2019年，在市委、市政府正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，坚定推进做优生态、全面脱贫两大任务,坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动绿色发展、创新发展、高质量发展，经济社会实现平稳健康发展，为加快建设新时代“生态强市、魅力承德”奠定了更加坚实的基础。

一、综   合

初步核算，全年全市生产总值1471.0亿元，比上年增长6.5%。其中，第一产业增加值298.0亿元，增长4.5%；第二产业增加值488.5亿元，增长1.3%；第三产业增加值684.5亿元，增长11.7%。三次产业增加值占地区生产总值的比重由上年的19.4:35.5:45.1调整为20.3:33.2:46.5。

全年全部财政收入230.0亿元，比上年增长6.5%。其中，公共财政预算收入112.5亿元，增长7.6%。公共财政预算支出415.4亿元，增长13.1%。其中，一般公共服务支出40.7亿元，增长15.4%；教育支出80.2亿元，增长13.1%；社会保障和就业支出51.0亿元，增长17.7%；卫生健康支出43.0亿元，增长16.7%；节能环保支出23.1亿元，增长31.3%；交通运输支出25.8亿元，增长19.7%；文化旅游体育与传媒支出8.5亿元，增长79.5%。

全年民营经济增加值966.5亿元，比上年增长7.2%，增速比生产总值快0.7个百分点，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到65.7％，比上年提高0.1个百分点。民营经济中,第一产业增加值38.6亿元，增长5.8%；第二产业增加值479.7亿元，增长3.9%；第三产业增加值448.2亿元，增长10.9%。

据抽样调查，居民消费价格比上年上涨3.3%。其中，食品烟酒类上涨5.6%，衣着类上涨1.0%，居住类下降0.4%，生活用品及服务类上涨0.2%，交通和通信类下降1.3%，教育文化和娱乐类上涨4.3%，医疗保健类上涨10.2%。工业生产者出厂价格上涨6.0%。其中，轻工业生产者出厂价格上涨3.6%，重工业生产者出厂价格上涨6.3%。（居民消费价格指数见附表三）

二、农  业

全年全市农林牧渔业增加值302.7亿元，增长4.4%。从结构看，食用菌、中药材、肉牛等特色产业发展较快，产值占农林牧渔业总产值的33.6%，比上年提高1个百分点。

全年粮食种植面积420.8万亩，比上年增长1.6%。其中，谷物331.5万亩，增长0.7%;豆类9.4万亩，增长3.2%;薯类97.8万亩，增长5.2%。在谷物播种面积中，玉米252.9万亩，增长0.9%;稻谷7.9万亩，增长0.2%。蔬菜播种面积（播种并收获）93.3万亩，增长7.0%；中草药材播种面积32.94万亩，增长2.3%；瓜果播种面积2.7万亩，增长45.1%。

全年粮食总产量144.6万吨，比上年增加4.6万吨，增长3.3%，粮食平均亩产344公斤，比上年增加6公斤，增长1.7％。在粮食总产量中，谷物102.7万吨，增长4.5%；豆类1.8万吨，增长5.0%；薯类（折粮）40.2万吨，增长0.2%。在谷物中，玉米87.7万吨，增长6.6%；稻谷3.1万吨，下降6.9%。蔬菜及食用菌总产量402.6万吨，增长7.9%。其中，食用菌（干鲜混合）达到67.3万吨，增长8.8%。中草药材总产量16.1万吨，增长4.7%。瓜果总产量6.7万吨，增长76.2%。（主要农产品产量见附表一）

全年园林水果、食用坚果产量分别为98.6万吨、17.3万吨。其中，苹果产量60.0万吨，增长1.4%；梨产量11.8万吨，下降4.8%。受冰雹、干旱等自然灾害影响，红果、板栗、核桃产量分别为20.6万吨、14.7万吨、1.1万吨，分别下降14.6%、21.5%、3.6%。

