2010年，县委县政府深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，全面实施“六大战略”，切实做到加快发展、科学发展、和谐发展，全面小康建设进程明显加快，有多项经济指标增速在全省县（市）排名中靠前，其中：农民人均纯收入、居民储蓄存款余额增长速度在全省50个县（市）名列第一，城镇居民人均可支配收入增长速度名列第二。全面完成了“十一五”规划的各项发展指标。

一、综合

经济总量不断扩大，产业结构逐步优化。经核算，全年实现地区生产总值192.2亿元，按可比价计算,比上年增长13.8%。其中：第一产业实现增加值37.21亿元，增长3.4%；第二产业实现增加值92.26亿元,增长17.1%；第三产业实现增加值62.73亿元，增长15.4%，是“十五”末的2.8倍。人均地区生产总值达22523元（按常住人口计算），比上年增加4202元。三次产业结构由上年的20.8：47：32.2优化为19.4：48：32.6，二、三产业占GDP比重为80.6%，比上年提高1.4个百分点。“十一五”时期全县GDP年均递增14.7%，比“十五”期间快2.2个百分点。

“十一五”期间地区生产总值及增幅图2010年全县三次产业结构图

但与经济发达地区相比，与我县进入全国“百强”县的目标相比，当前的主要问题是经济总量和均量明显偏低，工业基础仍显薄弱，服务业相对滞后。

二、农林牧渔业

农村经济平稳发展。全年实现现价农林牧渔业总产值64.41亿元，比上年增长2.4%。其中：农业总产值37.91亿元，增长1.2%；林业总产值5.57亿元，增长2.8%；牧业总产值8.72亿元，增长6.9%；渔业总产值10.68亿元，增长2.6%；农林牧渔服务业总产值2.53亿元，增长1.8%。

粮油面积稳定，产量稳中有增。全年粮食播种面积131.2万亩，增长2.3%；油料播种面积7.46万亩，比上年减少1.05万亩；蔬菜瓜果类面积27.35万亩，与上年持平。粮食总产56.97万吨，比上年增长2.7%。其中，夏粮总产24.93万吨，减产0.6%；秋粮总产32.04万吨，增长5.4%。分品种看，小麦总产24.46万吨，减0.2%，亩产376.7公斤，减3.4%；水稻总产25.19万吨，增长1.4%，亩产525.5公斤，增长2.1%。

畜牧业在起伏调整中增长。年末生猪存栏20.62万头，增长12.7%；全年生猪出栏42.6万头，增长6%。年末家禽存栏380万只，增长8.4%；全年家禽出栏820万只，增长8.6%。

农村工作持续加强，农业生产经营组织化程度不断提高。全年规模流转土地10.3万亩，生猪、蚕桑、奶牛三大产业合作联社组建运行。修建85座农桥，县乡河道疏浚和村庄河塘整治通过省级验收，众程灌区三期改造工程全面竣工；220千伏刘桃园变、110千伏北庄变投入使用；复垦开发整理土地2.3万亩，改造中低产田3.1万亩；家电下乡累计补贴2319万元，现场兑付率100%。全年投入脱贫攻坚资金6532万元，发放小额脱贫贷款1.41亿元；206个村集体经济收入超过5万元，11个乡镇财政收入超过2000万元。

三、工业和建筑业

工业经济快速增长。全县围绕“工业强县”战略，不断加大招商引资力度，调整产业和产品结构，聚集新兴产业，工业经济保持较快增长。全年完成工业增加值74.55亿元，比上年增长17.2%。全县规模以上工业企业数量增加较快。到2010年底，规模以上工业企业达516家，比上年净增85家。规模以上工业企业实现总产值193.35亿元，增长26.5%，是“十五”期末的4.86倍。

传统产业稳步增长，新兴产业迅速发展。全县的木材加工、纺织服装、电器照明等传统产业总量继续扩大，在工业经济中仍然占居重要地位。三大传统产业共实现总产值123.13亿元，占规模总工业总量的63.4%，增长25.2%。三大传统产业分别实现总产值68.34亿元、42.05亿元、12.74亿元，分别增长24.6%、26.9%、29.1%。新能源、电子电器、绿色包装等新兴产业快速发展。全年共实现总产值16.8亿元，增长291.1%，占规模以上工业企业的8.6%，拉动规模以上工业增长2.3个百分点。其中，新能源产业增长5倍，绿色包装产业增长35%，电子电器产业增长180%。新兴产业的迅猛发展，为全县工业经济注入了新的活力，对改变我县经济增长方式，促进产业转型升级，优化产业结构都起到了积极的促进作用。

招商引资为工业注入新活力。全年共引进项目301个，协议总投资达347亿元。当年已投产达效项目45个。新引的许村家纺、明宇电器、恒浩达服饰、荣达光电、凤凰科技泗阳工业园等项目总投资都在3亿元以上,增强了全县工业经济的发展后劲。

运行质量不断提高。全县规模以上工业全年共实现销售收入194亿元，增长26.9%，实现利税17.55亿元、利润13.7亿元，分别增长36.5%和35.6%。总资产贡献率19.8%，流动资产周转次数为4.5次，经济效益明显提高。

