业作为我市新能源产业的重要支柱，实现了从无到有，快速集聚，高速扩张。全年光伏行业生产硅片3.5亿片，形成发电能力1229兆瓦。下半年受国内外宏观形势影响，遭遇了发展以来的最强“寒冬”，但规模产出仍达122亿元，财税贡献4亿元。

骨干企业规模继续扩大。年末销售亿元以上工业企业达到90家，10亿元以上企业16家，大全集团产值、销售达到140.2亿元、136.4亿元。全年“三十强”企业实现销售476.6亿元，占规模工业的比重达到67%。

科技创新能力进一步增强。全市高新技术产业规模达到490亿元，占规模工业的比重为69.1%，比重比上年上升6.8个百分点。企业研发经费支出占GDP比重达2.55%。新增省级科技孵化器2家、创业孵化面积10.5万平方米。年末拥有中国名牌4个、中国驰名商标5个，被命名为“省电力电器品牌培育基地”。

建筑业平稳增长。全市资质以上建筑企业32家，全年实现建筑业总产值15.3亿元，比上年增长6.3％。建筑业企业房屋建筑施工面积107.3万平方米，其中本年新开工面积76.3万平方米；建筑企业从业人员10012人，其中工程技术人员1647人。

四、固定资产投资

固定资产投资稳定增长。全年完成固定资产投资120.01亿元，比上年增长22.2%，其中工业投资99.99亿元，增长26.4%；新兴产业投资78.37亿元，增长81.5%；文化产业投资2.55亿元，增长97.2%；亿元以上项目投资94.59亿元，增长55.2%；城镇规模投资63.18亿元，增长19.5%；农村规模投资56.83亿元，增长25.3%；房地产投资10.84亿元，增长13.2%。

在固定资产投资中，第一产业投资0.17亿元，与上年持平；第二产业投资99.99亿元，增长26.1％；第三产业投资19.85亿元，增长6.2％。

房地产业平稳运行。全市有工作量的房地产企业16家。全年完成商品房施工面积75.1万平方米，比上年增长4.5%；商品房竣工面积26.3万平方米，比上年下降17.6%；商品房销售面积20.8万平方米，比上年下降25%；其中：住宅面积14.2万平方米，下降37.4%；商品房销售额12.8亿元，比上年下降1%；其中：住宅销售额8亿元，下降15.8%。

五、国内贸易

消费品市场平稳增长。全年实现社会消费品零售总额77.50亿元，比上年增长17.6%。分城乡看，城市消费品零售额71.63亿元，增长20.5%；农村消费品零售额5.87亿元，下降9.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额68.04亿元，增长16.0%；住宿餐饮业零售额9.46亿元，增长30.5%。限额以上批发零售贸易企业全年实现商品销售额56.4亿元，比上年增长36.3%。

六、开放型经济

开放型经济取得新突破。全年完成进出口总额89468万美元，比上年增长37.14%，其中出口35149万美元，增长8.40%；进口54319万美元，增长65.54%。在出口总额中，外贸企业出口3321万美元，比上年增长30.62%；生产企业出口8843万美元，增长16.54%；三资企业出口22985万美元，增长3.1%；实际利用外资17533万美元，增长18.22％；服务外包合同额2981万美元，增长1.2倍。境外投资企业6家，其中当年新办3家，投资额130万美元，德国、蒙古、香港各一家。

七、交通运输、邮电业

交通运输业加快发展。全年完成客运量1832万人，比上年增长19.3%，客运周转量112680万人公里，增长21.5%；货运量680万吨，增长17.9%，货运周转量37475万吨公里，增长22.7%；水运量31万吨，增长10.7%；水运周转量7627万吨公里，增长20.5%。年末全市公路里程超1000公里。

邮电通信业继续发展。全年邮电业务收入1.43亿元，比上年增长5.9%。其中邮政业务收入0.33亿元,增长17.9%；电信业务收入1.1亿元，与上年持平。年末拥有邮政局(所)13处，邮政线路总长度达1971公里；年末固定电话用户、小灵通用户13万户，移动电话用户34万户，全市电话普及率达396部/百户。年末互联网用户6.6万户。