全年肉类总产量38.1万吨，下降2.0%。其中，猪肉产量13.8万吨，下降7.9%；牛肉产量10.8万吨，增长2.6%；羊肉产量2.2万吨，增长4.8%；禽肉产量11.4万吨，增长4.7%。禽蛋产量10.9万吨，增长11.6%；奶类总产量9.7万吨，下降2.7%。年末牛存栏71.2万头，增长4.0%；羊存栏90.5万只，增长5.8%；家禽存栏2302.6万只，增长1.6%。全年肉牛出栏65.4万头，增长3.4%；羊出栏156.2万只，增长3.0%；家禽出栏7750.5万只，增长8.0%。

水产品养殖面积2.6万亩，比上年下降1.5%。其中，水库养殖 1.4万亩，下降30.7%。水产品总产量0.4万吨，下降10.1%。

三、工业和建筑业

364家规模以上工业企业工业增加值比上年增长1.4%。从控股情况和登记注册类型看，国有控股企业增加值增长3.2%，股份制企业增加值增长0.8%。从门类看，采矿业增加值增长6.2%，制造业增加值下降1.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长4.2%。从轻重工业看，轻工业增加值下降4.4%，重工业增加值增长1.9%。

在规模以上工业企业中，68家黑色金属矿采选业增加值增长6.3%，6家黑色金属冶炼及压延业增加值下降0.9%，两行业占规模以上工业的比重为53.1%，拉动规模以上工业增长1.0个百分点。食品制造业增加值下降8.1%，农副食品加工业增加值增长21.8%，酒和饮料制造业增加值下降13.1%，电力、热力生产和供应业增加值增长4.5%，装备制造业增加值下降3.9%，医药工业增加值增长5.5%，煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业等六大高耗能行业增加值增长0.8%。93家高新技术产业企业实现增加值增长2.2%，其中新能源增加值占比高达50.04%。

规模以上工业企业实现营业收入1430.3亿元，比上年增长9.2%；实现利润总额88.0亿元，增长6.7%。每百元营业收入中的成本为82.4元，减少0.3元；工业企业资产负债率为73.3%，下降0.3个百分点。年末亏损企业93家，累计亏损额为10.4亿元，比上年下降47.3%。

规模以上工业企业产品销售率为99.9%，比上年增长0.6个百分点。规模以上工业企业产品产量中，铁矿石原矿22611.8万吨，增长14.6%；生铁1223.2万吨，增长3.6%；粗钢1227.3万吨，增长2.6%；钢材1070.1万吨，增长8.9%；水泥1211.8万吨，增长19.6%；发电量169.8亿千瓦小时，增长3.3%，其中风力发电量80.2亿千瓦小时，增长5.2%，光伏发电量8.7亿千瓦小时，增长12.5%；中成药2932.5吨，下降23.0%；白酒3021.5万升，下降10.8%。（规模以上工业企业主要产品产量见附表二）

初步核算，全年建筑业增加值106.5亿元，比上年增长2.3%。资质等级以上总承包及专业承包建筑企业178家，有施工活动的企业161家。签订合同总额227.8亿元，下降14.7%。其中，本年新签合同额124.6亿元，下降24.4%。房屋建筑施工面积778.9万平方米，下降3.2%。房屋建筑竣工产值73.6亿元，下降34%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资额（不含农户）比上年增长6.1%。其中，城乡建设项目投资增长7.5%。从产业看，第一产业投资下降16.7%。第二产业投资增长8.5%，其中工业投资增长8.4%。工业投资中,黑色金属矿采选业增长40.3%；黑色金属冶炼及压延业下降3.4%；医药制造业下降47.5%；农副食品加工业下降21.1%；汽车制造业增长490.1%；电力热力生产及供应业增长8.1%；工业技术改造下降5.0%。第三产业投资增长7%。其中，交通运输、仓储和邮政业增长46.7%；水利、环境和公共设施管理业下降26%。国有投资增长11.1%，民间投资增长10.1%。