建筑业稳步增长。年末全县资质以上建筑企业46家，比上年净增3家。全年完成建筑业总产值47.2亿元，增长29.7%，工程结算收入41.08亿元，增长32.1%；房屋建筑施工面积388.1万平方米，房屋建筑竣工面积194.61万平方米，其中住宅竣工面积157.94平方米。

四、固定资产投资

固定资产投资较快增长。全社会完成固定资产投资220.5亿元，比上年增长35%。规模以上固定资产投资117.48亿元，增长20%，其中，城镇完成95.68亿元，增长17.5%；农村完成21.8亿元，增长32.4%。分产业看，第一产业完成2.5亿元，下降1.8%；第二产业完成82.6亿元，增长36.7%，第三产业完成32.38亿元，增长21.2%。

新项目单体规模扩大。2010年规模以上固定资产投资新开工项目238个，比上年减少23%，每个项目的计划总投资为7400万元，比2009年增加3570万元，增长96.4%，新开工项目数量虽然减少，但单体规模进一步扩大。在建亿元以上项目36个，其中：当年增加29个，大项目对投资增长的带动作用更加凸现。

工业投资占据主导地位。完成工业投资80.74亿元，占总投资60.7%，增长40.8%。制造行业（不含电力及水的生产和供应业）投资中，纺织、木材加工、电气机械及器材制造业、农副食品、设备制造业等六大行业完成投资额占到全县制造业投资的七成多。江苏明宇电气股份有限公司、江苏晶鼎电子材料有限公司、江苏晨电太阳能光电科技有限公司等一批电气产业大项目落户我县，带动了工业投资结构变化。

房地产开发投资较快增长。全年房地产开发投资额达到25亿元，增长21%；房屋施工面积130.5万平方米，增长38.54%；商品房销售面积129.3万平方米，销售额34亿元。

五、内外贸易

消费品市场持续较快增长。全年实现社会消费品零售总额46.97亿元，比上年增长18.9%，比“十五”末增长2.5倍，“十一五”期间年均增长20.1%，增速在全省50个县（市）排第8位。按行业分，批发和零售业实现零售额40.45亿元，增长15.2%；住宿和餐饮业实现零售额6.52亿元，增长41.7%。按城乡分，城市实现零售额26.24亿元，增长19.8%；农村实现零售额20.73亿元，增长16.5%。限额以上企业实现零售额8.73亿元，比上年增长61.7%；限额以下企业实现零售额10.57亿元，比上年增长18.8%；个体实现零售额27.67亿元，比上年增长8.9%。

进出口快速增长。全年进出口总额2.24亿美元，增长114.1%，是“十五”末的14倍，“十一五”期间年均增长69.5%，增速在全省50个县（市）排第4位。其中：出口2.04亿美元，增长122.2%。全年利用外资实际到帐2576万美元，增长2%。

六、城市建设和环境保护

城市建设与管理有序推进。全县高标准完成西康新区、运河新城以及城南生态科技新城片区概念性规划和控制性详规。滨河大道一期、运河风光带一期、淮海路西延等项目基本建成，对城区13条道路、4个公园、9个街头绿地、20个小区、16个单位庭院进行了绿化改造提升。推广了“三位一体、同勤联动”的城市管理模式，加强城市管理装备及软硬件设施建设，开展城区三轮车集中整治。省级园林城市创建已经通过省专家组验收；省级卫生城市和文明城市创建工作顺利推进。年末城镇人均拥有道路面积16.3平方米，城市绿化覆盖率达39.8%。

城市功能不断完善。全年新增市场面积达20万平方米，泗阳国际汽配城、京淮纺织服装市场投入运营；巢湖路、西安路等7条城市道路建成使用；无害化垃圾处理场等配套项目顺利进展，西气东输泗阳接收工程全面完工。对紫荆花园等3个老旧小区进行了改造，德华逸墅等16个商住小区建成使用，20幢高层建筑投入使用。加快城乡交通网络建设。新建132个公交站台，新增275辆城乡公交车；省道325、245泗阳段全面开工，宿淮铁路泗阳段、泗阳大桥、成子湖公路进展顺利，省道330泗阳段、成子河航道前期工作有序开展，四号桥及48.6公里农村公路全面建成。

环境保护扎实推进。完成六塘河生态修复等十大环境保护工程，全年植树212万株，新建省级绿化示范村6个、绿化达标村13个，沼气治理工程7个、“一池三改”沼气池1280个；实施节能与循环经济技改项目8个，通过清洁生产审核企业4家，淘汰高能耗设备268台（套），COD减排1212吨；改造城区供水管网15.8公里、铺设污水管网20公里，28个居民小区实现雨污分流。黄河故道成功创建为省级湿地公园，中国杨树博物馆创建为国家3A级旅游景区，平原林海景区被评为“省四星级乡村旅游点”、“省旅游行业文明单位”，入选“长三角世博主题体验之旅示范点”。年内相继被评为“全国绿化先进单位”、“全国最佳生态宜居县”、“中国生态建设模范县”和“全国首批绿色能源示范县”。2010年环境质量综合指数达92%，森林覆盖率达34.6%。

