2008年是我县全面达小康、建设新建湖的关键之年。虽然受国际金融危的大气候的影响，经济发展增速有所减缓。但是在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕全面小康目标，认真落实科学发展、和谐发展和可持续发展，攻坚克难，扎实工作，全县经济社会快速发展，改革开放向纵深推进，城乡面貌明显改观，人民生活不断提高，较好地完成了年初制定的各项工作目标。

一、综合及小康建设

全县国民经济继续保持稳定和较快增长。据初步核算，全年实现地区生产总值168.64亿元，按可比价计算比上年增长14.5%。其中，第一产业完成增加值26.00亿元，增长5.27%;第二产业完成增加值83.98亿元，增长16.8%;第三产业完成增加值58.66亿元，增长16.1%;三次产业增加值的比例为15.42：49.80：34.79，二、三产业占GDP的比重为84.6%，比上年提高了个1.4百分点；财政总收入占GDP的比重为10.68%,一般预算收入占GDP的比重为5.3%,比上年提高了0.79个百分点，经济结构的调整和经济增长方式的转变均取得新的进展。人均地区生产总值（按户籍人口计算）达22114元，按当年年底汇率折算达3235.6美元。

我县第十二次党代会确定确保2011年实现全面小康目标，到2008年底我县小康建设实现程度为90.58%,比上年提高3.98个百分点。25个单项指标中，城镇登记失业率、城镇人均住房建筑面积、农村行政村通灰黑公路比重、百户家庭电话拥有量、恩格尔系数、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、初中毕业生升学率、卫生服务体系健全率、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面、人民群众对社会治安的满意率、城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率等13个指标达到小康目标值。人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇人均拥有道路面积、百户家庭电脑拥有量和城市绿化覆盖率等6个指标达到时序进度，二、三产业增加值占GDP比重、城市化水平、农村人均钢筋砖木结构住房面积、R&D（研究与试验发展活动）经费支出占GDP比重、森林覆盖率和环境质量综合指数等6个指标未达时序进度。

经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是农业产业化进程不快，农民实现持续增收的难度不断加大；二是全民创业的氛围还不够浓，研究与活动经费支出占GDP的比重偏低，自主创新的能力不强；三是支撑性项目和重大战略性项目比较缺乏，项目建设的速度还不快；四是资源环境压力较大，土地、资金等要素制约进一步凸显，如期完成节能、降耗、减排指标和保护生态环境任务十分艰巨，资源集约利用水平还有待进一步提高；五是少数干部精神状态不佳、责任意识不强、工作作风拖拉，发展的软环境仍需要进一步优化，等等。我们必须引起足够的重视，并要切实加以解决。

二、农林牧渔业

农村经济稳步提高。据统计，全县完成农林牧渔业总产值55.62亿元，比上年增长8.1%,实现农林牧渔增加值26.0亿元，同比增长5.27%。全年粮食播种面积92137公顷，比上年下降2.4%,全年粮食总产量68.27万吨，增产1.5%;蔬菜种植面积5312公顷，棉花面积3936公顷，同比分别下降1.3%、2.1%，油料作物5407公顷、同比增长0.3%,棉花产量3723吨，下降5.0%，油料产量14191吨，增长0.1%。

林牧渔业稳定发展。全年造林面积1625公顷；全年生猪饲养量48.73万头，增长0.8%,羊的饲养量11.73万只， 增长18.7%,家禽饲养量2158万只， 增长15.9%,肉类总产量50221万吨，增长39.2%,蛋类产量62051万吨， 下降29.4%;全县水产养殖面积12825公顷，淡水产品产量8.77万吨，比上年略有增加。我县被省评为渔业科技入户示范县、渔业工作先进县和科教兴渔先进县。认真落实党的惠农政策，继续加大水稻直补、良种补贴、农资增支综合补贴和农机具购置补贴力度，全年县财政用于农林水利等专项支农资金19929万元。

三、工业和建筑业

工业经济增长较快。进一步确立工业强县的发展战略，努力克服制约工业经济持续快速发展的不利因素，加大工业经济的组织推进力度，全县工业生产继续保持较快增长。接新的统计口径，截止2008年底，全县规模以上工业企业达376家，比上年底净增加46家。全年定报工业企业完成工业增加值67.53亿元，同比较上年增长18.8%,完成主营业务收入269.76亿元，增长36.5%,实现利税23.4亿元，增长33.7%,完成工业利润12.25亿元，增长37.3%,规模以上工业企业实入库税金6.12亿元，比上年增长23.3%。全社会工业用电量6.49亿千瓦时，增长1.13%,其中规模以上工业企业用电量达4.60亿千瓦时，增长1.2%。