全年房地产开发投资181.6亿元，比上年增长3.5%。其中，商品住宅投资136.5亿元，增长2.7%。房屋施工面积1771.9万平方米，增长17.8%；房屋竣工面积292.5万平方米,增长2.4%。商品房屋销售面积237.4万平方米，下降19.2%。

五、国内贸易与对外经济

全市社会消费品零售总额691.7亿元，比上年增长8%。其中，城镇消费品零售额503.3亿元，增长7%；乡村消费品零售额188.3亿元，增长10.8%。

201家限额以上企业（单位）全年实现零售额108.2亿元，比上年下降9.2%。限额以上批发零售企业零售额中，粮油、食品类20.7亿元，下降5.2%；烟酒类9.8亿元，下降6.6%；服装、鞋帽、针织品类11.4亿元，下降4.2%；日用品类4.0亿元，下降2.7%；金银珠宝类1.4亿元，下降12.1%；家用电器和音像器材类3.9亿元，增长0.3%；文化办公用品类1.9亿元，增长0.3%；石油及制品类27.7亿元，下降24.0%；汽车类10.8亿元，下降0.5%。

全市实际利用外资5456万美元，比上年下降73%。其中，外商直接投资2618万美元，比上年下降84.8%。在外商直接投资中，电力、热力生产及供应业2393万美元。年末实有三资企业117家，比上年末增加12家。全年新批三资企业13家，比上年末减少1家；新批合同总金额4.7亿美元，比上年下降65.4%，其中新批合同外资额2.1亿美元，比上年下降54.8%。

据海关统计，全市进出口总值3.3亿美元，比上年增长1.9%，其中出口2.7亿美元，比上年下降12.1%。

六、文化和旅游

年末全市拥有广播电台9座，广播节目11套，中、短波发射台和转播台4座，广播覆盖率为96.03%；电视发射台和转播台10座，电视发射功率为17.65千瓦，电视覆盖率为98.21%；有线电视用户数达41.9万户，入户率达30.0%；拥有文化馆10个，文化站205个，剧院9个，公共图书馆图书总藏量达95.63万册。

成功举办了第三届承德市旅游产业发展大会，大会以“文旅融合、绿色发展”为主题，形成了“一走廊、四组团”的国际旅游城市核心区发展新格局，并推出了“武烈河百公里旅游文化产业走廊”核心品牌。围绕新中国成立70周年、“三深化三提升”、“我和我的祖国”暨2019年度彩色周末演出季等主题，举办了“乐享河北•非遗遇上春节”、“八进”演出等群众文化活动。举办了奥地利维也纳之声交响乐团《新年音乐会》、儿童剧《当安徒生遇见格林》、“滦水系深情、满蒙一家亲”乌兰牧骑专场文艺演出、迎新年黄蓝巴士乐队专场音乐会等36场“高雅艺术进承德”文艺专场演出，促进了承德演艺市场的繁荣。

据市旅游部门提供，全年接待境内外游客8271.09万人次，比上年增长18%；实现旅游收入1055.67亿元，增长22%。

七、交通、邮电

全市公路客运量768.1万人，客运周转量78281.9万人公里；公路货运量4623.4万吨，货运周转量1204642.6万吨公里。各级公路总里程23496公里。其中，高速公路759公里，普通干线公路2787公里，农村公路19950公里。省道S308巴沽线下二寨至虎什哈段等4条段110公里已建成通车；建成农村公路1678公里，建设生命安全防护工程897公里，行政村主街道硬化率达100%，贫困村所辖自然村道路硬化率达90%以上；县城20公里范围内农村客运公交化运行率已达到60%，市区65周岁以上老年人免费乘坐公交车方案实施。自通航以来，承德普宁机场累计开通12条航线，通达14个城市，其中2019年新开通航线3条，全年旅客吞吐量达42.4万人次。京沈高铁承德段工程全面完成，与东北各大城市实现通车。

