2021年，是中国共产党成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，实施“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，加快打造黄河流域先进制造业中心和省会城市副中心，努力建设实力强劲、创新引领、生态宜居、人民幸福、治理高效的现代化新莱芜，全力争当强省会建设发展“排头兵”。按照统筹疫情防控和经济社会发展的要求，各部门单位扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济稳步回升、持续向好，较好完成了区第十八届人民代表大会确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，社会事业不断完善，人民生活水平继续提高，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

一、综合

经济运行稳步向好。初步核算，全区实现地区生产总值（GDP）908.82亿元，按可比价计算，同比增长4.3%。分产业看，第一产业增加值71.41亿元，增长10.4%；第二产业增加值352.96亿元，增长-0.4%；第三产业增加值484.45亿元，增长7%。三次产业结构由上年的9.3：43.2：47.5调整为7.9∶38.8∶53.3，三产占比上升5.8个百分点。

就业形势总体稳定。2021年末城镇登记失业率保持在2.8以内，全年新增城镇就业8400人，其中失业人员再就业1930人，就业困难人员再就业1517人。

要素支撑更加有力。全面落实减税降费和惠企政策，发放财政扶持资金10.3亿元，减免各类税费近4亿元；加强政银企合作，实施“金融辅导员”制度，全区贷款余额超过780亿元，上市挂牌企业达到45家；强化土地保障，争取土地指标1.37万亩，审批土地1.82万亩，供应土地2.86万亩。

二、改革

“去产能”改革持续深入。圆满完成粗钢、焦化产能压减任务，万元GDP综合能耗下降33%。

营商环境不断改善。承接市级行政权力下放102项，64个事项实现“家门口”办理，50个行业“一证通行”，企业开办最快26分钟完成，重点项目“拿地即开工”、“多证连发”常态化，获评中国最具投资发展潜力区。

国企改革蹄疾步稳。实施混改项目15个，引进社会资本45亿元，区属国企资产总额达到195亿元；农村改革持续深化，849个村（居）完成集体经济组织改革，量化资产63亿元，所有行政村年集体经济收入超过5万元。

三、创新与动能转换

创新活力逐步显现。知识产权保护加强，全区万人有效发明专利拥有量5.3件，比上年增长27.4%；企业有效发明专利拥有497件，比上年增长23.2％；新授权发明专利156件。培育省级以上科创平台77家，实现技术合同成交额6.3亿元。新增“瞪羚”企业29家，培育市级以上“专精特新”企业105家，国家高新技术企业达到231家，科技型中小企业达到306家。

“双招双引”亮点纷呈。全区实际使用外资8142万美元，完成全年任务的380.6%，位列全市第一。全年完成引进市外投资238.2亿元，完成全年目标任务的165%，洽谈引进项目160个，新签约过亿元项目71个。开展并参与精准招商活动30余次，累计签约项目38个，总投资规模351.4亿元。2021年莱芜区在15个区县招商引资排名第三，获评“2021中国最具投资发展潜力区县”。全面落实人才政策，引进培育国家高层次人才75人。

新开工项目量增质优。480余个项目2021年完成固定资产投资230多亿元。特别是山东重工绿色智造产业城落户以来，举全区之力服务项目建设，拆迁房屋7577户，土地清表8000余亩，新建园区道路7.6公里、管网140公里，绿化55万平方米；智能网联重卡一期、凯傲智能叉车等核心项目建成投产，安道拓、科君等9个配套项目相继落地，创造了项目建设的“莱芜速度”。

园区平台提优扩能。完成开发区体制机制改革，莱芜高新区整合重组、回归本位。智能装备制造产业入选全国创新型产业集群试点，建成全国第一家产业人才培养赋能平台，成功获批中欧（济南）绿色制造产业园。雪野旅游区完成风景名胜区专项整治，恢复生态78万平方米，建设环山绿道160公里、环湖公园35万平方米，污水管网、水电气实现环湖全覆盖。莱芜农高区建成葱姜蒜院士工作站等创新平台15个、国家级“星创天地”3个，成功创建省级现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，顺利通过国家农业科技园区验收。

新经济主体规模不断扩大。全年共入库企业138家，其中：工业40家，贸易业58家，服务业18家，建筑11家，房地产11家。2021年全区新增市场主体16914户，同比下降0.07%（其中企业6522户，同比增长8.46%；个体工商户10280户，同比下降0.25%；农民专业合作社112户，同比下降81.55%）。