在固定资产投资增势强劲的大背景下，建筑业继续保持较快增长。全年县内完成建筑业增加值8.9亿元，现价增长21.9%。截止2008年末，全县共有资质建筑企业62家，从业人员5.06万人，比上年下降7.8%,完成建筑业总产值61.55亿元，比上年增长16.84%;房屋建筑施工面积644万平方米，增长8.79%,房屋建筑竣工面积410.7万平方米，增长33.4%。

四、固定资产投资

强力主攻招商引资，坚定不移实施项目推进。全年完成全社会固定资产投资98.71亿元，比上年增长37.1%。其中，城镇固定资产投资完成52.3亿元，增长45.3%;国有投资11.46亿元，增长29.3%;私营个体投资58.17亿元，增长49.0%;完成房地产开发投资7.77亿元，比上年增长47.4%。

坚持把项目推进作为经济工作的重中之重来抓，不断增强发展后劲。在全社会投资中完成规模以上工业投资63.72亿元，增长40.8%。全年超千万元项目429个，其中超5000万元项目87个、亿元项目44个。

全年施工房屋建筑面积354.64万平方米，增长52.2%,其中住宅86.73万平方米，增长64.6%;竣工房屋建筑面积101.43万平方米，下降4.2%,其中住宅44.1116.83万平方米， 增长162.1%;商品房销售面积19.82万平方米，同比下降23.46%,商品房销售额52701万元，下降 20.69%,其中住宅销售额36922万元，下降20.52%。全年新增固定资产43.94亿元。

五、国内贸易和对外经济

在国家扩大内需政策的推动下，随着城乡居民收入的增加和消费方式的多样化，全县的消费品市场进一步趋于活跃。全年实现社会消费品零售总额55.6亿元，比上年增长25.5%。其中，县的零售额33.4亿元，增长28.4%,县以下的零售额22.2亿元，增长21.3%;批发零售业实现45.9亿元，增长20.11%,餐饮业实现8.8亿元，增长62.7%，住宿业实现0.8亿元，增长28.0%。限额以上批发零售贸易企业经营状况较好，全年实现商品销售总额226649万元，比上年增长176.3%,其中零售业111585万元，增长120.39%。

对外贸易实现较快增长。全年进出口总额14940万美元，比上年增长7.59%,其中出口总额13190万美元，增长18.73%。利用外资有了新突破，全年新签项目（合同）25个，合同外资金额25650万美元，比上年增长57.56%,实际到帐外资6687万美元，增长13.78%,实现了倍增的目标。外经合作继续保持全市领先的位置，新派出人员9080人次，增长26.6%，完成任务105.6%，期末在外人数8820人，完成外经合作营业额16335万美元，增长26.3%，完成年初计划105.2%。

六、交通和邮电业

全年交通运输仓储邮政业、电信和其他信息传输服务业实现增加值7.46亿元和2.25亿元，现价增幅分别为22.3%和21.0%。

全县公路里程1740公里，其中等及公路1309公里，高速公路27公里，一级公路75公里。铁路客运量10.9万人，增长10.6%,铁路货运量5万吨，下降57.8%,公路客运量622万人次，增长1.5%,公路货运量144万吨，增长5.1%,内河港口货物吞吐量234万吨，下降8.9%,江苏里下河物流中心建设顺利推进，并被列为省”十一五“服务业重大项目。年末民用汽车拥有量11947辆，比同期增加2349辆，增长24.5%,其中私人汽车拥有量6625辆。

邮电通信业继续保持较快增长。全年邮电业务总量35023万元，增长17.0%,其中邮政业务总量5554万元，下降13.8%，电信业务收入29469万元，增长10.6%。年末本地电话用户26.61万户，城市电话用户15.66万户，其中移动市话用户10.17万户；住宅电话用户14.60万户，农村电话用户10.39万户；移动电话年末用户33.39万户，新增7.69万户；年末国际互联网用户29228户，新增9648户。