八、财政、金融和保险业

财政收入增长较快。全年完成财政总收入52.08亿元，比上年增长20.51%，地方财政一般预算收入19.59亿元，增长32.88%。在地方财政一般预算收入中，国税收入5.98亿元，地税收入10.79亿元。全年财政支出39.02亿元，增长23.18%，其中地方一般预算支出22.18亿元，增长31.72%。城乡公共服务支出占一般预算收入的比重达60%，其中投向民生领域的支出达6.4亿元。

货币供给规模明显扩大。社会融资总量400.05亿元，比年初增加95.3亿元，年末全市金融机构各项人民币存款余额296.74亿元，比年初增加29.36亿元，城乡居民储蓄存款余额164.55亿元，比年初增加13.87亿元。年末全市金融机构各项人民币贷款余额195.82亿元，比年初增加27.08亿元，其中：短期贷款增加20.11亿元。

保险事业稳步发展。年末全市拥有保险企业19家，参保人数17.4万人。全年保费收入7.06亿元，比上年增长16.9%，财产险收入1.28亿元，增长15.3%；人身险收入5.75亿元，增长17.2%。赔付额1.61亿元，比上年增长47.6%，其中财产险赔付0.63亿元，增长29.9%；人身险赔付0.98亿元，增长61.6%。

九、科学技术和教育

科技工作围绕三大主导产业和国家、省重点支持的高新技术领域积极寻找项目源，努力推动企业在关键技术上实现突破，推动产业链向高端提升。全年共获国家、省级科技项目36项，资助资金4670万元，其中江苏省重大成果转化资金项目3项，资助资金2800万元。进一步亢实知识产权基础，申请专利1686件，其中发明专利330件，专利授权920件，其中发明专利授权71件，发明专利授权总数、每万人口拥有的发明专利授权数、百亿元GDP专利授权数名列镇江辖市（区）第一。新批高新技术企业11家，新增院士工作站1家，博士后科研工作站1家。顺利通过2009—2010年度全国科技进步先进市考核。

各级各类教育保持健康快速发展。市委、市政府出台了《扬中市教育事业发展第十二个五年规划》、《关于进一步加快扬中教育事业改革和发展的意见》、《关于进一步加强教师队伍建设深化教育人事制度改革的意见》，大力推进教育现代化进程。学前教育毛入学率达98%；九年义务教育人口覆盖率达到100%；高中阶段教育全面普及，初中毕业生升学率达99.5%；大力发展职业教育，形成专业化的职成教体系；高等教育进入大众化阶段，高考二本达线率36.41%，名列镇江市第一。

现有小学12所，教学点2个，336个教学班，在校学生数13640人，教职工总数1095人，专任教师1021人；现有中学10所，其中完全中学1所，高级中学2所，初级中学6所，九年一贯制学校1所，教学班288个，初中176个、高中106个；初中在校学生数6643人，高中在校学生数4633人，教职工总数1514人，专任教师1250人。

十、文化、卫生和体育

文化体育事业实现新跨越。以构建公共服务体系为目标，大力推进文化设施建设。文化重点工程建设进展顺利，投资2.5亿元的奥体中心正式动工建设，新文化活动中心筹建工作有序推进。有限电视入户率达75%，村村通达率98.5%，农民健身设施30%达到省定一类标准，居民十分钟健身圈已基本形成。以全民健身月为龙头，举办扬中市新年健身长跑、少儿中国象棋、乒乓球、曲棍球、篮球、跆拳道比赛，第三届男子篮球赛，全国青少年女子曲棍球锦标赛、江苏省青少年女子曲棍球锦标赛、江苏省“六市一区”精英会跆拳道选拔赛、全国青少年三人篮球冠军赛等省内国内高水平赛事。市图书馆组织送书下乡活动，为村“农家书屋”捐赠图书1万册。加大校园周边文化环境整治，检查各类场所68家次，收缴非法出版物340册，取缔无证出版物销售商店8家。拥有公共图书馆1个，总藏书量26.65万册。