全年实现快递业务总量1284.09万件,下降28.9%；邮政业务总收入5.52亿元，增长4.2%；快递业务总收入3.12亿元，增长2.2%；订销报刊杂志累计份数5005.6万份，下降3.5%；年末全市有邮政局（所）225处，邮路总长度（单程）4292公里，增长17.6%。电信业务总收入（移动、联通、电信公司）22.3亿元，比上年下降0.9%。移动电话年末用户405.4万户，增长4.6%；互联网宽带接入用户90.7万户，增长12.0%。

八、金融和保险业

年末金融机构人民币各项存款余额2907.5亿元，比年初增长8.8%。其中，住户存款2084.6亿元，增长14.8%；非金融企业存款377.7亿元，下降1.5%。年末金融机构人民币各项贷款余额2470.2亿元，比年初增长12.1%。住户贷款余额1007.0亿元，增长19.2%。其中，短期贷款348.8亿元，增长33.6%；中长期贷款658.2亿元，增长12.8%。非金融企业及机关团体贷款1463.2亿元，增长7.6%。

据保险行业协会提供，全市人身险保费收入54.4亿元，比上年增长8.0%；赔款、给付金额11.1亿元，下降16.6%。财产险保费收入17.4亿元，增长11.6%；财产险赔付金额8.2亿元，增长18.9%。交强险保费收入4.3亿元，增长2.9%；交强险赔付金额2.4亿元，下降0.7%。

九、科学技术和教育

全市新认定高新技术企业55家，新增科技型中小企业381家，科技型小巨人企业9家。争取国家和省科技项目46项，争取项目资金4165万元，争取示范区专项资金6000万元，创历史新高。创新示范区纳入国家战略，承德建设国家可持续发展议程创新示范区正式获国务院批复，成为全国6个创建城市之一和我市第一个全域性国字号发展平台。科技创新服务平台建设工作取得长足进步，新建省级科技创新服务平台22家，全市各级科技创新服务平台达264家，为推进产业创新发展提供了有力支撑。

全市拥有幼儿园999所，学前三年毛入学率达88.9%，在公办和普惠园就读幼儿占比达74.6%，省级城市示范性幼儿园27所，70%的农村幼儿园达到农村二类园以上标准。义务教育阶段入学率达到100%，巩固率达到98.2%，超过全省平均水平1个百分点。高中阶段毛入学率达91.8%，省级示范性高中14所，在省级示范性高中就读学生数占高中学生数的比例达78%。适龄残疾儿童入学率达到96%。在全省率先建设老年学校60所。

全市拥有普通高等学校6所，专任教师2966人，在校学生54874人；中等职业教育学校25所，专任教师2290人，在校学生36894人；普通中学127所，专任教师14089人，在校学生20.48万人；小学452所，专任教师19338人，在校学生27.20万人。

十、体育、卫生和健康

成功承办举办了环中国国际公路自行车赛国家一号风景大道赛段比赛、京津冀国际自行车公路挑战赛、雪地摩托车越野锦标赛、第33届奥林匹克日活动、企鹅派对跑暨“体育扶贫在行动”主题跑步大会等100多项赛事活动。积极推进河北承德国家雪上训练基地项目建设，圆满完成了河北省首届冰雪运动会承德分赛区承办和参赛任务。全年共完成民族地区行政村农民体育健身工程16个、街角机关企事业单位体育便民设施工程15个、易地扶贫搬迁集中安置区农民体育健身工程148个、新时代城市社区体育健身示范提升工程4个、农民体育健身工程100个。

全市拥有体育场馆171个，体校及业余体校4个，重点体校及业余体校1个，体育俱乐部25个，体育社团组织85个。2019年新增二级运动员67人，社会体育指导员（二级）424人。全年开展群众体育活动162次，约115万人参与其中。在省及以上级比赛中共获得金牌97枚、银牌84枚、铜牌76枚。

年末全市拥有公立卫生健康机构2843个，其中医院34个；公立卫生健康机构医生（执业医师和执业助理医师）8707人，注册护士8324人；公立卫生健康机构床位2.24万张，其中医院拥有1.49万张；公立卫生健康机构在岗职工2.72万人，其中卫生技术人员2.08万人。