七、财政、金融和保险业

随着经济的发展，财政也继续保持较快增长，全年实现财政总收入18.01亿元（含基金），同比增长38.2%。不含基金的财政收入为14.36，同比增长10.2%。其中，地方财政收入12.59亿元， 增长48.8%,实现地方财政一般预算收入8.94亿元，增长41.5%,完成税收收入12.23亿元，增长30.5%,占财政总收入的85.2%,在一般预算收入中完成税收收入6.81亿元，增长41.8%,占一般预算收入的76.2%。全县16个镇（区）财政总收入均超千万元，其中近湖镇达3.51亿元，增长30.6%,开发区达2.07亿元，增长30.7%,建阳镇达10456万元，增长73.5%，恒济、庆丰两镇均超过5000万元，分别增长19.3%和25.8%。全县人均财政收入达2361元，人均一般预算收入也达到1171.9元。

财政支出结构不断调整优化，进一步向民生方面倾斜，全年实现地方财政支出19.43亿元，增长37.7%。其中完成一般预算支出15.66亿元，同比增长32.1%。在一般预算支出中，一般公共服务支出22366万元，增长18.1%；科技费用支出2965万元，增长36.0%;教育支出39671万元，增长7.7%;文化体育支出1691万元，增长21.4%;社会保障和就业支出13541万元，增长18.7%；医疗卫生支出13559万元，增长47.0%;环境保护支出3044万元，增长239.7.4%;城乡社区事务支出11363万元、增长52.8%；交通运输支出1434万元，增长100.0%；农林水利事务支出19929万元，增长58.3%。

金融运行基本平稳，存贷款余额又有新的增加。年末全县各金融机构本外币存款余额达122.60亿元，比年初净增加22.42亿元，其中企业存款17.95亿元，比年初净增加3.84亿元；居民储蓄存款余额93.21亿元，比年初净增加19.16亿元。人均储蓄存款11580元，比去年增加2396元。年末各项贷款余额64.41亿元，比年初净增加4.97亿元，其中短期贷款42.22亿元，比年初减少1.78亿元，中长期贷款11.31亿元，净增加2.18亿元。全县存贷差为58.19亿元，存贷率为52.9%，比同期下降6.8个百分点。

保险事业实现较快发展。全年保费收入23024万元，比上年增长25.9%。其中，财产险收入2904万元，增长29.7%；人寿险保费收入20120万元，增长25.4%。全年赔付额7264万元，比上年增长96.3%,其中财产险赔付额1672万元，增长52.4%,人寿险赔付5592万元，增长114.8%。

八、城市建设和环境保护

城市建设步伐加快，编制完成城南、城中、城北片区详规和物流中心、民营创业园、高新产业园控制性详规等专项规划并已付诸实施。城南片主要道路建设工程顺利完工。县城交通状况得到进一步改善。双湖公园正紧锣密鼓地建设之中。全县城市化水平达40.9%,比上年提高1.1个百分点。城镇人均拥有道路面积11.0平方米， 比去年增加了0.5平方米。县城绿化覆盖率达38.1%，比上年增加0.9个百分点。城镇居民生活用电8558万千瓦时，增长15.4%,用水人口达19.7万人，增加1.55万人，居民家庭用水898万吨，比上年增长0.3%。县城自来水第二水源项目从项目前期论证、水源评估、选址确定，到施工图设计、招投标等工作，都在较短的时间内完成，顺利开工建设，目前项目的三个标段正按既定方案全力实施，建设进度达70%以上。

统筹经济、人与自然的协调、和谐发展，全面落实国家节能、降耗、减排的发展目标。经过验收并获批准，我县成为国家级生态示范区，九龙口风景区成为省级湿地保护区。污水处理率达59.1%，遇上年持平。生活垃圾无害化处理率达100%；工业废水排放达标量699万吨，达标率100.0%。工业废气排放量15.5亿标米、。工业烟尘排放量213吨，比上年下降49.2%。三废综合利用产品产值6869万元；环境污染治理投资总额4855万元。增长37.2%。环境噪声达标区总面积均达12平方公里，环境质量综合指数达79.0%,同比下降3.1个百分点。

九、各项社会事业

加快科技创新和自主创新步伐，研发机构数和从事科技活动的人员数不断增加，研究与发展活动经费支出10080万元，占地区生产总值的0.53%，提高了0.03个百分点。科普工作被省授予示范县光荣称号。全年专利申请受理量494件，增加202件，专利申请授权量112件，其中发明2件。年末全县各类专业技术人员数达3.00万人，其中具有中级技术职称以上人员0.92万人。