七、财政、金融业

财政收入高位增长。全年实现财政总收入25.64亿元，比上年增长52.9%。按征收部门分：国税部门收入3.74亿元，增长20.4%；地税部门收入8.84亿元，增长45.1%；财政部门收入13.07亿元，增长72.6%。其中税收12.51亿元，增长48.1。按产业分：二产4.87亿元，增长35.4亿元；三产税收7.77亿元，增长49.1%。实现地方一般预算收入12.51亿元，增长46.1%，是“十五”末的7.7倍，“十一五”期间年均递增50.3%，增长速度在全省50个县（市）排第4位。其中：税收收入9.66亿元，增长44.6%，占地方一般预算收入的77.2%。上划中央收入3.4亿元，增长21.2%；基金收入9.73亿元，增长80.2%。全县财政一般预算支出27.45亿元，增长21.9%。其中，教育支出8.23亿元，增长32.2%，社会保障和就业支出4.56亿元，增长52%，医疗卫生支出1.86亿元，增长29.8%。

金融信贷投放力度加大，服务能力不断增强。江苏银行、东吴村镇银行正式营业，农合行获准组建农商行，引建3家小额贷款公司、两家担保公司，成立16个乡镇担保协会，互助担保基金达3000万元，提供应急互助借款3亿元；发展壮大民康等6大投融资公司，实现融资18亿元。全年金融机构各项存款余额达150.08亿元，比年初增加35.56亿元，其中储蓄存款87.76亿元，比年初增加16.83亿元；各项贷款余额100.76亿元，比年初新增28.47亿元，其中工业贷款余额20.49亿元，增加10.07亿元；农业贷款余额32.28亿元，增加7.65亿元；房地产贷款余额3.55亿元，增加0.95亿元；个人消费贷款余额33.69亿元，增加9.50亿元。成功创建全市唯一的“省金融生态示范县”。

八、社会事业

科技事业稳步推进。县委县政府出台了《科技工作三年发展规划纲要》、《加强科技工作的十七条意见》，设立“4500”科技专项资金；全年完成5000万元以上技改项目18个，总投入22.1亿元；新增市级高新技术企业6家，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心12个，研究生工作站两个；获批国家、省科技计划项目14项，通过省市级高新产品认定22个；申请专利300件，新注册商标150件，创“三名”商标9件、三级名牌26个。

文化体育事业获得较大发展。县体育场、高尔夫练习场和文化活动中心投入使用，体育馆、游泳馆建设进展顺利，新增有线电视用户2.2万；成功举办第三届中国杨树节、全国越野摩托车锦标赛、乒乓球俱乐部超级联赛泗阳站比赛。

教育事业全面发展。被确立为省首批义务教育均衡改革发展示范区，高考本科达线率连续五年全市第一；致远中学新校区、霞飞职校新校区一期工程建成使用，并分别通过省四星级高中和三星级职校验收；全面完成职教资源整合，职教园区建设不断加快；大力实施校舍安全工程，新建、加固校舍34.9万平方米；在苏北县级率先通过省教育现代化现场评估。

医疗卫生事业不断进步。仁慈医院新院一期、县人民医院病房楼、综合楼和第三人民医院建成使用；县人民医院创建为二级甲等综合医院；在城区新设17个社区医疗服务站；肠道传染病得到有效防控，群众饮食、用药安全得到有力保障。全县卫技人员总数2713人，增长1.6%，千人拥有卫技人员2.68人；医疗机构床位2490张，增长27.3%，千人拥有床位2.64张。

九、人口、人民生活和社会保障

全县年末总户数27.08万户，户籍人口101.73万人，其中男53.13万人，女48.6万人。

人民生活水平持续提高。全县城镇居民人均可支配收入12428元，比上年增长15.5%；人均消费性支出7564.1元，增长17.2%，其中食品支出占37.9%。农民人均纯收入7002元，比上年增长15.7%；人均生活消费支出4841.5元，增长18.1%，其中食品支出占45.1%。农村居民人均住房使用面积为40.5平方米，比上年增加7.25平方米。城镇居民人均住房建筑面积为40.97平方米。

社会保障体系逐步完善。新农保参保人数达30.8万人，60周岁以上老人全部领取基础养老金；职工“五险”参保人数达27.6万；城市和农村低保对象分别达1.3万人和3.4万人，全年发放保障金6015万元；搭建城乡医疗救助“一站式”结算平台，支付救助资金172万元；社会福利综合服务中心建设进展顺利，创建“五星级敬老院”3个，农村“五保”对象集中供养率达69%；成立见义勇为基金会并募集资金800万元。加快推进保障性住房建设。以产权调换房、经济适用房、政府廉租房为主体的住房保障体系基本形成，在城区繁华地段、优质地块启动绿都第一城、江淮美地、滨河花园、文城新都等8处保障性住房建设，新增廉租房194套、公租房320套。