十一、人口、居民生活和社会保障

据公安部门统计，年末全市户籍人口382.5万人，比上年末增加0.9万人。其中，男性196.5万人，女性186.0万人；城镇人口138.2万人，乡村人口244.4万人。据人口变动抽样调查，全市常住人口358.27万人，城镇化率为53.26%。

据抽样调查，全市居民人均可支配收入21828元，比上年增长10.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入32365元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入12101元，增长12.0%。

年末全市城镇职工基本养老保险参保人数80.5万人，城乡居民社会养老保险参保人数178.6万人；城镇职工基本医疗保险参保人数46.8万人，城乡居民基本医疗保险参保人数293.5万人。工伤保险参保人数47.7万人；生育保险参保人数32.1万人；失业保险参保人数25.1万人。全年城镇新增就业人员49032人，年末城镇登记失业人员22209人，城镇登记失业率为3.32%。

全年城市居民最低生活保障人数1.9万人，农村居民最低生活保障人数17.3万人；年末养老机构120个，床位1.5万张；社会福利院1个，福利院床位220张；城市社区服务中心177个，社区服务中心覆盖率达100%。

十二、生态保护

全年新营造林198万亩，草地治理修复8.5万亩，水土流失治理640平方公里。市区空气质量达标天数为308天，比上年增加8天；市区PM2.5浓度年均值为29.3微克每立方米，下降3.6％；全市19个地表水国、省考断面水质达到或好于Ⅲ类比例达100％，提高5.3个百分点。

附表一:

主要农产品产量

产品名称          计量单位      绝对数    比上年增长%

粮食                       万吨        144.6         3.3

#玉米                     万吨         87.7         6.6

稻谷                       万吨          3.1         -6.9

豆类                       万吨          1.8         5.0

薯类（折粮）          万吨         40.2         0.2

油料                        万吨          2.6         4.5

食用菌（干鲜混合）万吨          67.3        8.8

食用坚果                 万吨          17.3       -19.2

园林水果                 万吨          98.6        -3.6

肉类总产量              万吨          38.1        -2.0

#猪肉                      万吨          13.8        -7.9

牛肉                        万吨          10.8         2.6

羊肉                        万吨           2.2         4.8

禽肉                        万吨          11.4         4.7

禽蛋                        万吨          10.9        11.6

奶类总产量              万吨           9.7        -2.7

牛出栏                     万头          65.4         3.4

羊出栏                     万只         156.2         3.0

牛存栏                     万头          71.2         4.0

羊存栏                     万只          90.5         5.8

 

附表二：

规模以上工业企业主要产品产量

产品名称       计量单位       绝对数    比上年增长%

粗钢             万吨               1227.3         2.6

钢材             万吨               1070.1         8.9

生铁             万吨               1223.2         3.6

水泥             万吨               1211.8        19.6

白酒             万升                3021.5       -10.8

饮料             万吨                38.5           16.8

中成药            吨                 2932.5       -23.0

发电量         亿千瓦小时       169.8         3.3

#风电          亿千瓦小时        80.2          5.2

光伏            亿千瓦小时          8.7          12.5

 

附表三：

居民消费价格指数

类   别                     累计同比指数（上年=100）

居民消费价格总指数         103.3          

#食品烟酒                        105.6       

粮食                                  98.6

鲜菜                                  96.8

畜肉                                 133.4

水产品                              90.4

蛋                                    101.6

鲜果                                 110.9

#衣着                               101.0     

#居住                                99.6  

#生活用品及服务               100.2  

#交通和通信                      98.7  

#教育文化和娱乐              104.3 

#医疗保健                        110.2

#其他用品和服务              105.0

 

注：1、公报中部分数据为快报数。

2、生产总值、各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、公报中一、五、六、七、八、九、十、十一、十二中部分数据由相关部门提供。