教育事业整体水平进一步提高，县技工学校成为”国家重点技工学校“，县实验小学成为国家级”绿色学校“。年末全县实有各类学校97所，其中普通中学29所、职业中学2所、技工学校1所、小学65所；当年毕业生总数2.49万人，比同期下降7.2%。其中普通中学毕业1.49万人，比同期下降13.5%；初中毕业生升学率达97.7%、小学毕业生0.70万人，比上年下降4.8%。全年招生1.95万人，其中普通中学1.18万人、职中和技校0.19万人、小学0.57万人；在校生总数8.03万人，其中普通中学3.81万人、职中和技校生0.60万人、小学生3.62万人。学龄儿童入学率为100%，幼儿园在园幼儿2.06万人。全县各类学校拥有专任教师6469人。

加大对文化事业的投入、促进文化产业的发展。全县广播和电视覆盖率均达100%，有线电视入户率60.0%;公共图书馆图书总藏量154千册。继续实施送戏、送电影、送图书下乡，文艺演出团体均获得较好的经济效益和社会效益。

卫生事业进一步得到加强，镇村卫生组织趋于完善，城镇社区卫生服务工作质量不断提高，公共卫生防控体系进一步健全。职工医疗保险覆盖率94.0%、城镇居民基本医疗保险覆盖面100%、新农保制度建立率100%。积极探索并开展了城镇居民的医疗保险。年末共有各类卫生机构29个，其中医院、卫生院20个，疾控中心和妇保所各1个；卫生机构拥有病床1836张，其中医院、卫生院有病床1836张。县人民医院病房楼已经建成使用，县级医疗卫生条件得到进一步的改善；全县共有卫生技术人员1619人，其中执业医师、执业助理医师830人，注册护士623人，卫生防疫人员46人；产妇住院分娩率达100%、婴儿死亡率为5.9‰、5岁以下儿童死亡率为7.9‰。

十、人口、人民生活和社会保障

年末全县户籍总人口为80.55万人，比上年末增加0.12万人。在总人口中非农业人口37.18万人，占46.2%,男性人口42.0万人，占总人口52.15%,女性人口38.54万人，占总人口47.85%。男女性别比108.98：100。当年出生人口7495人，出生率为9.31‰，婴儿性别比为117.06:100;当年死亡人口4233人，死亡率为5.26‰，人口自然增长率4.05‰。省市核定年末全县常住人口75.96万人，其中城镇人口31.42万人，城市化率40.9%。

人民生活水平继续提高。根据对城镇100户居民的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入12339元，比上年增长16.2%,人均消费性支出8963元，增长18.9%,其中食品支出3402元，城镇居民的恩格尔系数为38.0%。在岗职工工资总额9.83亿元，增长11.9%,在岗职工人均工资19993元，增长17.1%,其中国有单位人均25795元，增长19.3%,集体单位人均17799元，增长34.3%,其他单位人均16470元，增长25.3%。根据对100户农村住户的抽样调查并经省局最终核定，全年农村居民人均纯收入6835元，比上年增长13.0%,农民人均生活消费支出4041元，其中食品消费支出1651元，农村居民的恩格尔系数为40.9%。城乡居民的居住条件进一步改善，城镇居民人均住房建筑面积35.1平方米，比上年增加0.5 平方米。农村居民人均钢筋、砖木结构住房面积35.7平方米，比上年增加1.3平方米。

更加关注民生，着力构建社会主义和谐社会，全县社会保障体系进一步完善。城镇登记失业率3.0%;着力完善社会保障体系，城镇企业职工基本养老保险人数6.99万人、基本医疗保险参保人数6.82万人、失业保险参保人数5.76万人、三大保险覆盖面达95.1%;参加农村养老保险的人数14.96万人、参加农村合作医疗的人数达48.31万人；在全市率先启动城镇居民医疗统筹和救助工作，居民最低生活保障已保人数20909人，其中城镇居民6622人，实现了应保尽保并适当提高了补助和救济标准；年末全县离休、退休人员1.75万人，根据省政府的统一部署提高了企业退休人员基本养老金标准，每人年平均11630元。其中离休人员324人，人均26670元，退休人员16886人，人均11421元，退职人员260人，人均6442元。年末社会福利收养性单位16个，福利院拥有床位2941张，农村五保户集中供养率不断提升；拓展社区服务范围、提升社区服务功能，建立各种社区服务设施。