四、农业、农村

农业生产稳固有序。全年粮食总产量达到19.47万吨，同比增长0.7%。蔬菜播种面积33.11万亩，总产量118.70万吨，同比增长8.6%；瓜菜类产量4.61万吨，同比增长2.1%；主要畜禽品种猪牛羊禽肉类产量合计达到5.74万吨。

表1   2021年主要农产品产量

指标	计量单位	产量	比上年增长%
粮食	万吨	19.47	0.7
夏粮	万吨	3.8	3.9
秋粮	万吨	15.64	-0.1
棉花	万吨	0.07	6.2
花生	万吨	1.97	-8.3
水果	万吨	11	8.8
蔬菜	万吨	118.7	8.6
其中：生姜	万吨	30.9	6.4
大蒜	万吨	26.46	-1

 

现代农业提质增效。建设高标准农田4.2万亩，培育市级以上农业龙头企业70家，认定“三品一标”农产品157个，打造区域品牌“嬴味莱”，获评全国主要农作物全程机械化示范区、全省农产品出口产业集聚区。

乡村振兴有力有序。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计投入5.1亿元，实施产业扶贫项目253个，79个省市贫困村、3.6万名贫困人口全部脱贫，与湘西凤凰县、重庆武隆区、临夏康乐县的东西部扶贫协作成果丰硕。

五、工业和建筑业

工业生产加快向好。规上工业实现工业总产值1059.48亿元，同比增长14.55%。规上工业增加值同比增长6.2%，增速排全市第八位。

企业效益平稳发展。规模以上工业实现营业收入1569.42亿元，同比增长10.89%；实现利润15.18亿元，同比下降52.9%；利税37.81亿元，同比下降28.7%。全区规模以上黑色金属矿采选业利润总额同比增长54.5%。

表2  2021年规模以上工业企业主要产品产量

产品名称	计量单位	产量	比上年（%）
铁矿石原矿	万吨	593.62	-14.3
铁矿石成品矿	万吨	355.46	-27.9
钢材	万吨	790.94	-13.8
生铁	万吨	722.06	-14.3
粗钢	万吨	658.95	-17.8
铸铁件	万吨	1.94	4.8
铸钢件	万吨	0.79	185.7
橡胶轮胎外胎	万条	19.55	4.9
金属冶炼设备	万吨	2.34	-0.1
电梯、自动扶梯及升降机	台	0.04	18.6
矿山专用设备	吨	0.96	-56.7
安全、自动化监控设备	台（套）	38683	578.47
水泥	万吨	68.98	5.14
商品混凝土	万立方米	173.48	-22.9
电力电缆	万米	2058.07	24.2
太阳能电池（光伏电池）	千瓦	52435.68	1344.4

 

工业经济提档升级。高端装备智造、先进材料、生物医药等优势产业不断壮大，全区规上工业企业发展到263家，泰钢、九羊蝉联“中国民营企业500强”，规上工业总产值、工业营业收入分别突破1000亿元、1500亿元。

建筑业发展壮大。全年完成建筑业总产值81.8亿元，同比增长5.8%。年末纳入统计范围具有资质等级的建筑企业达148家，比上年增加42家。

六、固定资产投资

固定资产投资总量缩减、结构调整。年末全区固定资产投资同比下降28.7%。分产业看，第一产业下降74.3%；第二产业下降49.8%；第三产业下降15.7%。三次产业投资比为0.14：26.48：73.38。

高技术制造投资显著提升。2021年高技术制造投资12.59亿元，增长28.8%。其中，计算机通信和其他电子设备制造业投资9.28亿元，增长125.3%；仪器仪表制造业0.19亿元，较2020年的零投资大幅增长。

传统产业加快升级。实施工业技改项目169个，项目数量增长19.86%，完成投资34.75亿元。泰钢、九羊蝉联中国民营企业500强，新增上云企业500家。

七、国内贸易与对外经济

消费市场加快复苏。社会消费品零售总额394.58亿元，同比增长11.1%。限额以上单位零售额商品类值中，基本生活用品消费旺盛，粮油类、饮料类、烟酒类、服装类分别增长20.7%、34.5%、25.6%、8.7%。

消费结构持续优化。消费文化类、升级类商品较快增长，其中书报杂志类、新能源汽车分别增长83.4%、537.4%。网络零售和快递业协同快速发展，全年实现网络零售额17.9亿元，同比增长48.9%。