卫生事业硕果累累，医药卫生体制改革取得新突破。全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，继续完善基本药物制度，药品总体价格下降40%；积极稳妥实施基层医疗机构人事制度改革，全面落实基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。建立居民健康档案27.5万份，流动儿童免疫接种实现全覆盖。新生儿和孕产妇建卡率均达到99.8%，住院分娩率100%，孕产妇艾滋病病毒、乙肝病毒、梅毒螺旋体抗体检测率达95%以上；全年完成查螺面积1750万平方米，无螺面积550万平方米；全面完成村级改厕任务，卫生户厕普及率达99.08%。

全市拥有各类卫生机构84个，卫生机构床位数700张。卫生技术人员1343人，其中医生636人，注册护士528人。全年医疗机构完成业务收入3.07亿元、门急诊157.6万人次、住院21.2万床日，分别比上年增长12.9%、6.2%和15.2%。

十一、城市建设和环境保护

城市基础设施逐步完善，重点工程进展顺利。江洲西路综合改造，238省道改线具备通车条件，泰州长江公路大桥主桥实现合拢，镇江扬中直达通道工程正式开工。完成城乡公交客运一体化改造，建成年丰垃圾转运中心及配套设施，城乡生活垃圾实现岛外无害化处理。奥体中心完成总工程量的50%，管道燃气延伸至各个镇区街道。建成水源地保护工程和二水厂扩容工程，完成自来水内网改造。太平广场、新扬河环境综合改造、老城区雨污分流改造工程、宜禾路与新城路三岔口绿化景观工程相继完工。

环境质量明显改善，生态创建成效明显。生态市创建工程效果突出。5个镇顺利通过全国环境优美乡镇省级考核验收，21个村获省、市“生态村”命名，顺利通过生态市省级技术评估；重点加强环境污染防治，万元GDP综合能耗，COD、SO2减排均完成年度目标任务，污水日处理能力达4.4万吨；开展环保整治专项行动。对48家重点污染企业实行自动监控，对各类污染源及其污染防治设施实行全面监管，保障群众环境权益；功能区水、气、声全面达标，大气环境质量优良率达到94%以上。

十二、人口、人民生活和社会保障

人口总量继续增加。年末全市户籍人口28.01万人，比上年末增加0.19万人，其中：男性人口13.78万人，女性人口14.23万人。全年人口出生率8.42‰，比上年上升0.23个千分点；死亡率7.83‰，比上年下降0.33个千分点；人口自然增长率0.59‰。

城乡居民生活水平进一步提高。根据对城镇住户的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入29595元，比上年增长15.7%；人均消费性支出16198元，增长25.2%，其中食品支出占人均消费性支出的比重为32.9%，文化娱乐教育支出占人均消费性支出的比重为18.4%。城镇居民人均住房建筑面积53.29平方米。每百户城镇居民家庭拥有电脑97台，电话375部。根据对农村住户的抽样调查，全年农村居民人均纯收入14692元，比上年增长17.4%；人均生活消费支出9209元，增长16.2%，其中食品支出占人均生活消费支出的比重为38.6%，文化娱乐教育支出占人均消费性支出的比重为17.6%。农村居民人均住房使用面积64平方米。每百户农村居民家庭拥有电脑73台，电话422部。年末城乡居民人均储蓄存款余额49032元，比上年增加4052元。

社会保障更加完善。全市企业养老保险参保人数8.3万人，覆盖面98.9%，城乡居民养老保险参保人数6.6万人，覆盖面98.1%，机关事业单位养老保险参保人数1.29万人；职工基本医疗保险参保人数9.13万人，覆盖面99.47%，居民基本医疗保险参保人数17.79万人，覆盖面99%；失业保险参保人数4.5万人，覆盖面98.9%；生育保险参保人数4.7万人，覆盖面98.9%。社会救助工作稳步实施。调整城乡低保标准，城镇由每人每月360元调至380元，农村由每人每月280元调至330元。全年发放低保金626.6万元，低保对象3753人；发放重残救助金748.8万元，重残救助对象2297人；全市拥有社会福利院1个，福利院床位数150张，供养137人；敬老院6个，敬老院床位数929张，供养838人；民办养老机构2个，床位数124张，入住老人64人。全市城镇社区居委会、农村村委会依法自治达标率均达到100%。