现代服务业提速加力。电子商务、现代物流、文化旅游等业态快速发展。山东省工委旧址党性教育基地、709文化产业园建成运营，成功创建省级全域旅游示范区。重点行业中，全区规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业同比增长82.65%，快于全部规模以上服务业63.12个百分点；规模以上租赁商务服务业营业收入同比增长60.04%，快于全部规模以上服务业39.51个百分点；规模以上装卸搬运仓储业－通用仓储营业收入同比增长52.17%，快于全部规模以上服务业31.64个百分点。

对外贸易不断拓展。全年货物进出口总额155.6亿元，同比增长7.4%，总量位列全市第二位。其中，出口84.5亿元，同比增长7.8%；进口71.1亿元，同比增长6.9%。积极应对中美经贸摩擦，新增出口实绩企业80家。被中华人民共和国商务部评为“国家外贸转型升级基地（农产品）”、被山东省商务厅认定为“山东省外贸高质量发展区”，全年实现跨境电商出口5.77亿元人民币，实现跨越式增长。

八、交通、旅游

交通运输稳步发展。全年累计投资3.6亿元，完成路网延伸通达工程10.12公里，路网改造提升工程30.32公里，路面状况改善工程260.19公里，危桥改造工程8座。2021年年末全区公路通车里程3541.39公里（含县、乡及村道），其中，一级公路82.66公里，二级公路282.23公里，三级公路332.19公里，四级公路2844.31公里。公路密度达到203.6公里/百平方公里（含县、乡及村道）。

全域旅游加快发展。2021年，莱芜区成功创建为山东省全域旅游示范区。山歌文化旅游景区、中共山东省工委旧址党性教育基地、卧云铺文化旅游景区新晋为国家3A级旅游景区。房干村、王老村、卧云铺村被评为首批山东省景区化村庄。逯家岭村、潘家崖村、郭家沟村、王石门村、庞家庄村、鹁鸽楼村被评为第二批山东省景区化村庄。吉山村、鹁鸽楼村入选第一批山东省红色文化特色村。卧云铺村被评为省级乡村旅游重点村。房干村被评为全国乡村旅游重点村。雪野养生休闲度假小镇被评为首批山东省精品文旅小镇。雪野街道入选山东省旅游民宿集聚区创建单位。雪野山居、故乡的云等8家民宿、110间客房入选济南市2021年“泉城人家”民宿，其中四星级民宿客房37间，数量位列全市第一。莲花山茶旅小镇、雪野山居入选民宿集聚区。目前，全区共有A级旅游景区19家，国家4A级旅游景区3家、3A级景区14家、2A级景区2家。拥有省级旅游度假区1处、旅游强乡镇5个、省级景区化村庄9个、省级旅游特色村10个、省级采摘园13家，有国家级农业旅游示范点6处、省级农业旅游示范点3处，有国家级传统村落2个、省级传统村落9个，“泉城人家”民宿15家，民宿集聚片区2个。2021年游客人数920.04万人，同比增长35.7%，旅游收入48.19亿元，同比增长40.78%。

九、财政、金融

财政收入较快增长。全年公共财政预算收入50.1亿元，同比增长14.0%，其中，税收占比为81%。公共财政支出85.5亿元，同比增长16.9%，其中财政八项支出66.4亿元，同比增长25.9%。

金融存贷款规模继续扩大。年末金融机构人民币存款余额为1022.27亿元，同比增长11.8%；人民币贷款余额为783.88亿元，同比增长12.8%。

十、教育、文化、卫生和体育

教育体育事业加快发展。2021年，全区共有各级各类学校93所。其中，普通高中2所，职业中专1所，初中18所，小学64所（含民办华清园学校），九年一贯制学校8所。在校中小学生人数78868人，教师6356人。城镇中小学“大班额”销控基本完成。幼儿园322处，幼儿教师3750人，其中，公办幼儿园162处，公办覆盖率50.3%；普惠性民办幼儿园139处，普惠性覆盖率92%。推动教育均衡发展。高中教育资源加快优化整合，完成教师周转宿舍588套；完成汶源学校改扩建项目，开工建设实验中学南北校区改造、凤城高中提升改造项目；完成操场5处。新建体育场地12片，建成笼式足球场1片，安装智能健身器材9件，更新健身器材457件。城区学校实现营养午餐配送全覆盖，“双减”工作和义务教育课后延时服务有序开展，荣获全国义务教育发展基本均衡区。

文化事业产业全面繁荣。区图书馆和凤城街道2家“泉城书房”累计接待读者83.8万人次，先后举办“永远的旗帜”、“千秋伟业，百年风华”等大型文化惠民活动2000余场，开展文化进校园、图书馆主题公益活动、“一村一场戏”、公益电影放映等活动1.2万余场，惠及群众达86.9万人次。农家书屋862个，补充更新图书7.5万册。建设羊里街道泉城书房1处，书房面积500平方米，图书达到 4000余册，实现与济南市图书馆通借通还。基层综合性文化服务中心862个，建成率达100%。完成农村电影放映工程10212场次、千场文艺走基层活动演出862场次，为6665户脱贫享受政策贫困户有线电视续费。15个镇（街道）实现了文化馆分馆、图书馆分馆全覆盖。中元节习俗成功入选国家级非遗项目名录；金家羊汤、秦老太茶汤制作技艺等6个项目被列入第五批省级非物质文化遗产名录；公布第五批区级非物质文化遗产项目18项。目前全区共有国家级非遗项目5个，省级非遗项目24个，市级非遗项目150个。国家级文物保护单位3处、省级16处，市级30处。

文旅服务更加智能。“莱芜文旅”目前已建成包括“两微一抖”在内的六大新媒体平台矩阵。2021年共计发布图文、视频等各类信息1800余条，新媒体综合及单项传播力指数在2021年1-12月先后22次进入全国县级文旅新媒体传播力月榜前十，展现强劲传播力。微信、头条联合发起“莱芜全域旅游手机摄影大赛”，参与人次达11.7万；抖音发起“莱芜记忆·冬藏”短视频大赛，为广大短视频拍摄爱好者提供展示平台。“莱芜文旅云”智慧服务项目基本建设完成。

卫生服务能力不断提升。推进健康莱芜建设，区人民医院新城院区建成启用，前期开放床位350张，促进了医疗资源的均衡分布。打造省级卫生街镇6个、卫生村461个，52家机构实现门诊跨省结算、32家机构实现慢性病省内结算，成功创建国家慢性病综合防治示范区；建成农村幸福院358处、城市社区日间照料中心37处，养老服务水平明显提升。

十一、城乡建设

城市品质持续提升。改造城中村34个、老旧小区145个，2.6万户群众实现“安居梦”；滨莱、京沪、青兰高速莱芜段竣工通车，文化路、凤凰路、龙潭大街、汶河大道改造提升，济莱高铁年底建成通车，“高铁梦”圆梦在即；新建、改造污水管网46公里，第一、第三污水处理厂扩容提标；实行城市家具一体化保洁，打造深度保洁路38条，拆除违建995万平方米、非法广告1.6万处，36个城市公园串点连线，垃圾分类稳步推进，城市管理更加精细。

农村宜居环境持续改善。农村厕、污、水、暖、路系统提升，改造农村危房2887户，排查整改户厕6.6万户，实现清洁取暖12.7万户，264个村生活污水有效治理，建设“四好农村路”1343公里，实现自来水户户通、道路硬化全覆盖，建成齐鲁样板村10个、省级美丽乡村示范村24个，成功创建省级农村客货邮融合发展样板区。

十二、生态环境

生态环境持续优化。顺利迎接两轮次中央、省环保督察，完成反馈意见整改68项，环境空气质量指数改善22.6%，系统治理11条骨干河道，6个考核断面水质稳定达标，受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%，完成山水林田湖草保护修复工程159个，人工造林9.2万亩，森林覆盖率达29.6%，创建省级森林村居29个，获评全国节水型社会建设达标区、省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

十三、人口、人民生活和社会保障

人口平稳增长。全年出生人口5633人，出生率5.1‰；死亡人口6079人，死亡率5.5‰；自然增长率-0.4‰。

城乡居民人均收入差距继续缩小。2021年，莱芜区居民人均可支配收入33072元，比上年增长8.7%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入41628元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入21506元，增长11.3%。城乡居民人均收入比值为1.93，比上年缩小0.06。

社会保障坚实有力。2021年城乡低保标准为904元/月和676元/月，分别较上年提高83元/月和62元/月；城乡居民养老保险参保人数达到38.2万人；医疗保险参保人数达到90.4万人，覆盖率达到97.6%;1078名退役士兵通过公益岗实现再就业。

 

注：

1.公报中部分统计数据为初步统计数或快报数，正式统计数据以2021年的统计年鉴为准。

2.部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

3.公报中全区生产总值、各产业增加值绝对数按当年价计算，增长速度按不变价格计算。

4.资料来源：本公报中，经济社会各行业发展情况资料来自各行业主管部门，统计数据来自济南市统计局。